Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Аккредитация образовательного учреждения

Лицензирование и аккредитация образовательного учреждения

ЛЕКЦИЯ 3. Лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных учреждений

  1. Лицензирование: понятие и характеристика. Виды образовательной деятельности, подлежащей лицензированию. Документы, необходимые для лицензирования

После государственной регистрации, перед тем, как приступить к практической деятельности по оказанию услуг в области образования, образовательное учреждение должно получить лицензию. Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Правительством Российской Федерации.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Министерство образования Российской Федерации, государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями.

а) образовательных учреждений высшего профессионального образования по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением общеобразовательных программ);

б) военных образовательных учреждений профессионального образования, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба;

в) образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

г) научных организаций по программам послевузовского профессионального образования;

д) общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой, суворовских военных училищ, военно-музыкальных училищ, нахимовских военно-морских училищ, кадетских (морских кадетских, музыкальных кадетских) корпусов и школ (школ-интернатов);

е) образовательных учреждений дополнительного образования детей и специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

Государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями, осуществляют лицензирование образовательной деятельности соискателей лицензий, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

а) заявление учредителя с указанием наименования и организационно-правовой формы соискателя лицензии, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, перечня образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, срока действия лицензии.

Образовательное учреждение профессионального образования дополнительно представляет выписку из решения ученого (педагогического) совета о возможности организации подготовки по основным и дополнительным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию, учреждение профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) и образовательное учреждение религиозной организации (объединения) — представление руководства соответствующей конфессии;

б) копии устава и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом). Филиал образовательного учреждения дополнительно представляет сведения о регистрации филиала по фактическому адресу, копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке положения о филиале.

в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

г) сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников;

д) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в течение срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);

е) заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;

заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (при подготовке водителей автотранспортных средств);

ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреждений профессионального образования — аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам.

Образовательное учреждение, имеющее намерение осуществлять подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов по вопросам защиты государственной тайны, представляет копию выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее территориальными органами лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и программу обучения, согласованную с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации, а по специальностям в области информационной безопасности — также с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и утвержденную федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится образовательное учреждение.

Образовательное учреждение, имеющее намерение вести профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет программу обучения, согласованную с Министерством внутренних дел Российской Федерации;

з) сведения об обеспеченности учебной литературой и материально-техническом оснащении;

Предлагаем ознакомиться:  Как искать человека если он пропал

и) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, квалификации педагогических работников и условиях их привлечения к трудовой деятельности (для соискателей лицензии, имеющих намерение осуществлять подготовку по программам послевузовского профессионального образования, — сведения о научных руководителях);

к) опись документов, представленных для получения лицензии.

Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соответствующим документом.

а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;

б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;

в) наименование и место нахождения лицензиата;

г) идентификационный номер налогоплательщика;

д) срок действия лицензии.

а) перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;

б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении образования выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетельство о государственной аккредитации;

Лицензирование и аккредитация образовательного учреждения

в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.

Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия — лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью лицензирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов сшивается.

Лицензия без приложения недействительна.

    1. Аттестация и аккредитация образовательного учреждения: понятие, характеристика, документы

Аттестация является основной формой государственно — общественного контроля за качеством образования в образовательных учреждениях.

Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательных учреждений (независимо от форм получения образования) требованиям государственных образовательных стандартов/

Условием аттестации образовательного учреждения, выдающего документ об образовании, являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет, предшествующих аттестации.

Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников.

Основными принципами аттестации образовательного учреждения являются объективность, гласность, компетентность, соблюдение норм педагогической этики.

Аттестация проводится по заявлению образовательного учреждения один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом.

Для аттестации образовательного учреждения решением органа (службы), проводящего аттестацию, создается аттестационная комиссия.

В состав аттестационной комиссии, как правило, включаются представители образовательных учреждений, научных организаций, методических служб, профессиональных общественных организаций и объединений, кроме лиц, находящихся на оплачиваемой работе в аттестуемом образовательном учреждении.

а) заявление с приложением информационной карты (паспорта) образовательного учреждения;

Аккредитация школы: необходимые документы

Основным документом, инициирующим начало процедуры лицензирования школы, является заявление на аккредитацию образовательного учреждения установленного образца, в которое необходимо включить следующие данные:

  1. Полное и сокращенное (при наличии) наименование ОУ, предоставляющее образовательные услуги по утвержденным программам, место нахождения, контактные данные, адрес официального сайте, регистрационный номер в ЕГРЮЛ.
  2. Перечень филиалов образовательной организации с указанием аналогичных данных (если есть).
  3. Идентификационный номер налогоплательщика.
  4. Перечень образовательных программ, заявляемых для госаккредитации, с указанием уровня образования, направлений учебной подготовки, форм обучения. Дополнительно следует указать о факте реализации сетевой формы обучения, предоставления образовательных услуг на дистанционной основе, если данные факты имеют место.
  5. Сведения о необходимости (или отсутствии таковой) пересылки в школу уведомления (по обычной или электронной почте) о ходе процедуры аккредитационного оценивания.
Предлагаем ознакомиться:  Как оплачивается больничный в государственных учреждениях

платные образовательные услуги

При аккредитации частной школы заявление подается с измененными данными. Обязательным является указание паспортных данных индивидуального предпринимателя (для иностранца — с латинской транслитерацией) с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность, а также указанием номера индивидуального лицевого счета в системе пенсионного страхования. В остальном содержание заявления в полной мере соответствует типовому бланку.

Помимо заявления, образовательная организация обязана предоставить в аккредитационный орган для рассмотрения пакет документов, отражающий порядок и качество оказания образовательных услуг (п.8 постановления Правительства РФ № 1039, утвержденного 18.11.2013 г.), а именно:

  • сведения о реализуемых образовательных программах, заявленных для госаккредитации по форме, утвержденной приказом Минобрнауки России № 667 от 6.07.2015 г.;
  • нотариально заверенную копию о сетевой форме реализации образовательных программ (в отсутствие таковой — оригинал документа) и договора о сотрудничестве с другими учреждениями;
  • сведения о наличии общественного или профессионально-общественного лицензирования в российских, иностранных или международных организациях;
  • доверенность, подтверждающую право уполномоченного лица действовать от имени ОУ;
  • полную опись предоставленной документации.

В соответствии с актуальными законодательными нормами ключевым элементом государственной аккредитации образовательного учреждения является экспертиза, в ходе которой уполномоченные специалисты выявляют соответствие содержания и качества реализации образовательных программ в конкретной школе требованиям ФГОС. Порядок осуществления лицензирования регламентируется в соответствии с:

  • Законом № 273-ФЗ «ОБ образовании в РФ»;
  • постановлением Правительства РФ № 1039, утвержденного 18.11.2013 г., закрепляющего содержание и порядок осуществления госаккредитации;
  • квалификационные требования к экспертам и экспертным организациям, привлекаемым к выполнению лицензирования школ (утверждены приказом Минобрнауки России № 556 от 20.05.2014 г.);
  • правила оплаты услуг экспертов с целью возмещения расходов, связанных с осуществлением профильной деятельности (регламентируются постановлением Правительства РФ № 370 от 24.04.2013 г.).

К экспертам, привлекаемым для осуществления аккредитационного оценивания, предъявляются специальные требования: наличие высшего образования, стаж работы в сфере обучения граждан не менее 5 лет, знание нормативной законодательной базы и положений ФГОС, навыки работы с документами, предоставляемыми школами для получения или подтверждения лицензии, а также компьютерами и оргтехникой, владение актуальными мониторинговыми и оценочными процедурами с проведением последующего глубокого анализа и составлением аргументированных заключений.

Отвечает Нина Ладнушкина, доцент кафедры международного права и прав человека Юридического института ГАОУ ВО МГПУ, к. п. н., почетный работник образования РФ

Важно отметить, что проведению процедуры экспертного оценивания предшествует издание локального приказа об аккредитации образовательного учреждения, определяющего порядок действий участников учебно-воспитательного процесса в связи с грядущим лицензированием.

Представителям школьной администрации важно понимать, что должностное лицо аккредитационного органа не только принимает заявление и сопутствующие документы под опись, но и проводит в рамках межведомственного взаимодействия проверку статуса образовательной организации в органах государственной власти.

Кабинет информатики в школе

Целью такой проверки является выявление факта наличия у ОУ лицензии на оказание образовательных услуг, отсутствия неисполненных предписаний или распорядительных актов, регламентирующих приостановление учебной деятельности по отдельным направлениям образования.

При выявлении каких-либо несоответствий на имя уполномоченного должностного лица отправляется уведомление соответствующего содержания, на основании которого в течение двух месяцев школа может предоставить исправленные или недостающие документы во избежание приостановления процедуры госаккредитации.

Непосредственно экспертное оценивание, осуществляемое в рамках лицензирования, аттестации и аккредитации образовательного учреждения, проводится с обязательным выездом группы специалистов в школу. Состав экспертной комиссии (в т.ч.

По прибытию в образовательное учреждение члены экспертной группы предъявляют руководителю или должностному лицу, выполняющему его обязанности, документы, удостоверяющие личность и уровень профессиональной ответственности, а также копию распорядительного акта, полученную от представителя органа исполнительной власти.

Предлагаем ознакомиться:  Мансарда или полноценный второй этаж: чем отличается, что лучше и дешевле

При проведении анализа деятельности школы уполномоченные специалисты могут оценивать не только отчетную документацию, предоставленную вместе с заявлением, но и информацию, размещенную в публичном доступе — на официальном сайте организации.

В случаях необходимости лицензирования деятельности учреждений, реализующих образовательные программы исключительно посредством инструментов электронного обучения, актуальный порядок государственной аккредитации образовательного учреждения предусматривает необходимость предоставления экспертам свободного доступа в закрытую информационно-образовательную среду.

Действующим законодательством в сфере образования (п. 69 постановления Правительства РФ № 1039 от 18.11.2013 г.) предусмотрена возможность оформления отказа в лицензировании образовательного учреждения, в случаях, если в документации, предоставленной для рассмотрения в орган исполнительной власти, выявлена недостоверная информация, или если результаты экспертного оценивания оказались неудовлетворительными.

Для потребителей образовательных услуг становится актуальным вопрос, что делать, если школа не прошла аккредитацию ввиду необходимости оперативного решения вопроса с обучением школьников, нуждающихся в получении дипломов государственного образца.

Эксперты системы «Образование», ссылая на актуальные правовые нормы, указывают, что порядок действий школьного руководства и учащихся будет зависеть от особенностей конкретного случая. При наличии лицензии в соответствии с Приказом Минюста РФ № 67 от 07.05.2013 г.

образовательная организация уполномочена осуществлять учебно-воспитательную деятельность без права выдачи документов выпускникам. Последние вправе (но не обязаны) перевестись в другое образовательное учреждение или продолжить обучение, но сдавать выпускные экзамены придется на базе школы, аккредитированной по соответствующему направлению подготовки.

В то же время руководителю образовательной организации следует еще раз уточнить, что проверяют эксперты в ходе аккредитации школы, чтобы по истечению года пройти повторное лицензирование и вернуть право на выдачу дипломов установленного образца.

Документы образовательной организации

Получите диплом установленного образца

Для грамотной и качественной оценки результатов работы педагогов рекомендуем пройти обучение по программе «Организация и контроль качества образовательной деятельности».

По окончанию осуществления аккредитационного оценивания эксперты готовят отчеты, служащие основой для обоснованного заключения. Данный документ, служащий основанием для выдачи (или отказа в выдаче) свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, передается в аккредитационный орган для дальнейшего рассмотрения.

Заключение, составляемое руководителем экспертной группы и в течение трех рабочих дней по окончанию мониторинговых процедур, должно содержать следующие сведения:

  1. Полное наименование ОУ и филиалов, в которых проводилось экспертное оценивание.
  2. Перечень материалов, предоставленных представителями школы для подтверждения соответствия содержания и порядка реализации образовательных программ требованиям ФГОС.
  3. Характеристика качества подготовки учеников по заявленным образовательным программам разного уровня с коротким экспертным анализом и рекомендациями.
  4. Дата составления заключения.

Результаты госаккредитации в период, составляющий не более 105 дней с момента подачи заявления (ч. 18 ст. 92 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»), передаются под роспись уполномоченному лицу и публикуются на сайте исполнительного органа, после чего осуществляется подготовка правоустанавливающих документов с внесением обновленных данных в госреестр.

Основанием для переоформления свидетельства об аккредитации образовательного учреждения являются следующие организационные решения:

  • проведение реорганизации школы, изменение местонахождения или официального наименования;
  • изменение ФИО индивидуального предпринимателя (актуально для частных ОУ);
  • инициация процедуры лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам, которые ранее не были аккредитованы в данной школе;
  • переоформление государственной лицензии, обусловленное упразднением отдельных учебно-воспитательных услуг по ранее аккредитованным программам;
  • утрата госаккредитации в отношении отдельных уровней образования при сохранении лицензии на профильную деятельность.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector