Право законодательной инициативы не принадлежит

73. Внутренняя структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф.

Совет
Федерации в
настоящее время является постоянно
действующим органом
власти. Непосредственная работа верхней
палаты Федерального Собрания РФ ведется
в периоды сессий (с
1 октября по 31 июля каждого года) с
перерывами на парламентские каникулы.

В
работе Совета Федерации имеются еще
перерывы заседаний палаты, которые
представляют собой процессуальные
перерывы в работе в связи с необходимостью
отдыха парламентариев либо устранением
препятствий в работе (недостатков,
неясностей в поставленных на заседании
вопросах).

Заседания Совета
Федерации всегда 
открытые, за
исключением случаев, предусмотренных
Регламентом палаты, когда могут
проводиться закрытые заседания.

Они
всегда проходят отдельно
от нижней палаты Федерального
Собрания, за исключением случаев
заслушивания посланий Президента РФ и
Конституционного Суда РФ, а также
выступлений руководителей иностранных
государств. В этих случаях работа палат
Федерального Собрания РФ осуществляется
в рамках совместного заседания.

Заседания
Совета Федерации правомочны, если
на них присутствуют более
половины членов палаты от общего числа
членов палаты.

Совет
Федерации принимает решения на общем
заседании палаты путем прямого тайного
или открытого голосования по каждому
вынесенному на обсуждение вопросу.
Однако основная работа по подготовке
вопросов к обсуждению в Совете Федерации
осуществляется специальными комитетами,
например по рассмотрению вновь принятого
Государственной Думой федерального
закона.


Вся
непосредственная работа Совета Федерации
РФ осуществляется в рамках заседаний
палаты и работы специально формируемых
в ее составе рабочих
групп.

Особый
порядок предусмотрен для такой
деятельности, как одобрение
федеральных законов, принятых
Государственной Думой.

Совет
Федерации должен выразить свое одобрение
специальным постановлением в течение
14 дней со дня поступления в Совет
федерального закона либо в течение
этого же срока выразить свое неодобрение.
Если такое неодобрение не выражено в
течение 14-дневного срока, то считается,
что Совет Федерации выразил молчаливое
согласие.

К
обсуждению ответственный комитет Совета
Федерации должен подготовить и представить
сопроводительные документы в течение
14 дней со дня поступления в Совет
Федерации федерального закона. Если
ответственный комитет не подготовил
соответствующие документы, то Совет
Федерации сразу направляет федеральный
закон на подписание Президенту РФ, таким
образом обеспечивается скорейшее
принятие федерального закона.

Кто наделен правом законодательной инициативы в России

Суть данного права – в возможности подачи законопроекта в парламент, где он будет в дальнейшем рассмотрен. Им наделяются определенные органы государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ, им могут воспользоваться такие субъекты:

  • Президент РФ
  • Совет Федерации
  • члены Совета Федерации
  • депутаты Государственной Думы
  • Правительство РФ
  • Конституционный Суд РФ
  • Верховный Суд РФ
  • Высший Арбитражный Суд РФ
  • органы, которые наделены правом представлять эти субъекты

Законотворческие проекты, которые могут быть предложены для рассмотрения:

  1. законы, об исправлениях в Конституции РФ
  2. федеральные конституционные законы
  3. федеральные законы
  4. различных законопроектов, изменяющих уже существующие законы
  5. законопроектов, по принятию которых ранее работающие законы становятся недействительными
  6. различных поправок к законопроектам

Субъект, который имеет право на подачу законопроекта, обязан представить следующие документы:

  • пояснительную записку, в которой необходимо изложить суть вносимого законопроекта
  • текст законопроекта, а на его титульном листе должно быть указано, кем данный законопроект вносится
  • список актов законодательства, утрачивающих силу, либо подвергающихся изменению вследствие принятия представленного законопроекта
  • финансово-экономическое обоснование, если оно необходимо
  • решение Правительства, необходимое в определенных ситуациях

В законопроекте обязательно должны содержаться сроки и порядок вступления закона в действие, различные преобразования в законах, которые затрагиваются при вступлении данного законопроекта в силу. Все законопроекты, которые вносятся на рассмотрение Государственной Думой, должны быть зарегистрированы.

Право законодательной инициативы позволяет некоторым субъектам начинать процесс законотворчества. Им наделены определенные органы власти Российской Федерации.

Предлагаем ознакомиться:  Недействительность брачного договора судебная практика

Председатель гд

В соответствии со
ст. 101 КРФ он избирается из числа депутатов
ГД. Кандидатуру на указанную должность
вправе предлагать депутаты и депутатские
объединения. По мажорит. системе абс.
большинства.

1) Ведет заседания
Палат

2) Подписывает
Постановления ГД

3) Ведает внутренним
распорядком деятельности палаты

4) Представляет
Палату во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами МСУ,
общественными объединениями, парламентами
иностр. государств, международными
организациями.

5) созывает
внеочередные
заседания палат.

6) Участвует
в согласительных процедурах,
которые проводятся при присутствии


Президента РФ(ч.1ст.
85 КРФ).

7) Председатель ГД
издает поручения
и распоряжения.
При этом ГД вправе их отменить.

Заместители
Председателя
ГД.

Избираются из
числа депутатов ГД по процедуре,
аналогичной процедуре избрания
Председателя ГД, исключение: голосование
может быть списочным(не за кандидатов,
а за список).

Заместители
Председателя 1) Замещают Председателя
в его отсутствие

2) По
поручению Председателя ведут
заседания палаты

Совет
Государственной Думы.

-коллегиальный
орган ГД, созданный для предварительн.
рассмотрения
деятельности ГД.


— Председатель ГД

— его
заместители(представители всех партий)

1) Формирует проект
календаря рассмотрения вопросов
на очередную сессию.

2) проект рассмотрения
вопросов палаты на очередной месяц

3) проект повестки
дня заседаний
ГД

4) принимает активное
участие в закон-м процессе

— предварительно
рассматривает законопроект,
поступивший в ГД и вправе возвратить
законопроект, если не соблюдены
требования, установленные КРФ.

— может принять
решение в рамках этого вопроса о
назначении
ответственного комитета по законопроекту
и направление его для рассмотрения.

5) принятие
решения о проведении парламентских
слушаний.


Решения Совета ГД
формулируются в виде выписок из протокола
заседания этого органа. Палата вправе
отменить любое решение, принятое Советом
ГД.

Внутренне устройство
ГД представлено депутатскими
объединениями

— фракции депутатских
групп. – для представления интересов
партий

Фракция ГД
-сформирована на основе избират.
Объединения, прошедшего в ГД по единому
избирательному округу, а также из числа
депутатов ГД, прошедших в ГД по
одномандатным округам и пожелавшим
принять участие в работе фракции.

Депутаты, не
вошедшие во фракции вправе объединяться
в депутатские группы, при этом регистрации
подлежат депутатские группы, численностью
не менее 50 депутатов. Депутатская группа
получает равные с фракцией права.

Комитеты
и комиссии(палаты).

Комитет ГД
-вспомогательный,
коллегиальный орган палаты, действующий
на постоянной основе. Регламент ГД
предусматривает образование 29 комитетов.
При этом, ГД может образовывать и другие
комитеты. Комитет ГД образуется, как
правило, на основе принципа пропорционального
представительства депутатского
объединения,
численный состав комитета не
может быть менее
12 и более 35 депутатов.
Каждый депутат обязан входить в один
из комитетов Палаты (за исключением
Председателя).

1) Принимают активное
участие в законодательной деятельности
Палат

— предварительно
рассматривают законопроекты, поступающие
в ГД и принимают по ним свои заключения

2) Готовят свои
заключения по соответств.разделу
Федерального Бюджета.

(Федеральный Бюджет
формируется Правительством РФ)

3) Организуют
проводимые палатой парламентские
слушания (-по наиболее важным вопросам,здесь
могут принимать участие специалисты
(юриспруденция) и представители СМИ)

4) Подготавливать
запросы в КСРФ в соответствии с решением
ГД.

Комиссии.

Предлагаем ознакомиться:  Какой срок действия штрафов ГИБДД? Срок исковой давности штрафов ГИБДД

— вспомогательный
орган палаты, образ. Из числа депутатов,
создаваемый для
решения определенного вопроса или (и)
на определенный срок(ст.93
-комиссия, кот. дает свое заключение об
обоснованности обвинений Пр-та — комиссия
по Импичменту).(Закончив свое дело- она
прекращает свою деятельность).

Аппарат гос.думы.

Компетенция.

Большинством
голосов членов СФ- ст. 102 КРФ

Законодательный процесс в РФ и его стадии

Процесс создания закона – это определенная последовательность действий, так называемых этапов, на каждом из которых происходит выполнение какой-либо части законотворчества. Изначально возникает необходимость в регулировании определенной социальной проблемы, появившейся в обществе. Данная потребность возникает самопроизвольно, а действительно важной характеристикой в ее значении считается острота проблемы и ее актуальность.

В Российской Федерации, правом на принятие законотворческого решения наделена Государственная Дума. Она может создавать, изменять или отменять определенные правовые нормы, работает над текстом принимаемого законопроекта. Правотворческая работа – это длительный процесс, в некоторых ситуациях занимающий несколько лет. Поэтому его разбивают на определенные стадии, связанные между собой:

  1. Первая стадия. На этом этапе субъект, наделенный правом законодательной инициативы, подает законопроект на дальнейшее его изучение Государственной Думой. Совет этого органа, а также специальный комитет, занимаются подготовкой законопроекта к последующему рассмотрению. На этой стадии также происходит первое чтение, на которой определяется суть законопроекта. После обсуждения, законопроект может быть принят в первом чтении и одобрен к дальнейшей проработке, либо может быть отклонен по определенным причинам.
  2. Вторая стадия. Происходит доработка законопроекта во втором чтении. Анализируется содержание законопроекта, рассматриваются более продуктивные и качественные возможности правового воздействия. На этой стадии в законопроект могут вноситься определенные поправки, принимаемые в результате голосования. Законопроект может быть отклонен в результате второго чтения и дальнейшей работы над ним проводиться не будет.
  3. Третья стадия. На этом этапе происходит третье чтение, на котором определяется конечный текст законопроекта. Избавляются от различных недочетов в законопроекте, правильным образом устанавливают связь между изменениями, которые были внесены на второй стадии. На этом этапе запрещается внесение каких-либо исправлений в законопроект, либо возвращение к его обсуждению. Законопроект, который не принимается на третьем чтении, дальнейшей работе с ним не подлежит. В случае, если его одобрят, законопроект рассматривается Советом Федерации.
  4. Четвертая стадия. Занимает две недели. Если законопроект не был рассмотрен в течение этого строка, его автоматически считают принятым, и работа над ним переходит на следующий этап. Если в результате голосования Советом Федерации закон отклоняется, то возможно создание специальной комиссии, целью которой является устранение разногласий. После этого, законопроект проходит повторное рассмотрение.
  5. Пятая стадия. Президент РФ рассматривает законы, принятые нижележащими органами власти. На его рассмотрение отводится две недели. В случае, когда Президент РФ не подписывает законопроект, его отправляют на повторное рассмотрение. В этом случае, необходимо принятие закона большей частью голосующих – не менее 2/3 голосов должно быть в пользу одобрения законопроекта. После чего законопроект подписывается Президентом РФ и обнародуется.
  6. Шестая стадия. На этой стадии закон вступает в действие. Его текст официально публикуется в течение недели после подписания. Законодательный процесс в Российской Федерации может быть разбит на шесть стадий, логично связанных между собой и сменяющих друг друга в определенном порядке. В течение всего этого процесса, законопроект рассматривается различными органами власти и либо подлежит одобрению, либо отклоняется. Принятые законные подписываются Президентом РФ и обнародуются.

Право законодательной инициативы в РФ принадлежит некоторым органам государственной власти. Суть этого права в том, что оно дает возможность подавать законопроекты на рассмотрение, то есть, начинать процесс законотворчества. Этот процесс может быть разбит на логичные стадии, которые идут одна за другой. Во время этого процесса законопроект неоднократно рассматривается различными органами государственной власти и либо принимается, либо отклоняется.

10) Право сф обратиться с запросом в ксрф.Ст. 125


1) запрос может
быть направлен о соотв. К др. н.и-я

Предлагаем ознакомиться:  Законодательная инициатива граждан рф по конституции

2) запрос о толковании
К

11)
ч.3 ст. 125: СФ
вправе обратиться в КСРФ с ходатайством
о разрешении спора компетенции

12)
ч. 1 ст.104 КРФ: СФ
обладает правом зак-ой инициативы.

13) ФЗ
об «Осн.гарант. избир. прав….»-
СФ назначает 5 членов ЦИК.

14)
ФЗ об «Органах
судейского сообщества в РФ»-
назначает 10 членов высшей квалифик.коллегии
судей.

15)
з-н РФ «О
статусе судей», ФКЗ «Об Арб. Судах»-
назначает по представлению ВСРФ
заместителей ВСРФ, Председателей
коллегий ВСРФ.

16)
ФКЗ «Об
Арбитражных судах»
— заместители Председателя ВАС назначаются
по представлению Президента РФ, основанн.
на представлении Председателя ВАС.

17) В
соответствии с положением «Об эк-ом
суде содружества независимых государств»,
СФ назначает
судей названного судебного органа.

Органы и
должностные лица СФ.

Органами СФ (по
регламенту) являются: -Совет палаты СФ

Комитеты
СФ

Комиссии
СФ


Должностные лица
— Председатель СФ

Заместители
Председателя СФ.

Заместит.
Председателя комитет. и комиссий.

Ведение п.Сф

1) Созывает заседания
СФ (и внеочередные)

1) Форм-ет проект
повестки дня заседаний и вносит его на
рассмотрение совета палат

1) Ведет заседание
палаты

1) Подписывает
постановления Сф

1) Приводит присяги
судейКС
РФ и Генерального Прокурора

1) Координирует
работу комитетов и комиссий


1) Осуществляет
представительские миссии

1) Издает распоряжения
и поручения

СФ вправе отменить
распоряжение П.СФ в случае противоречия
его КРФ или же регламенту палат.

Заместители
Председателя (Зам Пред.)

Аналогично
избираются как и Председатель, кандидатуру
вправе представить Председателль.
Голосование может быть списочным.

1) Замещают
председателя в его отсутствие

2) По поручению
Председателя представляют СФ доклады
о деятельности палаты

Совет Палаты

а)Председатель
СФ


б)Заместители
Председателя

в)
Председатели комитетов и пост. Комиссий

1) Утверждает
графики заседаний СФ

1) Обсуждает степени
подготовки вопросов вносимых на заседания
СФ

1) Рассматривает
проект повестки дня заседания СФ

1) Утверждает
положения о деятельности уполномоченн….

1) Формирует список
лиц, приглаш. на заседания


1) Принимает решения
парламентских слушаний

1) Принимает по
указанным вопросам решения в виде
выписок из протокола заседания совета
палат.

Комитеты и
комиссии.

Комитеты образуются
из числа членов СФ.

Регламентом СФ
предусматривается создание 21 комитета.

1) Комитеты СФ
разрабатывают и предварительно
рассматривают законопроекты в случае
реализации СФ права закон-ой инициативы.

1) Готовят предложения
по соотв.-им разделам Федерального
Бюджета.

1) Дают заключения
по законам ГД и направл. в СФ для одобрения.

1) Организация
парламентских слушаний, участие в
подготовке и проведении правительственного
часа.


Комиссии.

Регламент
предусматривает 2 постоянные
комиссии(постоянно действующие)

1) Комиссия СФ об
информационой политике

1) Комиссия по
контролю за обеспечением деятельности
СФ.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector