Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Федеральный закон о почтовой связи: суть базовые принципы и порядок регулирования почтовых отношений - Юрпомощь

Федеральный закон «О почтовой связи»

Последние изменения в законе 176

Почтовая система является немаловажной составляющей государственной инфраструктуры, обеспечивающей пересылку писем, посылок, денежных знаков, а также другие услуги коммуникации как между гражданами, так и между государственными органами. Деятельность почты регламентируется соответствующим законодательным актом под номером 176-ФЗ.

Федеральный закон № 176-ФЗ “О почтовой связи” был принят Государственной Думой в третьем чтении 24 июня 1999 года и одобрен Советом Федерации 2 июля того же года. Законодательство было подписано президентом Российской Федерации и вступило в силу 17 июля 1999 года.

ФЗ-176 предназначен для обеспечения конституционного права граждан на свободное получение, передачу и распространение информации, конфиденциальность переписок, а также почтовой, телеграфной и другой системы сообщения.

Настоящий закон определяет правовые гарантии для эффективной и надёжной работы связи, которая призвана укреплять и развивать взаимодействие экономических, социальных и политических отношений на территории Российской Федерации, а также удовлетворять потребность населения в коммуникации посредством услуг почтовой связи.

Законодательство состоит из 43 статей и 7 глав следующего содержания:

  • Глава 1 содержит общие положения закона, обозначает сферу его действия, основные принципы, а также полномочия государственных органов в почтовой сфере;
  • Глава 2 описывает перечень услуг почтовой связи, права пользователей, и гарантии качества, доступности, безопасности и конфиденциальности предоставляемых услуг;
  • Глава 3 устанавливает предпосылки для развития экономических отношений в области почтовой связи;
  • Глава 4 предусматривает особенности обеспечения деятельности почтовых организаций;
  • Глава 5 определяет меры ответственности за нарушение требований настоящего законодательства и других нормативных почтовых документов и инструкций;
  • Глава 6 предусматривает такие нюансы деятельности, как использование языков, учётно-отчётное время и международное сотрудничество;
  • Глава 7 содержит заключительные положения, описывающие поправки других законодательств и порядок вступления настоящего закона в силу.

Почтовая деятельность разворачивается на основе следующих принципов:

  • правомерность;
  • доступность услуг для всех граждан как ресурса для получения и обмена информацией;
  • соблюдение пользовательских прав;
  • свобода почтовых транзакций;
  • равенство всех пользователей;
  • конфиденциальность;
  • устойчивая работа связи;
  • единые правила, стандарты и нормы в сфере почтовых услуг.

Предметами регулирования настоящего законодательства является предоставление правовых, организационных, экономических и финансовых предпосылок для развития соответствующих видов деятельности и регламентирование связанных с ними отношений. Законом определяются права и обязанности государственных органов власти и других участников корреспондентской деятельности, а также регулируются взаимоотношения между почтовыми организациями, операторами и пользователями.

Последние поправки в ФЗ-176 были внесены 6 июля 2016 года. В ходе редакции были произведены следующие изменения:

  • Статья 17, устанавливающая полномочия операторов почтовой связи, была дополнена новым абзацем следующего содержания:
    • Операторы в силу дозволенных возможностей должны предотвращать пересылку предметов и веществ, перечисленных в статье 22. Для этого можно использовать рентгенотелевизионную и радиотелескопическую аппаратуру, различного вида металлодетекторы, газоаналитические и химические установки, и другие приспособления, позволяющие обнаружить оружие, взрывчатку и другие запрещённые предметы.
  • Статья 22, предусматривающая перечень объектов, которые нельзя пересылать посредством почтовых услуг, была дополнена в части 1 пункте “а”. Таким образом, кроме огнестрельного оружия, запрещено отправлять его основные части, взрывчатые вещества и устройства, которые могут угрожать жизни и здоровью людей.

Статья 22 перечисляет предметы, отправка которых запрещена законодательством. Она состоит из следующих положений:

  • Запрещено в почтовых отправлениях пересылать следующие вещи:
    • оружие (огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое) и боеприпасы к нему;
    • холодное оружие, включая метательное, а также основные части к оружию и другие взрывные приспособления, которые являются опасными для людей;
    • наркотики и опасные вещества из категорий психотропных, радиоактивных, взрывчатых, едких, ядовитых и легковоспламеняющихся;
    • животные и растения, которые являются ядовитыми или представляют другую угрозу здоровью человека;
    • государственную и иностранную валюту;
    • продукты, которые быстро портятся;
    • объекты и вещества, которые могут представлять опасность для сотрудников почтового отделения, портить и загрязнять другие отправки или оборудование;
  • Почтовые отправления, которые являются запрещёнными и представляют опасность, могут быть остановлены соответствующими федеральными организациями, проверены и уничтожены установленными способами;
  • Правила изъятия опасных посылок и их уничтожения устанавливается правительством Российской Федерации;
  • Перечень запрещённых предметов для международных пересылок, а также порядок их изъятия и ликвидации устанавливается законодательством Таможенного союза ЕврАзЭС и международным договором Российской Федерации;
  • Почтовая отправка информации, составляющей государственную тайну, а также драгоценностей и валюты, осуществляется специальным федеральным органом связи.
Предлагаем ознакомиться:  Декретная ставка увольнение основного работника

Статья 34 описывает следующие ответственности операторов почтовой связи:

  • Если оператор исполняет свои обязанности несоответствующим образом или игнорирует их, он отвечает за свои действия перед пользователями. Ответственность наступает, если отправления были утрачены, повреждены, не доставлены в срок или в неполном количестве;
  • Если пользователь понёс убытки во время почтовой отправки по вине оператора, последний должен возместить их в соответствующем размере;
  • Если нарушаются сроки доставки, выплачивается неустойка в размере трёх процентов от стоимости доставки за каждый день опоздания, но не более полной суммы за услугу.
  • Если посылка была утеряна, повреждена или опоздала по причине экстремальных ситуаций и непреодолимых обстоятельств, оператор не несёт за неё ответственности;
  • При международных почтовых отправлениях, проблемы утраты и повреждения регламентируются международным договором Российской Федерации;
  • Ответственность за несоблюдение порядка доставки судебных извещений устанавливается Кодексом РФ об административных нарушениях.

Статья 37 устанавливает следующий порядок предъявления претензий пользователем услуг оператору почтовой связи, если тот не исполняет свои обязанности должным образом:

  • Претензии о повреждении, утрате и задержке отправления направляются в течение шести месяцев с момента начала операции;
  • Претензии оформляются в письменном виде, согласно требованиям, установленным соответствующим приказом Минкомсвязи России;
  • Ответы на претензии даются в письменном виде и осуществляются в следующие сроки:
    • в течение 5 дней на вопросы о почтовых отправлениях в пределах одного населённого пункта;
    • в течение 13 дней на остальные виды отправлений.

Если оператор отказывается удовлетворить претензию полностью или частично или не отвечает на неё в установленный срок, пользователь имеет право обратиться с соответствующим иском в суд.

1 1 О ПРОЕКТЕ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ» Заместитель Руководителя Федерального агентства связи В.В. Шелихов МОСКВА, 7 апреля 2011 г. РОССВЯЗь

2 2 Федеральные законы «О почтовой связи» от 9 августа 1995 г. N 129-ФЗ «О почтовой связи» Состоял из 8 глав, содержал 33 статьи Создавалась Федеральная служба почтовой связи В число универсальных услуг вошли услуги по пересылке письменной корреспонденции и осуществлению почтовых переводов денежных средств РОССВЯЗь

3 3 Федеральные законы «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г.

5 5 Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности утвержден состав межведомственной рабочей группы по подготовке проекта Федерального закона «О почтовой связи» (протокол от ) РОССВЯЗь

Описание 176-ФЗ «О почтовой связи»

17 июля 1999 года был опубликован и вступил в силу Федеральный закон 176 «О почтовой связи». Законопроект был подтвержден подписью действующего на тот момент главы государства РФ Б.Ельцина. Настоящий закон ориентирован на защиту прав граждан по Конституции на предмет свободного получения, передачи и распространения информации, а также обуславливает право на конфиденциальность переписки и почтовых сообщений. ФЗ-176 способствует развитию взаимодействия участников отношений в сфере экономики, политики и социальной жизни.

Содержание Федерального действующего закона 176 «О почтовой связи» заключает в себе 7 глав и 43 статьи:

  • общие положения, регламентирующие принципы, виды, требования к почтовой связи, а также обязанности вышестоящих органов в данной области;
  • предоставление услуг корреспонденции всеобщего пользования;
  • основные принципы хозяйственной деятельности;
  • мероприятия по организации деятельности организаций почтовой связи;
  • процедура привлечения к ответственности за несоблюдение положений действующего закона;
  • особенности функционирования при выборе языка, осуществлении интернационального сотрудничества и установления учетно-отчетного времени;
  • заключительные положения.
Предлагаем ознакомиться:  Если человек отпросился на день как проставлять в табель учета рабочегно времени

Статья 27 утратила силу и больше не действует.

Новая редакция закона «О почтовой связи» была опубликована 6-го июля 2016 года и вступила в силу через две недели того же года.

Статья 34. Ответственность операторов почтовой связи

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью — в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения — в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;

в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств — в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений — в двукратном размере суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения — в размере суммы тарифной платы.

В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом — разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.

Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

Вопросы ответственности за утрату или порчу (повреждение) международных почтовых отправлений регулируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

fzrf.su

Как улучшить закон «О почтовой связи»?

Проблемы почтовой связи, сроки доставки почтовых отправлений и тарифы на услуги почты сегодня волнуют каждого из нас, у населения накопилось довольно много претензий к работе почты. 

О том, какие меры принимаются для улучшения почтовой связи в России и как защищаются права почтовых работников, рассказал Секретарь ЦК профсоюза работников связи России в Дальневосточном федеральном округе, председатель Приморской краевой организации профсоюза Александр Савкин.

– Александр Георгиевич, как решаются проблемы почты на государственном уровне?

– Почта России давно критикуется за медлительность, низкое качество обслуживания. Она нуждается в реорганизации. Правительство одобрило проект закона “О почтовой связи”, который в конце прошлого года был внесен в Госдуму. Законопроект, создаст условия для развития конкуренции на рынке почтовой связи.

У почты появится возможность оказывать почтово-банковские услуги, пересылать электронные отправления через почтовых операторов, создать почтовые отделения новых типов: виртуального, то есть, предоставления услуги почты через Интернет, передвижного и автоматизированного.

Сама же почтовая связь будет разделена на два вида – курьерскую и универсальную почтовую.

– Что из себя представляют эти два вида связи?

– Курьерская почтовая связь – это предпринимательская деятельность за пределами гарантированного объема услуг почтовой связи, обеспечиваемых универсальной почтовой связью.

Оператор курьерской услуги свободен в выборе организационно-территориальной структуры, территорий обслуживания и направлений пересылки; способов, цен и условий пересылки почтовых отправлений.

Предлагаем ознакомиться:  Когда положено одевать зимнюю резину по закону. Когда менять летнюю резину на зимнюю и как правильно ее обкатать. Правила использования зимней резины

Универсальная почтовая связь (УПС) – это деятельность по оказанию гражданам и организациям гарантированного объема услуг почтовой связи по доступным тарифам, осуществляемая на регулярной основе по всей территории России. В базовый сегмент УПС входит пересылка почтовых отправлений по регулируемым тарифам, а в рыночный – пересылка почтовых отправлений и оказание услуг по тарифам, устанавливаемым оператором УПС. Универсальная почтовая связь является неотъемлемой частью инфраструктуры государства.

– Как отнеслось к проекту почтовое сообщество?

– Настороженно.

Отмечалось, что в законе не прописаны конкретные механизмы регулирования критериев качества услуг почтовой связи, нет положений, закрепляющих исключительное право международного почтового обмена только за назначенными операторами и механизмов обеспечения конституционных прав граждан на тайну переписки.

С точки зрения профсоюзов в новом законопроекте недостаточно прописаны и меры социальной поддержки работников Почты России. Мы считаем, что документ нуждается в существенной доработке, в частности, та его часть, где говорится о социальной поддержке. К сожалению, в ней нет конкретных, закрепленных законом социальных гарантий.

Федеральный закон "О почтовой связи"

А ведь под действие закона в одном только Приморском крае подпадают более пяти тысяч работников. Не оговорены там и меры государственной поддержки, в которых остро нуждается Почта России. Не секрет, что инфраструктура предприятия изношена, многие универсальные услуги убыточны, а дотации государства не покрывают и малой доли расходов предприятия на оказание этих услуг.

– Какие поправки, по мнению профсоюзов, должны быть внесены в закон, чтобы социальные гарантии для работников почты были учтены в полной мере?

– Внесенный Правительством проект федерального закона № 418707-6 “О почтовой связи” в марте этого года был принят Госдумой в первом чтении. Это не окончательный вердикт и мы надеемся, что ко второму чтению депутаты прислушаются к мнению профсоюза.

Мы считаем, что в законопроекте следует обозначить возможность предоставления операторам универсальной почтовой связи бесплатного проезда во всех видах городского пассажирского транспорта, а в сельской местности – автомобильного транспорта общего пользования пригородного и междугородного сообщения.

По мнению профсоюза, работники оператора универсальной почтовой связи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должны получить право на предоставление вне очереди жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам социального найма.

Еще одна важная поправка, которую намерены внести в текст закона профсоюзы, сформулирована так: детям работников оператора универсальной почтовой связи в первоочередном порядке предоставляются места в дошкольных общеобразовательных организациях. Это тоже чрезвычайно актуально для нашего края, где 90 % работников составляют женщины.

Что представляет собой закон?

ФЗ-176 предназначен для обеспечения конституционного права граждан на свободное получение, передачу и распространение информации, конфиденциальность переписок, а также почтовой, телеграфной и другой системы сообщения. Настоящий закон определяет правовые гарантии для эффективной и надёжной работы связи, которая призвана укреплять и развивать взаимодействие экономических, социальных и политических отношений на территории Российской Федерации, а также удовлетворять потребность населения в коммуникации посредством услуг почтовой связи.

  • Глава 1 содержит общие положения закона, обозначает сферу его действия, основные принципы, а также полномочия государственных органов в почтовой сфере;
  • Глава 2 описывает перечень услуг почтовой связи, права пользователей, и гарантии качества, доступности, безопасности и конфиденциальности предоставляемых услуг;
  • Глава 3 устанавливает предпосылки для развития экономических отношений в области почтовой связи;
  • Глава 4 предусматривает особенности обеспечения деятельности почтовых организаций;
  • Глава 5 определяет меры ответственности за нарушение требований настоящего законодательства и других нормативных почтовых документов и инструкций;
  • Глава 6 предусматривает такие нюансы деятельности, как использование языков, учётно-отчётное время и международное сотрудничество;
  • Глава 7 содержит заключительные положения, описывающие поправки других законодательств и порядок вступления настоящего закона в силу.
  • Федеральный закон "О почтовой связи"

    lawlinks.ru

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    
    Adblock detector