Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
О полномочиях должностных лиц Роструда составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях

Кто имеет право составлять административные протоколы

Уполномоченные составлять протоколы об административном правонарушении

Должностным лицом, является лицо, которые было назначено или выбрано на определенную должность и осуществляет функции предстателя власти временно, постоянно или исходя из возложенных на него функций.

Должностными лицами, органы которых имеют полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях в пределах предоставленной компетенции, являются лица, которые обозначены гл. 23 КоАП РФ.

Кто имеет право составлять административные протоколы

Помимо них протоколы об административных правонарушениях могут быть составлены должностными лицами, которые представляют органы федеральной исполнительной власти, а так же должностные лица, подчиненных им структур и территориальных подразделений в случаях передачи им данных полномочий.

В отдельных случаях, должностными лицами, которые имеют права составлять протокол об административном правонарушении, будут следующие лица:

  • сотрудники ОВД или как их принято называть сотрудники полиции;
  • сотрудники налоговой службы;
  • сотрудники органов, которые осуществляют регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • сотрудники органов юстиции, которые занимаются государственной регистрацией прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ними.

Список должностных лиц, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, согласовывается с федеральными и местными органами исполнительной власти, а так же с Банком России.

Помимо вышеперечисленных лиц протоколы об административных правонарушениях в праве составлять:

  • члены центральной избирательной комиссии и сотрудники ее отделений, комиссии референдума при наличии права решающего голоса, уполномоченные от данных комиссий лица;
  • сотрудники комиссии по защите прав несовершеннолетних;
  • инспектора Счетной палаты РФ и уполномоченные от их имени сотрудники.

Протоколы об административных правонарушениях, которые посягают на общественную безопасность и порядок обязаны составлять сотрудники полиции, если эти полномочия, по согласованию с органами федеральной исполнительной власти не были переданы иным лицам, например вооруженным силам страны.

Кто имеет право составлять административные протоколы

Лица, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении:

  • сотрудники полиции;
  • должностные лица органов контроля за работой НКО, в том числе подразделений международных и зарубежных компаний, общественных объединений, политических партий, религиозных обществ;
  • сотрудники налоговой инспекции;
  • сотрудники МЧС;
  • должностные лица Росреестра;
  • должностные лица таможенной службы и органов экспортного контроля;
  • пограничники;
  • работники трудовой инспекции;
  • должностные лица органов социальной защиты;
  • сотрудники Росздравнадзора.

Список лиц, составляющих протоколы об административных правонарушениях, довольно объемный. Это те сотрудники, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях. Отдельно в статье 28.3 дается список должностных лиц, которые вправе только составлять протоколы. Это:

  • члены избирательных комиссий и комиссий на референдумах;
  • члены комиссий по делам несовершеннолетних;
  • инспекторы Счетной палаты;
  • сотрудники внебюджетных фондов РФ — нарушения, связанные с перечислением денег в фонды;
  • сотрудники уголовно-исполнительной системы — нарушения в отношении объектов уголовно-исполнительной системы;
  • должностные лица учреждений, подведомственных Минфину;
  • сотрудники вневедомственной охраны и других организаций, которые подчиняются Росгвардии;
  • должностные лица органов, ответственных за лесную охрану, а также за госпожнадзор;
  • инспекторы по охране окружающей среды;
  • должностные лица «Росатома»;
  • капитаны судов;
  • сотрудники органов, ответственных за охрану животного мира;
  • руководители пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы.

Как известно, согласно ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях устанавливается соответственно следующими органами: уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или Банком России.

В сфере надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства таким органом является Роструд. В частности, до недавнего времени в РФ действовал Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10.04.

2006 № 60, которым и был утвержден перечень должностных лиц Роструда, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Однако, относительно недавно, а точнее 11 октября 2015 года вступил в силу новый перечень должностных лиц Роструда и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее — Перечень).

К сожалению, обычному человек на первый взгляд перечень может показаться довольно запутанным. Поэтому Факультет Медицинского Права и решил разъяснить этот вопрос подробнее.

Кто имеет право составлять административные протоколы

Так, согласно Перечню, должностные лица Роструда могут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.27 — 5.34, 14.54, 15.34, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.

В соответствии с п. 1 и 2 Перечня, к лицам, уполномоченным составлять протоколы в отношении перечисленных выше статей относятся:

  • главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;
  • руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости — главные государственные инспекторы труда, их заместители;
  • главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
  • руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда — главные государственные инспекторы труда, их заместители;
  • главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда;
  • главные государственные инспекторы труда;
  • старшие государственные инспекторы труда;
  • государственные инспекторы труда.

Важно обратить внимание, что из вышеуказанного списка должностных лиц особняком стоят старшие государственные и государственные инспекторы труда, которые в отличии от своих коллег, имеют некоторые ограничения в полномочиях составлять протоколы.

Что же касается старших государственных и государственных инспекторов труда, то они не вправесоставлять протоколы об административных правонарушениях в следующих случаях:

  1. В отношении граждан и должностных лиц по административным правонарушениям, предусмотренным:
    • Частью 1 статьи 19.4 «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль»
  2. В отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным:
    • Статьей 5.27 «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»
    • Частью 1 статьи 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи»
    • Частью 2 статьи 5.27.1 «Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение»
    • Частью 3 статьи 5.27.1 «Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний»
    • Частью 4 статьи 5.27.1 «Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты»
    • Частью 1 статьи 14.54 «Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда»
    • Статьей 17.7 «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении»
    • Статьей 19.4.1 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля»

Впрочем, протокол об административных правонарушениях, как уже было замечено ранее, является лишь первичным «звеном» в процессе привлечения лица к административной ответственности. Поэтому, в продолжение темы о новом перечне должностных лиц Роструда, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, нам бы также хотелось затронуть такой несомненно важный вопрос, как перечень должностных лиц Роструда, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

По сути рассмотрение дел об административных правонарушениях является основной стадией привлечения лица к административной ответственности. Именно на этой стадии решается принципиальный вопрос о виновности/невиновности лица в совершении административного правонарушении, назначении правонарушителю того или иного вида административного наказания или прекращения производства по делу.

Выше в статье мы уже говорили о том, что Роструд, в частности, уполномочен в некоторых случаях рассматривать дела об административных правонарушениях. При чем, как и в ситуации с протоколами, при рассмотрении Рострудом дел об административных правонарушениях существует определенный перечень должностных лиц, имеющих на это право. Такой перечень четко установлен в п. 2 ст. 23.12 КоАП РФ.

При просмотре этой нормы, первое, что бросается в глаза, — это то, что перечень должностных лиц Роструда, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, не отличается от полного списка тех же работников, уполномоченных на составление протоколов.

Кто имеет право составлять административные протоколы

Однако, есть и некоторые различия. Одним из таковых является то, что в отличии от составления протоколов, когда в отношении старших государственных и государственных инспекторов устанавливались некоторые ограничения в полномочиях, при рассмотрении дел, каких-либо дискриминационных мер для таких лиц не предусмотрено.

Некоторые нюансы составления постановления по делу об административном правонарушении в области трудового законодательства

Однако, законодательством предусмотрены некоторые случаи, когда постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания могут составляться без составления протокола об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).

  • административное наказание назначается в виде предупреждения или административного штрафа;
  • административное наказание выносится в отношении физических лиц;
  • лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание

Причинами могут быть:

  • обнаружение факта нарушения закона (если сотрудник не уполномочен сам рассматривать дело об административном правонарушении);
  • обжалование предполагаемым нарушителем его вины;
  • выявление нарушения, которое совершил гражданин, не достигший 18 лет;
  • обнаружение факта нарушения, за которое предусмотрено более жесткое наказание, чем предупреждение, если его совершили сержант, старшина, солдат, матрос, служащие по призыву, или курсант военного вуза до заключения контракта.

Если протокол составлен после назначения наказания, которое обжалует нарушитель, его приобщают к постановлению. Оно может быть оспорено в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Для рассмотрения протокола об административном правонарушении должен быть соблюден порядок его оформления. Согласно КоАП РФ, сотрудник, составляющий протокол об административном правонарушении, должен объяснить сторонам их права и обязанности. Отметка об этом делается в документе.

Предлагаем ознакомиться:  Хотим построить дом на земельном участе можно ли потом прописаться в нем

Гражданина обязательно должны ознакомить с протоколом. Если в совершении правонарушения подозревают юрлицо, с содержанием ознакомляют представителя компании. Эти лица вправе предоставить свои объяснения и заявить о замечаниях по тексту, их должны приложить к протоколу.

Обратите внимание!

Если гражданин или представитель компании не явились к должностному лицу, протокол составляют без них. Копию направляют в течение 3 дней со дня формирования документа.

Протокол об административном правонарушении составляется сразу же после того, как было выявлено нарушение. Конкретный срок составления протокола об административном правонарушении в КоАП РФ не назван, сказано лишь, что это должно произойти немедленно после задержания.

Перечислим сведения, из-за отсутствия которых срок составления могут отложить до 2 дней:

  • отягчающие или смягчающие обстоятельства, невыясненные детали нарушения, наличие у лица необходимых документов (лицензий, сертификатов);
  • сведения о гражданине, включая ФИО, место работы, семейное положение, наличие детей и иждивенцев, размер дохода, привлечение к административной санкции ранее;
  • данные о юрлице — ИНН, адреса, наличие факта постановки на учет, счета в банках и их реквизиты.

По итогам административного расследования также оформляется протокол.

Кто имеет право составлять административные протоколы

При составлении протокола об административном правонарушении используется форма, утвержденная административными регламентами. Протокол по делу об административном правонарушении должен содержать:

  • дату и место оформления;
  • должность и ФИО должностного лица;
  • сведения о нарушителе;
  • данные о свидетелях и пострадавших;
  • обстоятельства дела;
  • время и место нарушения;
  • указание статьи КоАП РФ, устанавливающей санкции;
  • письменное объяснение подозреваемого.

Если должностные лица при выявлении нарушения применили специальные средства, их показания также отражаются в документе. Важно прописать наименование техсредства и его номер.

Протокол об административном правонарушении подписывает составивший его сотрудник, а также нарушитель. Если последний отказывается ставить свою подпись, об этом делается отметка в документе.

Обратите внимание!

Бывает так, что нужно изложить дополнительные обстоятельства, включение которых в протокол не предусмотрено. В таком случае сотрудник составляет рапорт и излагает там установленные факты. Например, дорожный полицейский может приложить к делу составленную им схему дорожно-транспортного происшествия. Ее также подписывают и должностное лицо, и нарушитель.

Гражданину под расписку вручают копию акта об административном правонарушении.

Образец составления протокола об административном правонарушении

Протокол по делу об административном правонарушении является документом процессуального характера и служит основанием для возбуждения производства по конкретному делу.

В нем отражен факт правонарушения, факторы ему сопутствующие.

Ст. 28.2 КоАП РФ закреплены данные, которые должны присутствовать в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке.

В протоколе об административном правонарушения указываются:

  • сведения о времени;
  • дате и месте совершения правонарушения;
  • заносятся сведения о должностном лице, которое составило данный документ;
  • описание происшествия;
  • а так же ссылки на нормативно-правовые акты, в нарушении которых обвиняется указанное в протоколе лицо.

Помимо этого протокол фиксирует данные правонарушителя потерпевших и свидетелей, если таковые имеются.

В протоколе могут содержаться сведения лица, либо его представителя об обстоятельствах правонарушения. Так же в данном документе должно иметься подтверждение вменяемости/невменяемости лица, совершившего правонарушение.

При отказе правонарушителя ставить подпись в протоколе, данные сведения фиксируется в этом документе отдельно. Копии протокола отдаются правонарушителю или его представителю и потерпевшему под расписку.

Если есть потерпевший и свидетели, то их подписи так же фиксируются в нем.

Протокол об административном правонарушении не всегда нужен для назначения наказания. Если за нарушение грозит штраф или предупреждение, должностное лицо вправе на месте составить постановление, а копию выдать гражданину.

Если правонарушение связано с благоустройством территории или сферой дорожного движения и совершено водителем или хозяином земельного участка, протокол не составляется. Это правило действует для ситуаций, при которых нарушения зафиксированы автоматическими техническими средствами.

Если нарушение касается налоговой сферы и было выявлено во время проверки автоматизированной системы ФНС, а нарушитель признал вину, протокол не составляется, постановление выносят без участия виновного. Это касается следующих нарушений:

  • работа без кассовой техники;
  • использование несоответствующей требованиям кассовой техники;
  • невыдача покупателю чека.

Под
проституцией следует понимать вступление
в половую связь за материальное
вознаграждение.

Занятие
проституцией и получение дохода от
занятия проституцией относится к
правонарушениям, посягающим на здоровье,
санитарно–эпидемиологическое
благополучие населения и общественную
нравственность.

Под ними следует понимать
предусмотренные законодательством об
административных правонарушениях
деяния, сопряженные с нарушением правил,
направленных на обеспечение здоровья,
санитарно–эпидемиологического
благополучия населения и общественной
нравственности, и создающие угрозу
причинения им вреда.

Субъект
: Субъектами данного административного
правонарушения являются лица женского
и мужского пола, достигшие шестнадцатилетнего
возраста.

Объект
:
общественные отношения, в сфере охраны
здоровья, санитарно-эпидемиологического
благополучия и общественной нравственности.

Объективная
сторона
: общественно вредное деяние, выраженное
в форме действия (и только действия)

Субъективная
сторона
: в форме прямого умысла.

Нарушение
правил пересечения Государственной
границы Российской Федерации лицами и
(или) транспортными средствами либо
нарушение порядка следования таких лиц
и (или) транспортных средств от
Государственной границы Российской
Федерации до пунктов пропуска через
Государственную границу Российской
Федерации и в обратном направлении, за
исключением случаев, предусмотренных
статьей 18.5 настоящего Кодекса, —

влечет
наложение административного штрафа на
граждан в размере от двух тысяч до пяти
тысяч рублей; на должностных лиц — от
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц — от четырехсот
тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Те
же действия, совершенные иностранным
гражданином или лицом без гражданства,

влекут
наложение административного штрафа в
размере от двух тысяч до пяти тысяч
рублей с административным выдворением
за пределы Российской Федерации или
без такового.

Кто имеет право составлять административные протоколы

3.
Ведение на Государственной границе
Российской Федерации либо вблизи нее
хозяйственной, промысловой или иной
деятельности без уведомления пограничных
органов либо с уведомлением таких
органов, но с нарушением установленного
порядка ведения на Государственной
границе Российской Федерации либо
вблизи нее хозяйственной, промысловой
или иной деятельности —

влечет
предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в
размере до одной тысячи рублей с
конфискацией орудий совершения или
предмета административного правонарушения
или без таковой;

на должностных лиц — от
трех тысяч до пяти тысяч рублей с
конфискацией орудий совершения или
предмета административного правонарушения
или без таковой; на юридических лиц — от
десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
с конфискацией орудий совершения или
предмета административного правонарушения
или без таковой.

Объект
: общественные отношения в сфере режима
гос. Границы РФ и охраны его действия.

Субъект
:
физические лица, иностранные граждане;
юр. лица (ч.3)

Объективная
сторона
: общественно-опасное деяние, выраженное
в форме действия.

Субъективная
сторона:
в форме прямого или косвенного умысла.

1. Потребление (распитие)
алкогольной продукции в местах,
запрещенных федеральным законом, —

влечет
наложение административного штрафа в
размере от пятисот до одной тысячи
пятисот рублей.

2. Потребление наркотических
средств или психотропных веществ без
назначения врача либо потребление иных
одурманивающих веществ на улицах,
стадионах, в скверах, парках, в транспортном
средстве общего пользования, а также в
других общественных местах —

влечет
наложение административного штрафа в
размере от четырех тысяч до пяти тысяч
рублей или административный арест на
срок до пятнадцати суток.

3. Действия, указанные в
части 2 настоящей статьи, совершенные
иностранным гражданином или лицом без
гражданства, —

влекут наложение
административного штрафа в размере от
четырех тысяч до пяти тысяч рублей с
административным выдворением за пределы
Российской Федерации либо административный
арест на срок до пятнадцати суток с
административным выдворением за пределы.

Объект
:
общественные отношения в сфере
общественного порядка и норм поведения
в общественных местах.

Объективную
сторону
правонарушения характеризует факт
распития пива или спиртосодержащей
продукции в соответствующем
социально-культурном учреждении, в
конкретном объекте, отнесенном к
общественным местам или объектам общего
пользования, равно как и факт употребления
наркотических средств или психотропных
веществ без назначения врача.

Субъектами
правонарушений могут быть граждане,
достигшие 16-летнего возраста.

Предлагаем ознакомиться:  Cколько экземпляров договора купли продажи автомобиля должно быть

Субъективная
сторона : выражена
виной в форме умысла.

1. Нарушение требований
пожарной безопасности, за исключением
случаев, предусмотренных статьями 8.32,
11.16 настоящего Кодекса и частями 3 — 8
настоящей статьи, —

влечет предупреждение
или наложение административного штрафа
на граждан в размере от одной тысячи до
одной тысячи пятисот рублей; на должностных
лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч
рублей; на юридических лиц — от ста
пятидесяти тысяч до двухсот тысяч
рублей.

2. Те же действия,
совершенные в условиях особого
противопожарного режима, —

влекут наложение
административного штрафа на граждан в
размере от двух тысяч до четырех тысяч
рублей; на должностных лиц — от пятнадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей; на
юридических лиц — от четырехсот тысяч
до пятисот тысяч рублей.

3. Нарушение требований
пожарной безопасности к внутреннему
противопожарному водоснабжению,
электроустановкам зданий, сооружений
и строений, электротехнической продукции
или первичным средствам пожаротушения
либо требований пожарной безопасности
об обеспечении зданий, сооружений и
строений первичными средствами
пожаротушения —

влечет наложение
административного штрафа на граждан в
размере от двух тысяч до трех тысяч
рублей; на должностных лиц — от шести
тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на
лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица, — от двадцати тысяч до тридцати
тысяч рублей; на юридических лиц — от
ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч
рублей.

4. Нарушение требований
пожарной безопасности к эвакуационным
путям, эвакуационным и аварийным выходам
либо системам автоматического
пожаротушения и системам пожарной
сигнализации, системам оповещения людей
о пожаре и управления эвакуацией людей
в зданиях, сооружениях и строениях или
системам противодымной защиты зданий,
сооружений и строений —

влечет наложение
административного штрафа на граждан в
размере от трех тысяч до четырех тысяч
рублей; на должностных лиц — от пятнадцати
тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч
рублей; на юридических лиц — от ста
пятидесяти тысяч до двухсот тысяч
рублей.

5. Повторное совершение
административного правонарушения,
предусмотренного частью 3 или 4 настоящей
статьи, —

Уполномоченные составлять протоколы об административном правонарушении

влечет наложение
административного штрафа на граждан в
размере от четырех тысяч до пяти тысяч
рублей; на должностных лиц — от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица, — от сорока тысяч до пятидесяти
тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок
до девяноста суток;

Перечень должностных лиц Роструда, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

Как известно, Роструд является федеральным органом исполнительной власти. Данный орган осуществляет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан (п. 1.

Полный Перечень полномочий Роструда указан в отдельном разделе Положения о Роструде, а именно в разделе «Полномочия». В данной статье хотелось бы обратить особое внимание на полномочия Роструда именно в сфере государственного надзора и контроля.

  • за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации;
  • за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
  • за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
  • за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Более подробную информацию о Роструде Вы можете прочесть в другой нашей статье: «Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)».

Вид АП
(статья КоАП РФ)
Кем рассматривается
дело об АП
Статья 5.27: Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Часть 1 Статьи 5.27:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Судьи в случаях, если производство по делу ведется в форме административного расследования
или ГИТ
Часть 2 Статьи 5.27:

Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор)

Судьи в случаях, если производство по делу ведется в форме административного расследования
или ГИТ
Часть 3 Статьи 5.27:

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем

Судьи в случаях, если производство по делу ведется в форме административного расследования
или ГИТ
Часть 4 Статьи 5.27:

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

Судьи
Часть 5 Статьи 5.27:

Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

Судьи
Статья 5.27.1: Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
Часть 1 Статьи 5.27.1:

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

Судьи в случаях, если производство по делу ведется в форме административного расследования
или ГИТ
Часть 2 Статьи 5.27.1:

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение

Судьи в случаях, если производство по делу ведется в форме административного расследования
или ГИТ
Часть 3 Статьи 5.27.1:

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

Судьи в случаях, если производство по делу ведется в форме административного расследования
или ГИТ
Часть 4 Статьи 5.27.1:

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Судьи в случаях, если производство по делу ведется в форме административного расследования
или ГИТ
Часть 5 Статьи 5.27.1:

Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

Судьи
Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения
Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки ГИТ
Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения
Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения ГИТ
Статья 5.30. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения
Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения ГИТ
Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению ГИТ
Статья 5.32. Уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах
Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции) ГИТ
Статья 5.33. Невыполнение соглашения
Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры ГИТ
Статья 5.34. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки
Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки ГИТ
Статья 14.54. Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда
Часть 1 Статьи 14.54:

Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда

Судьи в случаях, если производство по делу ведется в форме административного расследования
или ГИТ
Часть 2 Статьи 14.54:

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение

Судьи
Статья 15.34. Сокрытие страхового случая
Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ГИТ
Статья 17.7. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении Судьи
Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
Часть 1 Статьи 19.4:

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль

Судьи
Статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
Часть 1 Статьи 19.4.1:

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса

Судьи
Часть 2 Статьи 19.4.1:

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки

Судьи
Часть 3 Статьи 19.4.1:

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи

Судьи
Статья 19.5: Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
Часть 1 Статьи 19.5:

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Судьи
Часть 23 Статьи 19.5:

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Судьи
Статья 19.6: Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Судьи
Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания
Часть 1 Статьи 20.25:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом

Судьи

Образец составления протокола об административном правонарушении

В соответствии с п. 4 Положения, Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а именно через государственные инспекции труда (далее по тексту также — ГИТ), во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Предлагаем ознакомиться:  Земельный кодекс рф самозахват земли

Как было сказано выше, государственный контроль и надзор Роструд осуществляет посредством проверок или обследований.

Если при проведении проверки были выявлены факты нарушения трудового законодательства, проверяющие обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений, а также принять меры по контролю за их устранением.

Однако, если такое предписание не будет выполнено в установленные сроки, либо, если в ходе проверки были выявлены нарушения, которые носят серьезный характер, возникает необходимость привлечения виновных в этом лиц к административной ответственности.

Как известно, процесс привлечения лиц к административной ответственности условно состоит из двух стадий:

  1. Возбуждение дела об административном правонарушении;
  2. Рассмотрение дела об административном правонарушении;

Третьей по счету может быть стадия «Обжалование постановлений по делу об административных правонарушениях», однако, как очевидно, она носит факультативный характер.

Фактически, должностные лица Роструда могут принимать непосредственное участие в первых двух стадиях. Это вытекает из абзаца «и» п. 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875.

Что касается протоколов об административных правонарушениях, то, по сути, факт составления такого документа и является началом стадии возбуждения административного дела, а значит и началом процесса привлечения лица к административной ответственности.

Именно поэтому, как мы уже говорили ранее, в данной статье особое внимание хотелось бы уделить именно протоколам об административных правонарушениях, а точнее должностным лицам Роструда и Государственных инспекций труда, уполномоченных составлять такие документы.

влечет
наложение административного штрафа на
граждан в размере от четырех тысяч до
пяти тысяч рублей; на должностных лиц
— от сорока тысяч до пятидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц — от трехсот
пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч
рублей.

6.1. Нарушение требований
пожарной безопасности, повлекшее
возникновение пожара и причинение
тяжкого вреда здоровью человека или
смерть человека, —

влечет
наложение административного штрафа на
юридических лиц в размере от шестисот
тысяч до одного миллиона рублей или
административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.

7. Неисполнение
производителем (поставщиком) обязанности
по включению в техническую документацию
на вещества, материалы, изделия и
оборудование информации о показателях
пожарной опасности этих веществ,
материалов, изделий и оборудования или
информации о мерах пожарной безопасности
при обращении с ними, если предоставление
такой информации обязательно, —

влечет
наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пятнадцати
тысяч до двадцати тысяч рублей; на
юридических лиц — от девяноста тысяч до
ста тысяч рублей.

8. Нарушение требований
пожарной безопасности об обеспечении
проходов, проездов и подъездов к зданиям,
сооружениям и строениям —

влечет
наложение административного штрафа на
граждан в размере от одной тысячи пятисот
до двух тысяч рублей; на должностных
лиц — от семи тысяч до десяти тысяч
рублей; на юридических лиц — от ста
двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч
рублей.

Объект
: совокупность общественных отношений
в сфере пожарной безопасности.

Объективная
сторона
правонарушения заключается в нарушении
или невыполнении должностным лицом,
гражданином или юридическим лицом
требований пожарной безопасности. (как
форме действия так и бездействия).

Субъект:
лица, достигшие к моменту совершения
правонарушения 16-летнего возраста.

Субъективная
сторона
: Нарушение требований пожарной
безопасности может выражаться в форме
как умысла, так и неосторожности, а в
отношении наступивших последствий — в
форме неосторожности (исключая поджоги).

Судьями
рассматривается значительное число
составов правонарушений, посягающих
на права граждан; на здоровье,
санитарно-эпидемиологическое благополучие
населения; в области охраны собственности;
связи и информации;

предпринимательской
деятельности; финансов, налогов и сборов,
рынка ценных бумаг; посягающих на
институты государственной власти;
против порядка управления; посягающих
на общественный порядок и общественную
безопасность.

Устанавливая
исключительную подведомственность
этих категорий правонарушений судьям,
законодатель, прежде всего, руководствовался
принципами профессионализма, объективности,
которые должны осуществляться при
рассмотрении названных в ч. 1 ст. 23.

1 КоАП
РФ дел. Квалификация судей, их независимость,
более совершенная процедура рассмотрения
дел позволяют обеспечить высокий уровень
правосудия по делам о нарушениях
избирательного законодательства, о
мелком хищении, злостном неповиновении
и другим административным делам,
отнесенным к исключительной судебной
подсудности.

Кто имеет право составлять административные протоколы

В
ч. 2 ст. 23.1 названо почти 100 статей КоАП
РФ, дела о нарушениях которых рассматриваются
в судебном порядке, если должностное
лицо либо коллегиальный орган, к которому
поступает дело, передает его на
рассмотрение судье.

Иными словами, ч. 2
ст. 23.1 определяет альтернативную судебную
подведомственность. Судьи вправе
рассматривать дела о правонарушениях,
перечисленных в ч. 2 ст. 23.1, только тогда,
когда другие субъекты административной
юрисдикции, также уполномоченные их
рассматривать, сочтут это необходимым.

Такая
передача дел судьям связана с тем, что
уполномоченные их рассматривать орган
или должностное лицо считают возможным
применение к виновному наказания,
назначить которую вправе только судья.
Часть 2 ст. 29.

Резюме

В завершение хотелось бы сказать о том, что фактически, должностные лица Роструда, как, впрочем, и представители любой иной публичной администрации, при осуществлении своей властной деятельности должны в первую очередь руководствоваться принципом «Разрешено только то, что прямо предусмотрено законом».

Однако, должностные лица Роструда в процессе проведения проверок медицинских или фармацевтических организаций могут порой выходить за рамки своих полномочий, тем самым нарушая права и законные интересы проверяемых лиц.

Факты таких нарушений будут служить важным доказательством, если руководитель медицинской организации решит обжаловать в дальнейшем действия (бездействия) проверяющих. В связи с этим, надеемся, что информация, представленная в настоящей статье, даст возможность руководителям проверяемых организаций быть начеку и в курсе дела.

Во время производства по делу об административном нарушении оформляется несколько документов. Один из них — протокол. Форма утверждена в административных регламентах госорганов, чьи должностные лица вправе оформлять эти документы. В каждом протоколе должны быть следующие сведения:

  • дата и место составления;
  • должность и ФИО сотрудника;
  • сведения о нарушителе;
  • данные о свидетелях и пострадавших;
  • обстоятельства дела;
  • время и место нарушения;
  • статья КоАП РФ, устанавливающая санкцию;
  • письменное объяснение подозреваемого.

О полномочиях должностных лиц Роструда составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях

Если протокол составлен с нарушениями и в таком виде направлен в суд, судья отошлет его обратно на доработку.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector