Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Административная ответственность за нарушение экологического законодательства

Тема 5. Ответственность за нарушения экологического законодательства

Тема 2 право собственности на природные ресурсы и право природопользования

План занятия

  1. Государственное
    регулирование принадлежностью природных
    ресурсов

  2. Виды
    собственности на природные ресурсы в
    Украине. Право природопользования

  3. Общее и
    специальное природопользование.
    Сервитуты

  4. Основания
    возникновения и прекращения права
    природопользования

Право собственностина природные
ресурсы регулируется Конституцией,
Гражданским кодексом и актами
экологического законодательства. Оно
представляет собой совокупность правовых
норм, которые закрепляют принадлежность
природных ресурсов, регулируют условия
их приобретения, порядок осуществления
владения, пользования и распоряжения
ими.

В настоящее время в Украине юридически
признаются и защищаются государственная,
частная и иные формы собственности.
Классификация указанных форм проводится
по субъектам права собственности (см.
схему 15).

Государство продолжает оставаться
крупнейшим собственником природных
богатств страны. В соответствии с
законодательством объектами
государственной собственностиявляются большая часть земель, лесной
и водный фонды, недра, дикая фауна и
другие природные ресурсы.

Право частной собственности согласно
законодательству распространяется на
земельные участки и то, что расположено
на них, -обособленные
(замкнутые) водоемы и древесно-кустарниковая
растительность(см. схему 18).

Поскольку основная часть природных
ресурсов принадлежит государству,
другим субъектам они предоставляются
в пользование. Право природопользования
-важнейший институт экологического
менеджмента, который представляет собой
систему норм, регулирующих порядок и
условия использования природных
ресурсов, права и обязанности
природопользователей.

Право природопользования в субъективном
смысле -это совокупность
конкретных прав и обязанностей,
приобретенных субъектом в связи с
получением природного объекта в
пользование.

Субъектами права природопользованиявыступают граждане и юридические лица,
а его объектами -определенные части природных ресурсов,
обособленные как физически (в натуре,
на местности), так и юридически (путем
оформления соответствующих юридических
документов).

Право природопользования классифицируется
на видыпо нескольким основаниям:
по порядку и условиям пользования
-на общее и специальное; по объектам
на землепользование, лесопользование,
недропользование, водопользование и
т. д.;

Предлагаем ознакомиться:  Что означает не актуальный статус земельного участка

административная ответственность за нарушения экологического законодательства

по срокам
пользования -на бессрочное
(постоянное) и срочное (временное),
которое в свою очередь может быть долго-
или краткосрочным.

Особое значение имеет деление права
природопользования на общее и специальное.
Право общего природопользованиякак
гарантированная законом возможность
для всех граждан пользоваться свободно
и бесплатно природной средой предполагает
использование природы в качестве места,
условия и средства жизни каждого
человека. Оно непосредственно вытекает
из Конституции и конкретизируется в
нормах текущего законодательства
(лесного, водного и др.).

Право специального природопользованияозначает возможность использовать в
установленном законом порядке определенные
части природных ресурсов в соответствии
с их целевым назначением в процессе
удовлетворения хозяйственных и иных
интересов общества и осуществляется
на основании специального юридического
документа (лицензии, договора аренды,
государственного акта и др.). Оно, как
правило, является платным.

Таким образом, право общего и специального
природопользования отличаются друг от
друга по нескольким признакам: субъектам,
целям и порядку осуществления, основаниям
возникновения(см. схему 21).

Основаниями прекращения права специального
природопользования являются юридические
факты (юридические составы), конкретные
перечни которых установлены в земельном,
лесном, водном и т. д. законодательстве
применительно к соответствующим видам
природных ресурсов.

Тема 5. Ответственность за нарушения экологического законодательства

Вместе с тем можно выделить несколько
оснований прекращения права
природопользования, которые относятся
к числу общих для всех природных ресурсов,
например истечение сроков пользования,
ликвидация юридического лица
-природопользователя, изъятие
природного объекта из пользования для
государственных или общественных нужд,
нарушение правил целевого использования
или охраны природного объекта и др.
(см. схему 22).

Схема
15. Формы собственности на
природные ресурсы

План
занятия

  1. Экологический
    контроль как составляющая экологического
    менеджмента

  2. Система
    экологического контроля

  3. Экологическая
    экспертиза

  4. Объекты
    экологической экспертизы

Одной из важнейших функций государственного
управления в сфере использования
природных ресурсов и охраны окружающей
природной среды является экологическийконтроль.

Предлагаем ознакомиться:  Обязанности председателя ТСЖ в многоквартирных домах: его права, полномочия и ответственность согласно жилищного кодекса РФ

Исходя из задач экологического контроля,
определенных в законодательстве (см.
схему 35),Можно сформулировать
его понятие как совокупности мероприятий
по наблюдению за состоянием окружающей
природной среды и ее изменениями, а
также проверке выполнения экологических
требований всеми предприятиями,
организациями, должностными лицами и
гражданами.

Объектом экологического контроляявляется, с одной стороны, окружающая
природная среда, с другой -деятельность государственных органов,
предприятий, организаций, должностных
лиц и граждан по соблюдению экологических
правил и нормативов (см. схему
36).

Система экологического контролясостоит из государственного экологического
мониторинга, государственного,
производственного и общественного
контроля (см. схему 37).

Государственный экологический
мониторинг -это
государственная служба наблюдения за
происходящими в природной среде
процессами, загрязнением природных
объектов и последствиями его влияния
на природную среду; анализа полученной
информации и обеспечения ею заинтересованных
организаций и населения.

Он осуществляется
органами государственного экологического
управления через специальную систему
наблюдения (посты, станции, центры) в
городах, регионах, на водных объектах,
в космическом пространстве. Мониторинг
проводится как в отношении окружающей
природной среды в целом, так и в отношении
отдельных природных объектов (см. схему
38).

административная ответственность за нарушение экологического законодательства

В отличие от экологического мониторинга,
государственный контроль
-один из видов административно-управленческой
деятельности со всеми необходимыми
полномочиями (по проверке работы
производственных объектов, ознакомлению
с документами, назначению экологической
экспертизы, ограничению, приостановлению
или прекращению экологически вредной
деятельности, привлечению к ответственности
за экологические правонарушения и др.)
(см. схему 39).

Производственный контрольдействует
непосредственно на предприятиях, в
организациях и учреждениях, деятельность
которых связана с использованием
природных ресурсов или оказывает вредное
влияние на окружающую природную среду.

В рамках общественного контроляграждане, а также их объединения,
экологические движения могут самостоятельно
или совместно с государственными
органами участвовать в проведении
экологических мероприятий, охране
окружающей природной среды.

Предлагаем ознакомиться:  Определите сумму госпошлины по иску фгуп гормонтаж

В качестве
одного из важнейших методов осуществления
экологического контроля выделяется
экологическая экспертиза.Она означает
установление соответствия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности
экологическим требованиям и определение
допустимости реализации объекта
экологической экспертизы в целях
предупреждения возможных неблагоприятных
воздействий этой деятельности на
окружающую природную среду и связанных
с ними социальных, экономических и иных
последствий реализации объекта
экологической экспертизы (Закон «Об
экологической экспертизе»).

Таким образом,
сущность экологической экспертизы
заключается в предварительной проверке
соответствия хозяйственной деятельности
экологическим требованиям, а ее цель
-в предупреждении вредных последствий
этой деятельности.

Экологическая
экспертиза должна осуществляться в
соответствии с принципами, установленными
законодательством (см. схему
40).

Объектами
экологической экспертизымогут быть
принимаемые решения, определенная
деятельность, а также ее результаты.Особенности этих объектов обусловлены
уровнем проведения государственной
экологической экспертизы.

Экологическая
экспертиза делится на два вида
— государственную и общественную
-в зависимости от порядка ее
организации и проведения.

Результатом
проведения экологической экспертизы
становится ее заключение
-документ, подготовленный экспертной
комиссией, который содержит обоснованные
выводы о допустимости воздействия на
окружающую природную среду хозяйственной
и иной деятельности и о возможности
реализации объекта экспертизы.

Заключение
экологической экспертизы может быть
положительным и отрицательным, что
влечет различные правовые последствия.

Схема 35. Задачи
экологического контроля

Схема 36. Объекты
экологического контроля

Тема 5. Ответственность за нарушения экологического законодательства

Схема 37. Система
экологического контроля

Схема 38.
Экологический мониторинг

Схема 39.
Государственный экологический контроль

Схема 40. Принципы
экологической экспертизы

Контрольные вопросы.

а) окружающая природная среда;

б) деятельность органов, предприятий,
учреждений, должностных лиц и граждан
по соблюдению экологических норм и
правил.

а) экологический мониторинг;


б) государственный контроль;

в) общественный контроль.

а) принимаемые решения;

б) хозяйственная и иная деятельность;

в) результаты хозяйственной и иной
деятельности.

а) государственную службу;

б) общественную организацию.

а) экологический контроль;

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector