Конституция рф не наделяет правом законодательной инициативы

Законодательная инициатива

Правовое
положение депутата парламента определяется
конституциями, конституционными и
органическими законами, регламентами
палат и обычаями.Современная
конституционно(государственно-) правовая
доктрина рассматривает депутата
парламента как представителя всей
нации, а не соответствующего избирательного
округа.

Отсутствие императивного мандата
и права отзыва не делает депутата
парламента полностью независимым. Это
объясняется следующими причинами:
во-первых, депутат, как правило, партиен
и подчиняется партийной дисциплине;

во-вторых, депутат зависит от тех
организаций, которые финансировали его
избирательную кампанию; наконец, депутат
в известной степени зависит и от своего
избирательного округа, поскольку судьба
мандата решается голосованием.

Депутат
в демократическом государстве является
профессиональным парламентарием. Именно
в силу этого его мандат обладает свойством
несовместимости ни с какой государственной
или иной должностью. Парламентская
деятельность считается единственным
законным занятием депутата, исключая
право занятия министерских постов в
парламентских странах.

В содержание
депутатского мандата входят следующие
основные компоненты:Индемнитет. Депутат
парламента получает вознаграждение за
свою деятельность, включая покрытие
расходов на резиденцию, переписку,
служебные поездки и т.д. Иммунитет.

Законодательство демократических
государств предоставляет депутату
целый ряд прав и привилегий, которые
должны гарантировать его независимость.
Важнейшими элементами депутатского
иммунитета являются свобода слова и
голосования и депутатская неприкосновенность.

Свобода
слова и голосования сводятся к тому,
что депутат неможет быть привлечен к
уголовной ответственности за высказывания
в парламенте и за голосование, поскольку
они осуществляются в силу мандата Депутатская
неприкосновенность обычно состоит в
том, что парламентарий не может быть
подвергнут уголовному преследованию
или аресту без санкции соответствующей
палаты, за исключением тех случаев,
когда он задержан на месте совершения
преступления.

Лишение депутата иммунитета
может быть осуществлено решением той
палаты, к которой он принадлежит.
Депутатская неприкосновенность
применяется обычно в период сессий.
Прекращение срока действия мандата
наступает по окончании срока полномочий
парламента, по истечении срока, на
который избран депутат (этот порядок
применяется обычно к депутатам Парламент
обычно является верховным судом в
отношении полномочий своих депутатов,
поэтому он не только может лишить
депутата иммунитета, но и признать
недействительным его мандат.

Согласно
Конституции РФ (ст. 94) Федеральное
Собрание РФ является парламентом РФ.
Федеральное Собрание – представительный
орган РФ.Конституция РФ (ст. 94) характеризует
Федеральное Собрание РФ как законодательный
орган РФ.

В предоставлении парламенту
законодательной власти реализуется
принцип народного суверенитета. В
результате парламент законодательно
регулирует жизнь страны и содействует
формированию правового государства.

Конституция
РФ закрепляет двухпалатную структуру
парламента: Федеральное Собрание состоит
их Совета Федерации и Государственной
Думы. Государственная Дума представляет
все население РФ, а Совет Федерации
состоит из членов, представляющих все
субъекты РФ.

Совет Федерации призван
выражать интересы отдельных местностей,
региональные мнения.Основными
функциями парламента
являются:1) представительство;2) законотворчество;3) контроль.Основными
стадиями законодательного процесса
являются:1) внесение
законопроекта в Государственную
Думу;

2) рассмотрение законопроекта
в Государственной Думе, принятие или
отклонение закона;3) рассмотрение
закона Советом Федерации, его одобрение
или неодобрение;4) подписание
Президентом РФ и обнародование
закона.

Субъектами
права законодательной инициативы
являются (ч. 1 ст. 104 Конституции
РФ):1) Президент
РФ;2) Совет Федерации;3) депутаты
Государственной Думы;4) Правительство
РФ;5) законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;

Григорий Явлинский предлагает наделить петербуржцев правом прямой ...

6) Конституционный
Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший
Арбитражный Суд РФ, но только по вопросам
их ведения.В реализации этих функций
участвуют обе палаты Федерального
Собрания. Полномочия Совета Федерации
и Государственной Думы закреплены
непосредственно в Конституции РФ (ст.
102 и 103).

Основной функцией парламента
является функция законотворчества. В
законодательном процессе участвует
множество субъектов, однако основная
нагрузка в законотворческой деятельности
ложится на Государственную Думу.

законодательный
процесс в РФ –
это совокупность определенных действий
Федерального Собрания РФ, направленных
на принятие нормативно-правовых
актов.Стадии законодательного
процесса: 1) законодательная инициатива;

2) предварительное рассмотрение
законопроектов; 3) рассмотрение
законопроекта в Государственной Думе;
4) принятие закона; 5) рассмотрение и
одобрение закона Советом Федерации; 6)
подписание Президентом РФ и обнародование
закона.

Существует особая стадия
законотворческого процесса – преодоление
разногласий между Советом Федерации и
Государственной Думой РФ. Эта стадия
не всегда присутствует в законотворческом
процессе, а только в случае возникновения
таких разногласий по содержанию текста
закона.

Правом законодательной инициативы
обладают субъекты, перечисленные в
Конституции РФ. Все субъекты законодательной
инициативы в Федеральное Собрание РФ
вправе вносить законопроекты по вопросам,
относящимся к их ведению, и в пределах
своей компетенции.

Законопроект считается
внесенным в Государственную Думу со
дня его регистрации в управлении
документационного обеспечения Аппарата
Государственной Думы, где заводится
электронная регистрационная карта, в
которой отражаются все стадии
законодательного процесса.

Предлагаем ознакомиться:  Как происходит увольнение по собственному желанию

Предварительное
рассмотрение законопроекта в
Государственной Думе начинается по
истечении 14 дней. Предварительное
рассмотрение законопроекта осуществляется
специальным комитетом по рассмотрению
законопроекта.

На этой стадии законопроект
должен пройти правовую экспертизу.После
предварительного рассмотрения
законопроект представляется в Совет
Государственной Думы для внесения на
рассмотрение Думы не позднее чем за 14
дней.

Рассмотрение законопроекта может
проходить в трех чтениях. Законопроект
может быть принят в первом же чтении,
только если не возникает никаких
разногласий по тексту законопроекта.
В противном случае должна быть проведена
процедура урегулирования разногласий.

После
прохождения всех согласительных процедур
(либо при их отсутствии после первого
же чтения) законопроект должен быть
принят. С этого момента законопроект
считается федеральным законом.Федеральный
закон, принятый Государственной Думой,
не может быть подписан Президентом РФ
и обнародован, если не был одобрен
Советом Федерации.

Одобрение
Совета Федерации может
быть в выраженной (в виде постановления
Совета Федерации) и молчаливой формах
(в виде отсутствия какого бы то ни было
ответа на законопроект в течение 14 дней
со дня его поступления на рассмотрение
Совета Федерации).

Подписание и
обнародование федерального закона,
принятого Государственной Думой и
одобренного Советом Федерации,
осуществляется Президентом РФ в течение
14 дней со дня его поступления.Президент
РФ обладает правом
отлагательного вето в
отношении поступивших к нему на подпись
федеральных законов.

Отлагательное
вето означает, что Президент РФ обладает
не абсолютным правом в отношении
воспрепятствования обнародованию
«неугодных» федеральных законов, а
ограниченным, так как Федеральное
Собрание может в установленной форме
преодолеть вето Президента РФ (в этом
случае Президент обязан подписать закон
в течение 7 дней).

К примеру, управляющая организация ООО «МУП РСУ 24», обслуживающая многоквартирный дом, в котором я проживаю, постоянно безнаказанно нарушает нормы жилищного законодательства. По фактам отключения воды во всём доме, невыполнения уборки в подъезде, я неоднократно составляю акты и обращаюсь с заявлением об административном правонарушении в Минконтроль (ранее — Государственная жилищная инспекция).

Представители Минконтроля умышленно затягивают рассмотрение дел об административном правонарушении, выносят необоснованные определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не являются на судебные заседания по моим жалобам на эти определения.

В итоге двух- либо трехмесячный срок истекает, и дело об административном правонарушении подлежит прекращению (см. приложенные постановления суда и определения Минконтроля). В результате не обеспечивается принцип неотвратимости ответственности по делам об административных правонарушениях.

Управляющая организация продолжает безнаказанно нарушать нормы жилищного законодательства – отключает в любое время воду, не выполняет уборку подъезда в нарушение выданного предписания и норм жилищного законодательства.

В настоящее время согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев).

По истечении указанного срока дело об административном правонарушении подлежит прекращению. В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращаются дела в отношении злостных правонарушителей.

Установленные действующим КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не позволяют в полной мере защитить охраняемые законом права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства, а также не способствуют предупреждению административных правонарушений.

  1. Первая стадия. На этом этапе субъект, наделенный правом законодательной инициативы, подает законопроект на дальнейшее его изучение Государственной Думой. Совет этого органа, а также специальный комитет, занимаются подготовкой законопроекта к последующему рассмотрению. На этой стадии также происходит первое чтение, на которой определяется суть законопроекта. После обсуждения, законопроект может быть принят в первом чтении и одобрен к дальнейшей проработке, либо может быть отклонен по определенным причинам.
  2. Вторая стадия. Происходит доработка законопроекта во втором чтении. Анализируется содержание законопроекта, рассматриваются более продуктивные и качественные возможности правового воздействия. На этой стадии в законопроект могут вноситься определенные поправки, принимаемые в результате голосования. Законопроект может быть отклонен в результате второго чтения и дальнейшей работы над ним проводиться не будет.
  3. Третья стадия. На этом этапе происходит третье чтение, на котором определяется конечный текст законопроекта. Избавляются от различных недочетов в законопроекте, правильным образом устанавливают связь между изменениями, которые были внесены на второй стадии. На этом этапе запрещается внесение каких-либо исправлений в законопроект, либо возвращение к его обсуждению. Законопроект, который не принимается на третьем чтении, дальнейшей работе с ним не подлежит. В случае, если его одобрят, законопроект рассматривается Советом Федерации.
  4. Четвертая стадия. Занимает две недели. Если законопроект не был рассмотрен в течение этого строка, его автоматически считают принятым, и работа над ним переходит на следующий этап. Если в результате голосования Советом Федерации закон отклоняется, то возможно создание специальной комиссии, целью которой является устранение разногласий. После этого, законопроект проходит повторное рассмотрение.
  5. Пятая стадия. Президент РФ рассматривает законы, принятые нижележащими органами власти. На его рассмотрение отводится две недели. В случае, когда Президент РФ не подписывает законопроект, его отправляют на повторное рассмотрение. В этом случае, необходимо принятие закона большей частью голосующих – не менее 2/3 голосов должно быть в пользу одобрения законопроекта. После чего законопроект подписывается Президентом РФ и обнародуется.
  6. Шестая стадия. На этой стадии закон вступает в действие. Его текст официально публикуется в течение недели после подписания. Законодательный процесс в Российской Федерации может быть разбит на шесть стадий, логично связанных между собой и сменяющих друг друга в определенном порядке. В течение всего этого процесса, законопроект рассматривается различными органами власти и либо подлежит одобрению, либо отклоняется. Принятые законные подписываются Президентом РФ и обнародуются.
Предлагаем ознакомиться:  Привлечение к дисциплинарной ответственности

Не принадлежит право законодательной инициативы

Единая Россия официальный сайт Партии / Новости / Глава Тувы ...

Изучая данную тему не мало важно знать всё про понятие избирательного права и избирательной системы. Вся информация находится в данной статье. При этом не мало важным будет наличие информации про виды избирательного права.

Нет. Читай ч. 1 ст. 104 Конституции: там исчерпывающий перечень тех, кому это право принадлежит. Другое дело, что министерство юстиции может разработать законопроект, вынести его на обсуждение Правительства, а уж Правительство, если сочтёт возможным, внесёт этот законопроект в Госдуму в порядке реализации права законодательной инициативы (как это чаще всего и бывает) .

Из анализа приведенной нормы можно сформулировать следующие обобщения и выводы. Во-первых, участие прокуратуры в федеральном законодательном процессе является более ограниченным, чем в законодательном процессе на уровне субъектов РФ.

Во-вторых, в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» отсутствуют прямые указания на допустимость участия прокуроров в деятельности депутатских органов общей и специальной компетенции субъектов РФ, в то время как применительно к Федеральному Собранию такие правомочия имеются.

Согласно ст. 104 Конституции, право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ.

  • пояснительную записку, в которой необходимо изложить суть вносимого законопроекта
  • текст законопроекта, а на его титульном листе должно быть указано, кем данный законопроект вносится
  • список актов законодательства, утрачивающих силу, либо подвергающихся изменению вследствие принятия представленного законопроекта
  • финансово-экономическое обоснование, если оно необходимо
  • решение Правительства, необходимое в определенных ситуациях

Субъекты права законодательной инициативы

Иногда в документах, сопровождающих законодательную инициативу, в качестве субъекта такого права указывается комитет, что, конечно же, не, соответствует ни Регламенту, ни тем более Конституции Российской Федерации. В данных случаях субъектами являются депутаты — члены указанного комитета.

Комментарий к Статье 104 Конституции РФ

В частности, отсюда следует допустимость предъявления к субъекту права законодательной инициативы требования о соблюдении определенных условий. Согласно Регламенту Государственной Думы при внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены различные документы и материалы, в частности: пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет и концепцию предлагаемого законопроекта;

Петиция · согласно п.1 ст. 104 Конституции РФ, "право ...

текст законопроекта; перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона; финансово-экономическое обоснование (если реализация законопроекта, потребует материальных затрат);

заключение Правительства РФ (по законопроектам, предусмотренным ч. 3 ст. 104 Конституции); документы и материалы, предусмотренные соответствующими статьями БК — 192, 212 и 264.10 (по законопроектам о федеральном бюджете и его исполнении);

Именно с целью гарантирования соответствующей требованиям Конституции реализации полномочий федеральной государственной власти, условиями чего являются бюджетная обеспеченность этих полномочий и сбалансированность доходов и расходов федерального бюджета, Конституция обязывает Правительство, учрежденное в качестве коллегиального органа государственной власти, осуществляющего исполнительную власть РФ, давать заключения на проекты федеральных законов, указанных в ч. 3 ее ст. 104.

Такие заключения являются формой официального информирования Правительством Государственной Думы уже на начальной стадии законодательного процесса о возможных последствиях принятия соответствующих законопроектов, что призвано способствовать адекватному формированию воли законодателя, выражаемой в федеральном законе.

Из этого следует, что адресатами обязанности Правительства давать заключения на указанные законопроекты являются как субъект права законодательной инициативы — инициатор соответствующего законопроекта, так и Государственная Дума.

«1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.

Татьяну Москалькову вновь предложили наделить правом ...

Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации по вопросам их ведения.».

«Глава 7. Судебная власть. Прокуратура».

«2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:».

«4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, а также по запросам судов и Генерального прокурора Российской Федерации проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.».

Предлагаем ознакомиться:  Кому принадлежит право законодательной инициативы и зачем оно необходимо

Статья 2. Настоящий Закон Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования.

constitution.garant.ru

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет круг субъектов, наделенных конституционным правом законодательной инициативы. При этом Конституция не содержит легального определения законодательной инициативы.

Однако из системного истолкования ч. 1 комментируемой статьи — «право законодательной инициативы принадлежит» и ее ч. 2 — «законопроекты вносятся» — следует, что право законодательной инициативы представляет собой право управомоченного на то Конституцией субъекта внести в Государственную Думу законопроект, что порождает обязанность Государственной Думы рассмотреть данный законопроект.

Именно этим — обязанностью Государственной Думы в установленных Конституцией и конкретизирующими ее актами формах рассмотреть законопроект — законодательная инициатива указанных в ч. 1 ст. 104 Конституции субъектов отличается от других правотворческих предложений, которые могут вноситься иными органами и лицами.

Право законодательной инициативы в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ имеет прямое действие и реализуется субъектами этого права на равных основаниях, самостоятельно, в установленных Конституцией пределах и с соблюдением вытекающих из нее требований.

Президент обладал исключительным правом законодательной инициативы, правом назначения и увольнения министров и всех других высших

Основная обязанность законодательного органа состоит в том, чтобы принять законопроект к рассмотрению, включив его в повестку дня своего заседания. Ей соответствуют правомочия инициатора: требовать постановки вопроса о рассмотрении внесенного им законопроекта на голосование сессии законодательного органа, отстаивать положения законопроекта при его предварительном рассмотрении комитетом, отозвать законопроект до начала обсуждения на заседании парламента.

При этом члены Государственного совета и сената назначались непосредственно президентом (в последнем случае — пожизненно), депутаты Законодательного корпуса избирались всеобщим мужским голосованием из числа кандидатов, намеченных президентом (так, избранный в марте 1852 г.

Законодательный корпус состоял исключительно из официальных депутатов). Конституция зарезервировала за президентом право непосредственного обращения к избирателям в форме плебисцита, результаты которого в условиях строгого полицейского контроля были заранее предрешены.

Субъектами нормотворческой инициативы являются субъекты нормотворческой деятельности, которые в соответствии с предоставленными им полномочиями вправе направить в нормотворческий орган (должностному лицу) проект нормативного правового акта или мотивированное предложение о необходимости принятия (издания), изменения, дополнения, толкования, приостановления действия, признания утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо его части.

Внесение законопроекта в Государственную Думу лицом или органом, обладающим правом законодательной инициативы

Орган
государства –
это самостоятельное подразделение
аппарата государственной власти, а
также юридически оформленная, экономически
и организационно обособленная часть
государственного механизма, которая
наделена государственно-властными
полномочиями и имеет все необходимые
средства для реализации задач и функций
государства в пределах своих полномочий.

В
соответствии с этим можно выделить
следующие признаки органа государства: 1)
юридически организационный и экономически
определенный характер; 2) наличие
собственной структуры; 3) имеет
государственно-властные полномочия;

4) государственные гражданские служащие
выступают от имени всего государства;
5) наделение полномочиями в конкретной
сфере общественной жизни, учитывая
предназначение и место в государственном
механизме;

6) выполнение строго определенных
государственных функций и задач; 7)
обладание правом на издание юридических
актов; 8) наличие нужных материальных
средств; 9) реализация деятельности на
базе нормативных правовых актов; 10)
близкое взаимодействие с иными
государственными органами.

Историческим прототипом закрепления права законодательной инициативы за арбитражными судами, по нашему мнению, может служить ст. 24 Закона СССР от 30.11.1979 «О государственном арбитраже в СССР», согласно которой органы государственного арбитража на основе изучения и обобщения практики применения законодательства при разрешении хозяйственных споров имели право разрабатывать и в установленном порядке вносить предложения по совершенствованию правового регулирования хозяйственной деятельности, а также деятельности государственного арбитража и арбитражей министерств, государственных комитетов и ведомств[2].

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector