Работа прокуратуры с жалобами, предложениями и заявлениями

Нормативная база

При нарушении прав и законных интересов граждан, вызванных неправомерными действиями либо бездействием работников органов прокуратуры, жалоба рассматривается вышестоящим органом в порядке подведомственности.

Куда жаловаться Основание Примечание
Прокурор (районная или городская прокуратура) Бездействие (незаконные действия) работников прокуратуры.  

П. 5.8 Приказа Генерального прокурора № 45

Областная прокуратура Жалоба на отсутствие рассмотрения жалобы в отношении сотрудника районной или городской прокуратуры либо отказ в удовлетворении жалобы.
Генеральная прокуратура Жалоба на результат рассмотрения прокурором обращения.
Следственный комитет Рассматривает заявления о преступлениях должностных лиц. Ст. 42 Закона о прокуратуре
Президент РФ Жалоба на генерального прокурора. Конституция РФ
Суд Жалоба на действия прокурора при принятии им решения о возбуждении или прекращении уголовного дела.

Жалоба на бездействие прокурора при обращении в порядке ст. 10 Закона о прокуратуре.

Ст.125 УПК РФ

Глава 22 КАС РФ

Общая информация

При составлении заявления обязательно необходимо указывать такие данные:

  • Название территориального отделения трудовой службы, в которую отправляется жалоба, ФИО руководящего сотрудника, либо занимаемая должность;
  • ФИО и контактная информация гражданина, составляющего данное обращение;
  • Обязательно необходимо привести конкретные доводы, служащие обоснованием нарушения законных прав сотрудника в соответствии с положениями ТК РФ;
  • Дата составления и подпись.

Жалоба будет рассматриваться в прокуратуре на протяжении 30 календарных дней. В особых ситуациях такой срок может быть продлен максимум на 30 дней. Многих интересует вопрос: К какому результату может привести подача жалобы на работодателя?

После проведения проверки уполномоченные сотрудники прокуратуры могут принять такие решения:

  1. Составить на имя работодателя документ с требованиями о неукоснительном устранении допущенных нарушений;
  2. Работодатель, нарушающий законные права сотрудников, может быть привлечен к административной ответственности;
  3. Деятельность коммерческой организации может быть на какое-то полностью или частично время приостановлена;
  4. Рабочий персонал или отдельные сотрудники могут быть отстранены от выполнения своих непосредственных обязанностей;
  5. В правоохранительные органы может быть направлена соответствующая информация, на основе которой нарушители могут быть привлечены к настоящей уголовной ответственности и понести установленное законом наказание.

Полномочия прокурора

Прокуратура занимается охраной прав и интересов граждан в соответствии с Законом о прокуратуре.

Законом о прокуратуре установлены основные обязанности сотрудников органов прокуратуры, напрямую связанные с надлежащим исполнением возложенных на них полномочий:

  • осуществление надзора за соблюдением и исполнением требований законов органами исполнительной власти, правоохранительными органами и юридическими лицами (ст. 21, 29);
  • осуществление надзора за соблюдением прав и свобод гражданина, в том числе право на защиту законных интересов при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 27);
  • рассмотрение жалоб, обращений и заявлений граждан по нарушению их прав и законных интересов, в том числе при проведении оперативно-розыскных и следственных мероприятий (ст. 10).

В рамках возложенных полномочий прокурор осуществляет надзор:

  1. За исполнением законодательства (осуществляет проверку исполнения законодательства на основании поступившей информации, возбуждает дело об административном правонарушении и освобождает от ответственности, обжалует правовые акты, противоречащие закону).
  2. За соблюдением прав и свобод человека и гражданина (рассматривает заявления о нарушениях, разъясняет порядок защиты пострадавшим, возбуждает дела об административном правонарушении или уголовном преступлении, представляет интересы гражданина в суде).
  3. За исполнением законов правоохранительными органами (рассматривает заявления и жалобы граждан на действия (бездействия) правоохранительных органов, осуществляет проверку таких действий на соответствие требованиям уголовно-процессуального законодательства).
  4. За исполнением законов в сфере исполнения наказаний.
Предлагаем ознакомиться:  Нарушение трудового договора работником - Бизнес статьи

Также в соответствии с требованиями Конституции РФ, Закона о прокуратуре и УПК РФ прокурор:

  • участвует в судебных заседаниях в качестве обвинителя (в уголовных делах) и представителя граждан, чьи права были нарушены;
  • может ходатайствовать об изменении меры пресечения или сроке ареста;
  • отменяет постановления органов полиции и иных правоохранительных структур в случае выявления нарушений и противоречий головному законодательству;
  • отстраняет должностных лиц от исполнения обязанностей в области расследования;
  • истребует материалы уголовного или административного дела для проведения проверки.


Прокуратура осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее по тексту — Закон №2202-1).

Одной из задач прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в трудовой сфере (ст.1 Закона №2202-1). То есть на прокуратуру возлагается именно надзорная функция в части защиты социально-трудовых прав работника.

ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

  • на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей;
  • на должностных лиц — от 2 тыс. до 3 тыс.рублей;
  • на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс.рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ТРУДОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ: ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК 

Какие требования к оформлению?

Законодательством не предусмотрена конкретная форма заявления в прокуратуру с жалобой на противоправную деятельность работодателя. Допущенные нарушения могут быть изложены в любом порядке.

Следует принимать во внимание, что проверка будет проходить максимально быстро в ситуации, когда гражданин, составляющий заявление, придерживается таких требований:

  • Заявление можно написать от руки или распечатать на листе формата А4;
  • Обязательно должен быть грамотно изложен факт допущенного нарушения;
  • Рекомендуется прилагать ссылку на действующие нормы законодательства и составленные нормативные акты;
  • Заявителю необходимо составить заявление в виде просьбы о принятии соответствующих мер по отношению к работодателю;
  • К жалобе могут быть приложены некоторые документы, список которых обязательно должен быть указан в заявлении;
  • Дополнительная информация;
  • Заключительный раздел.

Каждое требование формировалось на протяжении многолетней практики работы с подобными жалобами.

Инструкция

Всем желающим для ознакомления предоставляется подробная информация относительно проводимой процедуры подачи жалобы. Прежде всего, необходимо определить адрес конкретного территориального отделения государственной структуры, в которую будет отправляться заявление.

Составлять заявление каждый гражданин может самостоятельно, но квалифицированные юристы всегда готовы посодействовать людям в этом вопросе. Такое заявление необходимо адресовать только на имя прокурора своего района. В шапке необходимо указывать свое ФИО и контактные данные.

Подробное изложение возникшей проблемы очень важно, поэтому следует заострить на этом свое внимание. Рекомендуется избегать различных эмоциональных всплесков, и стараться приводить описания фактов как можно более точно.

Для подтверждения приведенной информации обязательно необходимо собрать все имеющиеся документы. К таким документам могут относиться декларации 2-НДФЛ, различные объяснительные, составленные заявления на имя работодателя. К заявлению в прокуратуру нужно приложить копии таких документов.

С написанного заявления тоже нужно снять копию. Все оригиналы имеющихся документов, а также копию составленного заявления в прокуратуру нужно хранить только в отдельной папке. Если будет запущено судебное разбирательство, такие документы обязательно пригодятся.

Совсем необязательно обращаться в отделение прокуратуры самостоятельно. При составлении жалобы на работодателя, допустившего правонарушение по отношению к своим сотрудникам, в инспекцию по труду, уполномоченный сотрудник данной организации может самостоятельно рассмотреть вопрос подачи заявления в органы прокуратуры.

Инспектор в такой ситуации будет предоставлять информацию о результатах проведенной проверки. В данной ситуации процедура проверки может соответствовать приблизительно нескольким месяцам. В данной ситуации процедура проверки может затянуться на несколько месяцев.

Предлагаем ознакомиться:  Что делать, если наследник первой очереди не вступил в наследство?

В ситуации, когда результаты проведенной проверки оказываются неудовлетворительными, может быть подано заявление в другую вышестоящую инстанцию на рассмотрение. Это может быть городское, так и областное отделение прокуратуры.

Известны случаи, когда проверка целенаправленно затягивается, либо сотрудники территориального отделения прокуратуры не желают сообщать о результатах проделанной работы. Нужно принимать во внимание тот факт, что каждый гражданин имеет полное право получить информацию относительно поданной им жалобы.

Для этого следует обратиться в отделение прокуратуры. Там можно получить информацию об уполномоченном сотруднике, который занимается рассмотрением этого вопроса. Гражданин может получить всю необходимую документацию для последующего ознакомления при желании.

Порядок обращения работника в прокуратуру

Основными причинами обжалования действий или бездействия надзорного органа обычно являются:

  • невыполнение прокурором возложенных на него задач в сфере производства по уголовным делам, в том числе отсутствие контроля за деятельностью следственных органов;
  • непринятие мер по поступившей жалобе;
  • нарушение срока рассмотрения жалобы прокурором;
  • отсутствие ответа на обращение;
  • вымогательство;
  • злоупотребление полномочиями и служебным положением.

Порядок подачи жалоб на прокуроров и сотрудников регулируется приказом Генпрокурора № 45 от 30 января 2013 года.

Инструкцией о порядке обращения граждан в органы прокуратуры предусмотрен обязательный порядок рассмотрения жалоб нижестоящими органами до подачи  жалобы в Генеральную прокуратуру.

При этом обращения граждан, которые не рассматривались руководителями нижестоящих прокуратур, направляются им в 7-дневный срок для проверки и составления ответа гражданам.

Обращение не рассматривается в случае, если:

  • в тексте сообщения содержится нецензурная лексика, оскорбление, угроза жизни и здоровью;
  • текст не читаем, не разбит на предложения;
  • текст жалобы написан с использованием латинских или заглавных букв;
  • указан недостоверный адрес;
  • отсутствует информация о заявителе.

По каждому факту невыплаты заработной платы виновных лиц прокуратуре предписано привлекать к административной ответственности, а при выявлении фактов повторного совершения правонарушения в указанной сфере использовать полномочия по привлечению виновных лиц к ответственности в виде дисквалификации.

  • соблюдение прав работников при увольнении в связи с ликвидацией или сокращением численности или штата (п.2.4 Указания).

Прокуратуре предписано анализировать выполнение обязанностей работодателями по выплате выходного пособия, обеспечению гарантий и компенсаций, связанных с расторжением трудового договора.

Порядок обращения работника в прокуратуру по трудовым спорам с работодателем регламентируется «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ», утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 г. №45 (далее по тексту — Инструкция) и положениями Закона №2202-1.

В прокуратуру работник может обратиться с заявлением в письменной форме, а также записаться на личный прием к прокурору (как правило, личный прием граждан проводится в определенные дни недели, но не реже 1 раза в неделю). В прокуратуре в доступном месте размещены ящики «Для обращений и заявлений».

https://www.youtube.com/watch?v=8oYpvn1WCRc

ОКАЗАНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ, МОСКВА

В обращении работник должен указать наименование работодателя, ФИО должностного лица, суть трудового спора, свой почтовый адрес (для направления ответа).

Инструкцией установлены сроки для рассмотрения жалоб работников. Так, обращения работников должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются не позднее 15 дней (п.5.1 Инструкции).

Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры. В том случае если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, то последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Предлагаем ознакомиться:  Кому подчиняются жэу, кому жаловаться на жэу.

В завершение отметим, что работник вправе обратиться в прокуратуру по трудовым спорам с работодателем. При этом следует учитывать, что инициировать судебные иски в защиту прав работников является правом, а не обязанностью прокуратуры.

В условиях очередного экономического кризиса, прокуратура чаще стала обращаться в суды с исками о взыскании просроченных долгов по заработной плате. На практике, работнику целесообразно обращаться в прокуратуру в случае нарушения трудовых прав, влекущих уголовную ответственность работодателя.

Куда жаловаться

Прокуратура является государственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан, а также за исполнением российских законов правоохранительными органами, исполнительной властью, юридическими лицами.

Важно! Обжалование бездействия и незаконных действий работников прокуратуры возможно только вышестоящему органу на подчиненного работника (прокурора) и в судебном порядке.

Прокурор

Районный (городской) прокурор рассматривает жалобы на своих сотрудников.

В жалобе необходимо указать ФИО должностного лица, сообщить, какие неправомерные (незаконные) действия или бездействие проводились, в чем выражено нарушение прав и законных интересов граждан, указать просьбу (провести проверку или устранить нарушения прав гражданина).

Подать жалобу можно лично руководителю, записавшись на приём, направив почтой или электронной почтой.

В случае отказа прокурором района или города в удовлетворении жалобы либо в случае несогласия с результатом рассмотрения своего обращения, гражданин вправе обжаловать результат рассмотрения вышестоящему прокурору.

Форма и содержание жалобы

Жалобы граждан на бездействие прокурора рассматриваются в течение 30 дней (ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан № 59-ФЗ).

Срок рассмотрения письменных обращений может быть в исключительных случаях увеличен еще на 30 дней.

При этом при поступлении обращения  в вышестоящий орган прокуратуры без соблюдения подведомственности срок увеличивается на 7 дней с учётом времени на отправку в нижестоящий орган.

В случае необходимости проведения проверки по материалам уголовного дела необходимые документы могут быть истребованы и представлены нижестоящим органом в 15-дневный срок.

Жалоба на бездействие прокурора подаётся в письменном виде.

В ней обязательно должны быть указаны ФИО руководителя, наименование прокуратуры, информация о заявителе (адрес, контакты, ФИО).

В основной части следует описать сложившуюся ситуацию, сообщить, какие именно нарушения были совершены неправомерными действиями или бездействием, в чём выразилось нарушение права и законных интересов гражданина со ссылками на соответствующие нормы права.

В жалобе необходимо изложить свои требования и указать перечень прилагаемых документов, обязательно уточнить дату подачи и подпись заявителя.

Дополнительная информация в видео

Таким образом, наиболее эффективным будет привлечение прокуратуры в случаях:

  • невыплаты заработной платы работнику свыше 2 месяцев;
  • незаконного увольнения, сокращения работника;
  • невыплате выходного пособия.

Зачастую само обращение работника в прокуратуру стимулирует работодателя устранить допущенные нарушения трудовых прав в отношении работника. В противном случае — в интересах работника прокурор может обратиться в суд.

Отметим, что сроки исковой давности для обращения в суд как для самого работника, так и для прокурора едины — 1 месяц для уволенного работника, 3 месяца — для обращения по индивидуальным спорам (ст. 392 ТК РФ).

Исходя из этого, как только работник узнал о нарушении своего трудового права, необходимо обратиться с заявлением в прокуратуру.

ДИСКРИМИНАЦИЯ РАБОТНИКА

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector