Государственное муниципальное предприятие органы управления

Имущество, предназначенное для выполнения общегосударственных задач

Особенность унитарных предприятий заключается в отсутствии права собственности на имущество.

Унитарным государственное (муниципальное) предприятие считается еще и потому, что его имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, акциям), в том числе и между работниками предприятия.

Заключение

В условиях перехода
к смешанной экономике необходимо снятие
тотальной монополии государственной
собственности. Однако это не означает
преуменьшения ее роли. Государственная
собственность и в этих условиях выполняет
важнейшие экономические функции,
для чего необходимо эффективное
управление ею.

Управление
государственным имуществом города
является относительно новым для России
видом деятельности. В предлагаемой
книге при определении подходов к
управлению имуществом принято положение
о том, что в рыночной экономике государство
и органы местной власти играют двойственную
роль. С одной стороны, они активно
формируют рыночную среду путем издания
нормативных актов, обязательных для
всех субъектов рынка, с другой – выполняют
хозяйственные и социально-экономические
функции, выступая на рынке в качестве
одного из участников.

Другими словами,
государство и местные администрации
действуют в значительной мере по
«правилам игры» рыночной экономики.
Это диктует необходимость существенного
повышения эффективности системы
управления экономикой, в том числе в
сфере использования имущества, которую
государственные органы имеют возможность
регулировать непосредственно.


Логика изложения
данного конспекта лекций определялась
требованиями теории управления, которая
строится на принципах взаимоотношения
объекта и субъекта управления.

Система управления
государственным и муниципальным
имуществом рассматривалась как
совокупность подсистем: целевой,
функциональной и обеспечивающей.
Принципиально важным является определение
правовых и экономических методов
управления имуществом города.

Деятельность
по управлению имуществом ориентирована
на собственника конкретного объекта.
Только профессиональное управление
обеспечивает комплексный подход к
прогнозированию денежных потоков,
связанных с эксплуатацией недвижимости,
а также к организации технического
обслуживания, к процессу поддержания
и улучшения состояния объекта.

В этом
случае управление недвижимостью
рассматривается именно как вид
предпринимательской деятельности, а
не как способ реализации полномочий
собственника, поэтому появляется
реальная возможность привлекать к
управлению государственным и муниципальным
имуществом профессиональных управляющих.

Программы деятельности унитарных предприятий

Взаимоотношение государственного унитарного предприятия с собственником регламентируется постановлением Правительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении ФГУПов» утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности унитарных предприятий и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, которые представлены на рис. 1.

Литература

  1.  Гражданский
    кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3,
    4. М.: Юрайт-Издат, 2011.

  2. Федеральный закон
    РФ «О государственном земельном кадастре
    № 28-ФЗ от 02.01.2000.

  3. Федеральный закон
    РФ «О приватизации государственного
    и муниципального имущества» № 178-ФЗ от
    21.12.01.

  4. Федеральный закон
    РФ «О государственных и муниципальных
    унитарных предприятиях» № 161-ФЗ от
    14.11.02.

  5. Федеральный закон
    РФ «О некоммерческих организациях» №
    7-ФЗ от 12.01.96 (в ред. от 28.12.02).

  6. Федеральный закон
    РФ «О сохранении статуса государственных
    и муниципальных образовательных
    учреждений и моратории на их приватизацию»
    № 74-ФЗ от 16.05.95.

  7. Постановление
    Правительства Российской Федерации
    «О мерах по усилению контроля за
    деятельностью федеральных государственных
    унитарных предприятий и управлением
    находящимися в федеральной собственности
    акциями открытых акционерных обществ»
    № 104 от 03.02.2000.

  8. Постановление
    Правительства Российской Федерации
    «Об утверждении порядка отчетности
    руководителей федеральных государственных
    унитарных предприятий и представителей
    Российской Федерации в органах управления
    акционерных обществ» № 1116 от 04.10.99.

  9. Постановление
    Правительства Российской Федерации
    «О создании реестра показателей
    экономической эффективности деятельности
    федеральных государственных унитарных
    предприятий и открытых акционерных
    обществ, акции которых находятся в
    федеральной собственности» № 23 от
    11.01.2000.

  10. Постановление
    Правительства Российской Федерации
    «О мерах по обеспечению проведения
    обязательного аудита» № 409 от 12.06.02.

  11. Постановление
    Правительства Российской Федерации
    «О порядке заключения контрактов и
    аттестации руководителей федеральных
    государственных унитарных предприятий»
    № 234 от 16.03.2000.

  12. Постановление
    Правительства Санкт-Петербурга «Об
    эффективности использования объектов
    недвижимости в административных районах
    Санкт-Петербурга» № 38 от 18.06.01.

  13. Абрамова А. В.
    Муниципальная казна и основы управления
    объектами муниципальной недвижимости
    // Строительный комплекс: экономика,
    управление и инвестиции: Тр. Всерос.
    конф. Челябинск: «Библиотека А. Миллера»,
    2007.

  14. Блохин А. А.
    Кризис системы собственности в Российской
    экономике // Проблемы прогнозирования.
    2009. № 1.

  15. Васильева Н. В.
    Жилищная сфера крупного города: проблемы
    управления и стратегия развития. СПб.:
    СПбГИЭУ, 2002.

  16. Вечканов Г. С.,
    Вечканова
    Г. Р.

    Современная экономическая энциклопедия.
    СПб.: Изд-во «Лань», 2010.

  17. Грибовский С.
    В
    . Оценка
    доходной недвижимости. СПб.: Питер,
    2009.

  18. Жуков Л. М.
    Проблемы финансирования инвестиций в
    России // Экономика строительства. №
    1. 2008.

  19. Краснянский Л.
    Н.
    Повышение
    инвестиционной активности в городском
    строительстве (состояние, проблемы,
    пути решения). М.: ЗАО «Издательство
    экономика», 2009.

  20. Львов Д. С.
    Экономика развития. М.: Экономика, 2006.

  21.  Максимов С.
    Н.
    Основы
    предпринимательской деятельности на
    рынке недвижимости. СПб.: Питер, 2000.

  22. Половинкин П.
    Д
    ., Савченко
    А. В.
    Основы
    управления государственной собственностью
    в России: проблемы теории и практики.
    М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2008.

  23. Премчанд А.
    Управление государственными расходами.
    Вашингтон: Международный валютный
    фонд, 1994.

  24. Радыгин А. Д.,
    Мальгинов
    Г. Н.

    Государственная собственность в
    российских корпорациях: проблемы
    эффективности управления и задачи
    государственного регулирования: Ин-т
    экономики переходного периода. М., 2001.

  25. Смирнова И.В.
    Управление имуществом мегаполиса:
    проблемы и развитие. – СПб.: СПбГИЭУ,
    2004. – 248 с.

  26. Смирнова И. В.
    Экономика недвижимости: Учеб. пособие.
    СПб.: СПбГИЭУ, 2008.

  27. Суханов Е.
    Общие положения о праве собственности
    и других вещных правах. МГУ, 2010.

  28. Тарасевич Е. И.
    Анализ инвестиций в недвижимость / МКС.
    СПб., 2008.

  29. Тарасевич Е. И.
    Финансирование инвестиций в недвижимость.
    СПб.: СПбГТУ, 2007.

  30. Управление
    государственной собственностью: Учебник
    / Под ред. В. И. Кошкина. М.: ЭКМОС, 2008.

Предлагаем ознакомиться:  Документы для государственной регистрации прав на недвижимое имущество

Особенности финансов унитарных предприятий

Особенности финансов унитарных предприятий заключаются в способах формирования источников финансовых ресурсов.

Финансы унитарных предприятий заметно отличаются от финансов организаций и прежде всего финансов акционерных обществ. Эти отличия состоят в формировании уставного капитала, образовании и использовании прибыли, привлечении бюджетных источников финансирования и заемного капитала.

Уставный капитал унитарных предприятий образуется за счет закрепленных за унитарным предприятием основных и оборотных активов, его размер отражается в балансе предприятия на дату утверждения устава. Размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия должен составлять не менее 1000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия, а государственного унитарного предприятия — не менее 5000 МРОТ.

Если по окончании финансового года стоимость чистых активов муниципального предприятия окажется меньше установленного минимального размера уставного фонда на дату государственной регистрации такого предприятия и в течение трехмесячного срока стоимость чистых активов не будет восстановлена до размера минимального уставного фонда, собственник муниципального предприятия должен принять решение о его ликвидации.

Если же собственник в течение трех месяцев не принимает решение о восстановлении размера чистых активов до минимального размера уставного фонда, кредиторы вправе потребовать от такого муниципального предприятия прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения причиненных убытков.

Важным источником формирования финансовых ресурсов унитарного предприятия является прибыль. Она формируется в таком же порядке, как в других коммерческих организациях. Однако Бюджетный кодекс РФ определяет прибыль унитарных предприятий как источник неналоговых доходов бюджета, Государственные и муниципальные унитарные предприятия ежегодно перечисляют в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Часть прибыли унитарного предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия.

Предлагаем ознакомиться:  Государственное и муниципальное унитарное предприятие это

Государственное муниципальное предприятие органы управления

При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, исчисляется путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли) предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию мероприятий по его развитию, осуществляемых за счет чистой прибыли.

Порядок распределения прибыли в унитарном предприятии определяется его уставом. В соответствии с уставом прибыль после уплаты налогов отчисляется в фонд материального поощрения, фонд социальных мероприятий и другие стимулирующие фонды.

По решению собственника часть чистой прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия, может быть направлена на увеличение его уставного фонда.

Оставшаяся после обязательных отчислений часть чистой прибыли используется предприятием на:

  • — внедрение, освоение новой техники и технологии, мероприятия по охране окружающей среды и труда;
  • — развитие и расширение финансово-хозяйственной деятельности предприятия, пополнение оборотных активов;
  • — строительство, реконструкцию, обновление объектов основных средств;
  • — проведение научно-исследовательских работ, изучение конъюнктуры рынка, потребительского спроса, маркетинг.

Особенностью финансов унитарных предприятий может быть использование ими целевых бюджетных источников финансирования. Ассигнования из федерального, регионального и местных бюджетов направляются прежде всего на осуществление отдельных программ и мероприятий социального характера.

Эти ассигнования предоставляются в форме дотаций, субвенций и субсидий.

Субсидии — это бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования расходов по выполнению программ и проектов, а также на развитие и осуществление уставной деятельности унитарных предприятий.

Субвенции (бюджетные средства, которые предоставляются на безвозмездной основе); разновидность субвенций — грант, который может быть предоставлен в собственность или пользование как в виде денег, так и в виде имущества.

Государственные унитарные предприятия, в том числе и муниципальные, могут получать от государственного органа или органа местного самоуправления дотации на покрытие убытков. Данные средства не являются базой для налогообложения. Дотации — одна из форм государственной помощи в виде выделения из бюджета средств, направляемых на финансирование как капитальных вложений, так и текущих расходов.

Предлагаем ознакомиться:  Как проходит процедура развода через суд

Теперь обратимся к особенностям привлечения заемных средств унитарными предприятиями. В связи с тем, что унитарное предприятие не является собственником имущества, использование заемных средств в качестве источников финансовых ресурсов становится довольно проблематичным. Оно не может, например, в качестве обеспечения кредита без согласия собственника предоставлять в залог кредитным организациям недвижимое имущество.

Учитывая это обстоятельство, унитарным предприятиям, испытывающим недостаток финансовых ресурсов, собственник может предоставить в пользование бюджетные кредиты на условиях возвратности и платности. Предоставление бюджетных кредитов унитарным предприятием осуществляется на основании ст. 6 Бюджетного кодекса РФ.

Источником погашения процентов по бюджетному кредиту является себестоимость.

Начисленные проценты по кредитам, используемым на инвестиции и конверсионные мероприятия, увеличивают балансовую стоимость инвестиций в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств». Бюджетный кредит может быть получен под поставку (товаров) для нужд собственника унитарного предприятия. В этих отношениях собственник унитарного предприятия выступает как заказчик и кредитор.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector