Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)
7.2 Категории лиц, работающих (служащих) в таможенной системе Российской Федерации

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов

7.4.2 Кодекс чести таможенника Российской Федерации и Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

В
современных условиях динамичного
развития политических процессов,
значительных изменений в экономической
и социальной ситуации в нашей стране
все большее значение для эффективного
функционирования государственной
службы приобретают нравственно-этические
проблемы, оказывающие существенное
влияние на общественные настроения
граждан России, в том числе и по поводу
таможенников.

К сожалению, еще не редки
сообщения средств массовой информации
о случаях коррупционных проявлений со
стороны отдельных представителей
таможенных структур, некоторых участников
внешнеэкономической деятельности в
ущерб интересам государства [32].

В
связи с этим настоятельной необходимостью
становятся повышение социальной
ответственности государственных
служащих, в том числе сотрудников и
служащих таможенных органов, эффективное
воздействие на их служебное поведение.

В
целом, основные правовые и организационные
принципы государственной службы
сформулированы в Федеральных законах
от 31 июля 1999г. N 119-ФЗ «Об основах
государственной службы» и от 27 июля
2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации».

В
Указе Президента РФ от 12 августа 2002 г.
N 885 «Об общих принципах служебного
поведения государственных служащих»
установлены нормы служебного поведения
и сделан упор на нравственную сторону
профессиональной деятельности всех
занятых на государственной службе.

Положения
данного Указа направлены на решение
следующих основных задач:

  • закрепление норм
    надлежащего служебного поведения
    государственных служащих;

  • обеспечение
    профилактики коррупционных проявлений,
    порождаемых нарушениями правил
    служебного поведения;

  • содействие
    эффективности государственной службы
    путем усиления борьбы со случаями
    ненадлежащего служебного поведения:

  • повышение
    доверия граждан страны к органам
    государственной власти.

7.4.1
Принципы служебного поведения представляют
следующие формы норм и правил:
предписывающие, рекомендательные и
запретительные. Формы норм и их сущность
представлены на рисунке 7.15.

Моральные
принципы и правила поведения сотрудников
таможенных органов были закреплены в
Кодексе чести таможенника Российской
Федерации решением Коллегии Государственного
таможенного комитета России еще в
сентябре 1997 г. (Приказ ГТК России от 3
сентября 1997 года N 530).

Модуль 7

Одной
из основных функций таможенной службы
является осуществление таможенного
контроля. Таможенный кодекс РФ дает
предельно четкое и ясное определение
понятия «таможенный контроль», под
которым понимается «совокупность
мер, осуществляемых таможенными органами
в целях обеспечения соблюдения таможенного
законодательства Российской Федерации»
(подп. 19, п.1 ст.11 ТК РФ).

Принципы,
формы и методы таможенного контроля
целиком и полностью согласуются со
Стандартными правилами Киотской
конвенции (далее по тексту – Сп. Кк) 6,1;
6,2; 6,3; 6,4; 6,5; 6,7; 6,8, а также основными
принципами перемещения товаров и
транспортных средств через таможенную
границу РФ [37].

4.5.1
Принципы таможенного контроля (рисунок
4.11).

Рис. 4.11 Принципы
таможенного контроля

4.8.1
Правовое регулирование хозяйственной
деятельности любого (российского)
юридического лица в качестве владельца
склада временного хранения (СВХ),
таможенного склада, а также коммерческой
деятельности в качестве таможенного
перевозчика, таможенного брокера
(представителя), осуществляется в
соответствии с положениями Таможенного
кодекса РФ (ст.ст. 93; 108; 139 и 226 ТК РФ).

  • Таможенная
    инфраструктура и осуществление
    таможенной деятельности

  • Административно-хозяйственная
    деятельность таможенных
    органов

  • Понятие,
    содержание и формы правоохранительной
    деятельности

  • Информационно-
    аналитическая работа

Для
обеспечения нормального функционирования
таможенных органов в 90-х годах прошлого
столетия создана разветвленная сеть
таможенной инфраструктуры, которая в
настоящее время развивается, оборудуется
и оснащается в соответствии с международными
требованиями.

Рис. 6.1 Группы
объектов обеспечения таможенной
деятельности

Реконструкция,
обустройство и техническое оснащение
таможен, таможенных постов и пунктов
пропуска, то есть создание отвечающей
современным требованиям материально-
технической базы таможенных органов,
развитие транспортных средств
(автотранспорта, вертолетного парка,
речных и морских судов), технических
средств таможенного контроля, оргтехники,
вооружений, систем связи, средств
индивидуальной защиты, а так же
модернизация таможенной инфраструктуры
в соответствии с федеральной целевой
программой способствуют не только
повышению эффективности таможенной
деятельности, но и облегчению труда
таможенников и повышению культуры
таможенной работы [23].

Предлагаем ознакомиться:  Причиной альтернативной гражданской службы может быть

Основы прохождения
таможенной службы

  • Таможенная
    служба как особый вид государственной
    службы

  • Категории
    лиц, служащих (работающих) в таможенной
    системе Российской Федерации

  • Порядок
    и условия прохождения службы в таможенных
    органах

  • Требования,
    предъявляемые к таможенникам

4.5.2 Система управления рисками

устойчивым характером;
уклонением от уплаты пошлин и налогов
в значительных размерах; подрывающими
конкурентоспособность отечественных
товаропроизводителей; затрагивающими
другие важные интересы государства,
обеспечение соблюдения которых возложено
на таможенные органы.

Под
риском понимается вероятность несоблюдения
(нарушения) таможенного законодательства
РФ [3].

Механизм действия
системы управления рисками представлен
на рис. 4.12.

Рис. 4.12 Механизм
действия системы управления рисками

4.5.3 Формы таможенного контроля

Формы таможенного
контроля представлены в таблице 4.3.

Таблица 4.3

Формы таможенного
контроля

Формы

Содержание

1

2

Проверка

документов
и

сведений

  • проверка
    правильности оформления документов;

  • установление
    подлинности документов;

  • проверка
    достоверности сведений, содержащихся
    в документах

Устный
опрос

получение
необходимых сведений от физических
лиц и представителей организаций,
обладающих полномочиями в отношении
перемещаемых товаров и транспортных
средств

Получение

пояснений

получение
должности лицом таможенного органа
сведений в письменной форме (от
декларантов, лиц, перемещающих товары,
и иных лиц) об обстоятельствах
перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу,
имеющих значение для проверки соблюдения
требований таможенного законодательства

Таможенное

наблюдение

гласное
и целенаправленное (систематическое
или разовое) визуальное наблюдение
должностными лицами таможенных органов
за перевозкой товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным
контролем, совершением с ними грузовых
и иных операций

Таможенный

осмотр

внешний
визуальный осмотр уполномоченными
должностными лицами таможенного
органа товаров, багажа физических
лиц, транспортных средств, грузовых
емкостей, таможенных пломб, печатей
и иных средств идентификации товаров
без вскрытия транспортного средства
либо его грузовых помещений и нарушения
упаковки товаров

Таможенный

досмотр

осмотр
должностными лицами таможенного
органа товаров и транспортных средств,
связанного со снятием пломб, печатей
и иных средств идентификации товаров,
вскрытием упаковки товаров или
грузового помещения транспортного
средства, емкостей, контейнеров и иных
мест, где могут находиться товары

Личный

досмотр

исключительная
форма таможенного контроля, применяемая
к физическому лицу, при наличии
оснований полагать, что лицо, следующее
через Государственную границу РФ и
находящееся в зоне таможенного контроля
или транзитной зоне аэропорта
международного сообщения, скрывает
при себе и добровольно не выдает
товары, запрещенные к ввозу на таможенную
территорию РФ или вывозу с нее или
перемещаемые с нарушением таможенного
законодательства РФ

Проверка
маркировки товаров специальными
марками, наличия на них идентификационных
знаков

проверка
таможенными органами наличия на
товарах или их упаковке специальных
марок, идентификационных знаков или
иных способов обозначения товаров,
используемых для подтверждения
легальности их ввоза на таможенную
территорию РФ

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов

Окончание
табл. 4.3

1

2

Осмотр
помещений

и
территорий

визуальное
исследование должностными лицами
таможенного органа в целях подтверждения
наличия товаров и транспортных средств,
находящихся под таможенным контролем,
в т.ч. условно выпущенных, на складах
временного хранения, таможенных
складах, в магазинах беспошлинной
торговли, а также у лиц, у которых
должны находиться товары в соответствии
с условиями таможенных процедур или
таможенных режимов

Таможенная

ревизия

проведение
таможенными органами (общей или
специальной) проверки факта выпуска
товаров, а также достоверности сведений,
указанных в таможенной декларации и
иных документах, представляемых при
таможенной декларации и иных документах,
представляемых при таможенном
оформлении, путем сопоставления этих
сведений с данными бухгалтерского
учета и отчетности, со счетами, другой,
имеющейся у проверяемых лиц, информацией

4.5.6 Методы таможенного контроля:

  • анализ
    сведений специальной таможенной
    статистики;

  • обработка
    сведений с использованием программных
    средств таможенных органов;

  • исследование
    проб и образцов ввезенных (вывозимых)
    на таможенную территорию РФ ( с нее)
    товаров;

  • запрос
    дополнительных документов и сведений
    в целях проверки информации, содержащейся
    в таможенной декларации;

  • сопоставление
    с информацией, полученной таможенными
    органами из других источников [3]/

Предлагаем ознакомиться:  Выплаты при сокращении государственных гражданских служащих

технические
средства таможенного контроля (ТСТК)

использование
морских (речных) и воздушных судов
таможенных органовCредства
таможенного контроля

информационные
ресурсы (базы данных, технологии)
таможенных органов

Рис. 4.15 Средства
таможенного контроля

4.5.8 Зоны таможенного контроля

Согласно таможенному
законодательству проверка товаров и
транспортных средств может осуществляться
только в зонах таможенного контроля.

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов

Зоны
таможенного контроля предназначены
для проведения таможенного осмотра и
таможенного досмотра товаров и
транспортных средств, их хранения и
перемещения под таможенным контролем.

Зоны
таможенного контроля создаются на
территории пунктов пропуска через
Государственную границу РФ, вдоль
таможенной границы, в местах производства
таможенного оформления, совершения
таможенных операций, в местах перегрузки
товаров, их временного хранения, стоянки
транспортных средств, перевозящих
товары, находящиеся под таможенным
контролем, и в иных местах, определяемых
таможенным законодательством.

Рис. 4.16 Постоянные
и временные зоны таможенного контроля

Зоны
таможенного контроля вдоль таможенной
границы создаются в порядке, определяемом
Правительством РФ, в остальных случаях
– ФТС России [3].

4.6 Технические средства таможенного контроля (тстк)

4.6.1
В целях сокращения времени проведения
таможенного контроля, повышения его
оптимизации и эффективности таможенными
органами используются технические
средства. Перечень и порядок их применения
определяется ФТС России, а Таможенный
кодекс предъявляет основное требование
к техническим средствам таможенного
контроля (ТСТК) – они должны быть
безопасны для жизни и здоровья людей.

Решение
о применении ТСТК принимается должностными
лицами таможенных органов самостоятельно
в зависимости от целей и задач таможенного
контроля.

На
территории, прилегающей к таможенной
границе, в пределах территориальных
морских и внутренних вод Российской
Федерации таможенный контроль товаров
и транспортных средств осуществляется
с использованием морских (речных) и
воздушных судов таможенных органов.
Порядок их применения устанавливается
Правительством РФ
[3].

4.6.2
Объекты таможенного контроля представлены
в таблице 4.4

Таблица 4.4

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов

Объекты таможенного
контроля

Объекты

Содержание

1

2

товары,
багаж и

транспортные
средства

  • сопровождаемый
    багаж, ручная кладь пассажиров и
    транспортных служащих

  • несопровождаемый
    багаж и среднегабаритные грузовые
    упаковки

  • крупногабаритные
    грузы в контейнерах, грузовых отсеках
    транспортных средств, на грузовых
    платформах и т.д.

  • международные
    почтовые отправления

документы

содержащие
сведения:

  • о
    перемещаемых товарах

  • о
    субъектах таможенных операций

  • об
    уплате таможенных пошлин и налогов

  • о
    валюте (валютных ценностей)

Окончание
табл. 4.4

1

2

средства

идентификации

атрибуты
таможенного обеспечения, наложенные
на документы, товары, предметы,
транспортные средства и т.д.

объекты
таможенных

правонарушений

фактические
(и потенциальные) предметы (объекты)
таможенных правонарушений и контрабанды

конкретные

физические
лица

подозреваемые
в сокрытии или не выдаче запрещенных
к ввозу (вывозу) или перемещаемых
предметов и товаров с нарушениями
законодательства

Определенные
различия объектов таможенного контроля
требуют соответствующих приемов и
методов измерений, исследований, а
значит, и применения разнообразных
технических средств.

4.6.3
Классификация технических средств
таможенного контроля представлена
на рисунках 4.17-4.19.

Рис. 4.17 Досмотровые
ТСТК

Рис. 4.18 Идентификационные
ТСТК

Рис. 4.19 Поисковые
ТСТК

Следовательно,
понятие технических средств таможенного
контроля можно сформулировать как
комплекс специальной техники, применяемой
таможенными органами в процессе
таможенного оформления и контроля всех
видов объектов, перемещаемых через
таможенную границу, с целью проверки
декларирующих их документов, установления
соответствия этих данных содержимому
контролируемых объектов, а также
выявления в этих объектах предметов
таможенных правонарушений [26].

Все
ТСТК должны отвечать основным
эксплуатационным требованиям: надежности,
оперативности и безопасности. Учитывая,
что таможенный контроль проводится при
различных погодных условиях и температурных
режимах (зачастую на открытом воздухе),
то поддержание эксплуатационных
характеристик ТСТК требует своевременного
тщательного технического ухода и
грамотного обслуживания.

4.20 Объекты таможенной экспертизы

4.7.2
В зависимости от вопросов, подлежащих
выяснению в процесс исследований,
назначаются следующие виды экспертиз:

        • идентификационная;

        • технологическая;

        • химическая;

        • сертификационная;

        • материаловедческая;

        • товароведческая
          стоимостная;

        • оценочная;

        • минералогическая
          (геммологическая);

        • экологическая;

        • искусствоведческая;

        • бухгалтерская;

        • криминалистическая

Экспертизу
товаров и транспортных средств, а также
документов, их касающихся, проводят
таможенные лаборатории, создаваемые
ФТС РФ.

В
дальневосточном регионе таким экспертным
учреждением является региональный
филиал Центрального экспертно-
криминалистического таможенного
управления ФТС России (ЦЭКТУ), расположенный
в г. Владивостоке с отделениями в г.
Хабаровске и Ю-Сахалинске.

Кроме
этого к экспертизе могут привлекаться
эксперты и специалисты иных организаций
(обладающие необходимыми специальными
познаниями), назначаемые таможенным
органом на договорной основе.

Предлагаем ознакомиться:  Административный иск государственная пошлина

В
необходимых для целей таможенного
контроля случаях, назначаются
дополнительная или повторная экспертиза,
а также производится взятие проб и
образцов в минимальных количествах,
достаточных для исследования и решения
экспертом всех поставленных перед ним
вопросов.

Порядок
назначения и производства, права,
обязанности и ответственность лиц,
причастных к экспертизе, и другие
вопросы, относящиеся к исследованиям
в целях таможенного контроля,
регламентируются гл. 36 ТК РФ (ст. ст.
378-385).

Контрольные вопросы:

  1. Признаки
    единства централизованной федеральной
    системы таможенных органов

  2. Структура
    таможенных органов РФ

  3. Руководство
    таможенным делом в РФ

  4. Основные
    функции таможенных органов

  5. Задачи
    региональных таможенных управлений

  6. Сущность
    деятельности таможен и таможенных
    постов

  7. Цели Концепции
    модернизации таможенного дела в РФ

  8. Основные
    направления развития таможенной системы
    РФ

  9. Факторы,
    обусловившие необходимость принятия
    и реализацию целевой программы развития
    таможенного дела в РФ

Знали на таможне

Вариантов
массу,

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов

Как оформить
можно

Сало
вместо мяса.

Но
постигла кара –

Выбора
то нет –

И
лежать на нарах,

Где-то
… восемь лет

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов

(Вместо
назидания)

7.1 Таможенная служба как особый вид государственной службы

7.1.1
Основы организации государственной
службы, правового положения государственных
служащих и порядок прохождения ими
государственной службы были установлены
Федеральным законом «Об основах
государственной службы Российской
Федерации» от 31 июля 1995 г.

Согласно
этому закону к государственным служащим
относились лица, замещавшие должности
государственной службы только в
государственных органах, а не в любых
государственных организациях (воинские
части, соединения, учреждения
правоохранительной системы).

Принципиально
новые положения о государственной
службе были внесены принятым 27 мая 2003
г. Федеральным законом «О системе
государственной службы Российской
Федерации». В соответствии с этим законом
воинские должности, учреждаемые в
Вооруженных силах РФ, специальных
формированиях и органах (МЧС и др.

),
осуществляющих функции по обеспечению
обороны и безопасности государства, а
так же должности правоохранительной
службы в государственных органах,
службах и учреждениях, обеспечивающих
безопасность, законность и правопорядок,
борьбу с преступностью, защиту прав и
свобод человека и гражданина (МВД,
прокуратура, суды) также относятся к
государственным служащим.

Таким
образом, под системой государственной
службы Российской Федерации понимается
совокупность
всех ее видов, основанных на единых
правовых и организационных нормах и
принципах, но различающихся между собой
лишь по функциональной деятельности
(рисунок
7.1)
[25].

К государственным
органам Российской Федерации относятся:

  • Федеральные
    органы государственной власти

  • Органы государственной
    власти субъектов РФ

  • Иные
    государственные органы, образуемые в
    соответствии с Конституцией РФ (в т.ч.
    Федеральная таможенная служба)

Рис.
7.1.Виды государственной службы

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов

Определение
понятия государственной службы
представлено на рисунке 7.2.

Рис.
7.2 Определение понятия государственной
службы

Государственная
должность

Государственной
называется должность, занимаемая
государственными служащими в
государственном органе Российской
Федерации, осуществляющими определенный
круг профессиональных обязанностей по
исполнению и обеспечению полномочий
данного государственного органа.

Должностные
лица таможенных органов занимают
конкретные государственные должности
в исполнительной ветви государственной
власти и выполняют государственные
функции в сфере таможенной деятельности.

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов

Государственный
служащий

Федеральным
государственным служащим является
гражданин, осуществляющий профессиональную
служебную деятельность на должностях
федеральной государственной службы
(гражданской, правоохранительной,
военной), получающий денежное содержание
за счет средств федерального бюджета
и несущий ответственность за исполнение
своих обязанностей [25].

В
соответствии с Федеральным законом «О
государственной гражданской службе
Российской Федерации» от 27 июля 2004 г.
под гражданским служащим понимается
гражданин РФ, взявший на себя обязательства
по прохождению гражданской службы и
осуществляющий профессиональную
служебную деятельность на должности
гражданской службы в соответствии с
актом о назначении на должность и
служебным контрактом, наделенный
распорядительными и управленческими
функциями и получающий денежное
содержание за счет средств федерального
бюджета.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector