Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса - Энциклопедия выборов - Йополис

Член уик с правом решающего голоса

Когда будет происходить формирование участковых комиссий?

Федеральный закон от 02 октября 2012 года (№157-ФЗ) установил, что до 30 апреля 2013 года по всей стране должны быть сформированы участковые избирательные комиссии (УИК), которые будут организовывать и проводить выборы в течение ближайших 5 лет. До сих пор участковые комиссии образовывались каждый раз заново для каждых выборов.

До 30 января 2013 года по всей стране распоряжениями глав местных администраций должны быть образованы избирательные участки (тоже на 5 лет вперед). Границы и численность избирателей участков должны быть опубликованы в местной прессе.

Каждая УИК организует выборы на территории своего участка. В результате к 30 апреля 2013 года должно быть сформировано более 90 тысяч новых УИК (всего в стране на федеральных выборах действует около 96 УИК, но специфические УИК – в отдаленных воинских частях, на судах и т.п.

Таким образом, начиная примерно с конца января 2013 года, гражданам, желающим стать членами УИК с правом решающего голоса, надо будет предпринять определенные усилия для выдвижения своей кандидатуры. Хотя крайний срок установлен 30 апреля 2013 года, формирование УИК может быть завершено и раньше.

Однако важно, что срок выдвижения кандидатур не может быть короче 30-ти дней (см. п.8 ст. 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Объявление о приеме предложений в составы УИК должно быть опубликовано в местной прессе. Граждане, желающие выдвинуть свою кандидатуру в состава УИК должны отследить момент начала выдвижения кандидатур. Отсутствие публикации о начале выдвижения кандидатур может быть предметом обжалования в суде.

По закону УИКи формируют территориальные избирательные комиссии (ТИК). Одна ТИК соответствует одному сельскому району, району в городе или небольшому городу. Реально же формированием УИК занимается местная администрация.

Это связано с тем, что ТИК – «полуобщественный» орган, для подавляющего большинства членов которого (а иногда – и для всех) работа в ТИК не является основной деятельностью; фактически они работают там на общественных началах (за небольшое единовременное вознаграждение).

С давних пор сложился определенный механизм формирования участковых комиссий. В настоящее время этот механизм выглядит следующим образом: местная администрация (ее организационный или другой отдел) является держателем списка предприятий и лиц, к которым она обращается, когда надо сформировать УИКи.

Обычно – это руководители предприятий, школ, других образовательных и культурно-массовых учреждений. Эти лица составляют костяк УИК из своих сотрудников, причем в качестве органа, осуществляющего выдвижение кандидатур, используют «собрание избирателей по месту работы» (стоит обратить внимание на то, что закон не запрещает выдвигать сразу несколько кандидатур от одного места работы, в отличие от выдвижения от партий и общественных объединений).

Иногда администрация помогает включить в эту комиссию «представителей парламентских партий»: если у нее есть хорошие связи с местными отделениями (а уж с «Единой Россией» они всегда есть), то в некоторых случаях партии выдвигают (а точнее штампуют выдвижение) сотрудников данного предприятия.

Кроме того с этой же целью используются «ручные» общественные объединения – советы ветеранов, профсоюзы, садоводы, многодетные семьи и т.п. Эта деятельность по набору кандидатов не всегда бывает легкой: в УИКи идут, в основном, неохотно.

заявок администрация готовит ровно столько, сколько мест в комиссии. Однако, изредка бывает, что местные активисты самостоятельно подают свои заявки в комиссию. «Рабочая группа» ТИК, состоящая в первую очередь из тоже администрации, готовит на заседание ТИК пакет документов, в котором предлагает включить в комиссию именно тех лиц, которые были ей набраны.

На заседание ТИК выносится проект постановления ТИК с уже готовым списком кандидатур. Сами исходные документы обычно на заседания не выносятся «в связи с большим объемом». В постановлении фигурируют несколько сотен кандидатур (в среднем по стране на один ТИК приходится 35 УИК в среднем по 10 членов каждая), которые надо утвердить, поэтому обычно оно принимается без особых обсуждений.

Оспорить невключение кандидатуры в комиссию (за исключением кандидатур, выдвинутых парламентскими партиями) невозможно: для этого нет юридических оснований.

Предлагаем ознакомиться:  Договор с управляющей компанией на обслуживание многоквартирного дома, его образец и заключение

Формально предложения по включению в УИК подаются в ТИК (которая почти всегда находится в здании местной администрации). Если сейчас, при формировании постоянно действующих УИК число предложений резко увеличится, то ТИКи могут попасть в трудное положение: им придется искать больше оснований для отказов в регистрации.

Права и обязанности членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса

Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса обязаны посещать все заседания комиссии. За непосещение заседаний член УИК может быть исключен по решению суда.

Вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования.

Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях.

Получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию), требовать заверения указанных копий.

В период избирательной кампании члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса поочередно дежурят в УИК. Во время дежурства они выдают открепительные листы, принимают заявления о желании голосовать вне помещения, информируют избирателей и принимают другое участие в работе УИК.

Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям.

Также вправе обжаловать действия и/или бездействие комиссии в соответствующей вышестоящей комиссии.

Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не имеют права заниматься предвыборной агитацией во время предвыборной кампании и в день голосования.

— заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;- вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

— вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, подписных листов, открепительных удостоверений, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;

— вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд;- выдает открепительные удостоверения;- выдает избирательные бюллетени;

— обладает правом погашения открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней;- участвует в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней;- участвует в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии;

— вправе подписывать решения избирательной комиссии;- при несогласии с решением, принятым комиссией вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в протоколе, приложено к нему и доведено до сведения вышестоящей избирательной комиссии;

Предлагаем ознакомиться:  Хотим построить дом на земельном участе можно ли потом прописаться в нем

Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.

В день голосования

В день голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса обладают следующими правами и обязанностями:

  • выдавать бюллетени избирателям, занося запись об этом в книгу со списком избирателей;
  • выезжать для проведения голосования вне помещения; (ссылка на тему)
  • принимать жалобы от наблюдателей и расписываться в их получении;
  • составлять протоколы об административных правонарушениях;
  • участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; (ссылка на тему подсчет голосов)
  • составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;
  • подписывать протокол об итогах голосования, при этом вправе не соглашаться с протоколом;
  • написать на отдельном листе свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу УИК;
  • требовать заверенные копии протокола;
  • сопровождать представителей УИК на сдачу протокола и упаковок документации в ТИК;
  • присутствовать при составлении повторного протокола либо повторном подсчете голосов.

Чем должна заниматься участковая комиссия?

Полномочия УИК перечислены в п.6 ст.27 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…». Самое главное, что делает УИК – проводит голосование и подсчитывает голоса.

В течение пятилетнего срока УИК будет проводить всего лишь несколько выборов. Но ей точно придется проводить одни выборы депутатов Госдумы и Президента РФ, одни выборы региональных депутатов и одни выборы местных депутатов.

Возможны варианты, когда выборы будут совмещены, тогда число дней голосования для данной УИК будет меньше, возможны варианты дополнительных выборов, тогда число дней голосования для данной УИК увеличивается. Но в целом можно полагать, что УИК будет задействована в день голосования 2–5 раз.

Непосредственно перед днем голосования, в субботу, они оборудуют помещение для голосования, а в случае наличия технических средств голосования (КОИБы, КЭГи) тестируют их.

День голосования и подсчет голосов – наиболее напряженная часть работы УИК. Эта работа может продолжаться 14 и более часов. Практически следует рассчитывать на то, что в понедельник Вы будете выбиты из обычного рабочего графика.

После выборов члены УИК получают за свою работу денежное вознаграждение. Размер его сильно зависит от региона и примерно равен одному–двум прожиточным минимумам в данном регионе. Конечно, это не может служить стимулом для того, чтобы стать членом УИК.

Дополнительные права

За работу на выборах члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают деньги.

До окончания срока полномочий нельзя уволить и/или перевести на другую должность члена УИК с правом решающего голоса с основной работы без его согласия.

В случае судебного разбирательства по любому административному делу членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть назначено какое-либо административное наказание без согласия прокурора субъекта РФ.

Зачем становиться членом УИК с правом решающего голоса?

Это имеет смысл делать, если Вы не доверяете тем выборам, которые проводятся в России. Правда, фальсификации, производимые в УИК, о которых так много пишут СМИ и говорят наблюдатели – это, в действительности, — не основной изъян наших выборов.

Предлагаем ознакомиться:  Увольнение работника по соглашению сторон в 2019 году

Член уик с правом решающего голоса

В последнее время российские граждане стали более подозрительными по отношению к тому, что у нас называют выборами. Увеличилось количество наблюдателей и членов комиссий с совещательным голосом на избирательных участках.

Однако некоторые возможности этот уменьшает. Дело в том, что член с правом решающего голоса должен подчиняться решениям комиссии по части распределения обязанностей. То есть, если его назначили заниматься голосованием вне помещения, то он должен будет покинуть помещение для голосования и проводить голосование вне помещения.

В чем же тогда его преимущества перед наблюдателем? Их несколько.

Во-первых, член комиссии с правом решающего голоса формально обладает и теми правами, которыми обладает наблюдатель и даже больше (он, например, имеет право знакомиться со всеми документами комиссии и получать их копии).

Во-вторых, он подписывает протокол избирательной комиссии. В случае несогласия с протоколом, он может либо не поставить свою подпись, либо (что правильнее) подать особое мнение, а в протоколе рядом со своей подписью написать «С протоколом не согласен, подано особое мнение». Вышестоящая комиссия обязана рассмотреть это особое мнение.

В-третьих, к мнению члена с решающим голосом по традиции прислушиваются больше (как своя комиссия, так и вышестоящая), он имеет право не только высказать мнение, но и поставить вопрос на голосование, самостоятельно проголосовать.

В четвертых, член комиссии с правом решающего голоса имеет больше возможностей доступа к документам комиссии. Если он выдает открепительные, то имеет доступ к реестру выдачи открепительных, если «уточняет список избирателей», то имеет доступ к этому списку.

Кроме того, важным является само присутствие в комиссии члена, на которого не распространяются корпоративная солидарность и другие способы влияния.

И, конечно, определенным результатом будет любая реакция администрации на массовые самодеятельные предложения в составы комиссий.

Еще одна причина для того, чтобы подать заявку на включение в состав УИК – предполагаемое формирование «резерва» членов комиссий. Все отклоненные кандидатуры включаются в резерв. Они могут заменить выбывшего члена УИК или их могут включить в специальную комиссию, которую будут формировать непосредственно перед выборами.

Что потребуется члену с решающим голосом?

Член уик с правом решающего голоса

В первую очередь – желание улучшить наши выборы и сделать их реальными.

Во-вторую очередь — готовность испытать некоторое психологическое давление и умственное напряжение.

— выдержка, корректность и сдержанность в общении;

— компетентность, знание соответствующих разделов избирательного законодательства и избирательной практики.

Член комиссии должен будет изучить закон в части, касающейся деятельности УИК, а также различные рекомендации и вспомогательные материалы, публикуемые различными общественными организациями, занимающимися наблюдением на выборах.

Как подать заявку на членство?

А) Органы партий и общественных объединений, уполномоченные на то уставом;

Б) Представительный орган муниципального образования;

В) Собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Субъекты из пункта А) могут представить по одной кандидатуре в каждую УИК, а субъекты из пунктов Б) и В) – по несколько кандидатур. 4 парламентские партии имеют по одному квотному месту (то есть, их кандидатов нельзя отвергнуть).

Такую же квоту имеют партии и общественные объединения, которые на предыдущих выборах на данной территории сумели провести своих депутатов в региональный законодательный орган или в местный представительный орган.

а) Протокола собрания или решения уполномоченного органа;

б) Заявления кандидата о согласии быть членом УИК с правом решающего голоса.

И тот и другой документ должны быть составлены строго в соответствии с требованиями, которые установил ТИК (в первую очередь это относится к сведениям о кандидатуре). К сожалению, в некоторых случаях, таких требований просто нет.

Особенную опасность представляет составление протокола собрания избирателей. Проконсультируйтесь заранее в ТИК о желательной форме такого протокола. В соответствии с правилами делопроизводства такой протокол должен содержать место и время проведения собрания, число участников, указание на избрание председателя и секретаря собрания, список обсуждаемых вопросов, четкую формулировку решения с указанием ФИО и паспортных данных выдвигаемого кандидата, подписи председателя и секретаря собрания.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector