Гражданские служащие — это… Государственная гражданская служба Российской Федерации

31. Режим чрезвычайного положения.

Чрезвычайное
положение
означает вводимый в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
настоящим Федеральным конституционным
законом на всей территории Российской
Федерации или в ее отдельных местностях
особый правовой режим деятельности
органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций
независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности, их должностных
лиц, общественных объединений, допускающий
установленные настоящим Федеральным
конституционным законом отдельные
ограничения прав и свобод граждан
Российской Федерации, иностранных
граждан, лиц без гражданства, прав
организаций и общественных объединений,
а также возложение на них дополнительных
обязанностей.

Введение чрезвычайного
положения является временной мерой,
применяемой исключительно для обеспечения
безопасности граждан и защиты
конституционного строя Российской
Федерации.

Целями
введения чрезвычайного положения
являются устранение обстоятельств,
послуживших основанием для его введения,
обеспечение защиты прав и свобод человека
и гражданина, защиты конституционного
строя Российской Федерации.

Ограничения

1. ознакомление с
документами, определяющими его права
и обязанности по занимаемой государственной
должности государственной службы,
критерии оценки качества работы и
условия продвижения по службе, а также
на организационно-технические условия,
необходимые для исполнения им должностных
обязанностей;

2. получение в
установленном порядке информации и
материалов, необходимых для исполнения
должностных обязанностей;

3. посещение в
установленном порядке для исполнения
должностных обязанностей предприятий,
учреждений и организаций независимо
от форм собственности;

4. принятие решений
и участие в их подготовке в соответствии
с должностными обязанностями;

5. участие по своей
инициативе в конкурсе на замещение
вакантной государственной должности
государственной службы;

6. продвижение по
службе, увеличение денежного содержания
с учетом результатов и стажа работы,
уровня квалификации;


7. ознакомление со
всеми материалами своего личного дела,
отзывами о своей деятельности и другими
документами до внесения их в личное
дело, приобщение к личному делу своих
объяснений;

8. переподготовку
(переквалификацию) и повышение квалификации
за счет средств соответствующего
бюджета;

9. пенсионное
обеспечение с учетом стажа государственной
службы;

10. проведение по
его требованию служебного расследования
для опровержения сведений, порочащих
его честь и достоинство;

11. объединение в
профессиональные союзы (ассоциации)
для защиты своих прав, социально-экономических
и профессиональных интересов;


12. внесение
предложений по совершенствования
государственной службы в любые инстанции.

Государственный
служащий обязан:

  • обеспечивать
    поддержку конституционного строя и
    соблюдение Конституции РФ, реализацию
    федеральных законов и законов субъектов
    РФ, в том числе регулирующих сферу его
    полномочий;

  • добросовестно
    исполнять должностные обязанности;

  • обеспечивать
    соблюдение и защиту прав и законных
    интересов граждан;

  • исполнять приказы,
    распоряжения и указания вышестоящих
    в порядке подчиненности руководителей,
    отданные в пределах их должностных
    полномочий, за исключением незаконных;

  • в пределах своих
    должностных обязанностей своевременно
    рассматривать обращения граждан и
    общественных объединений, а также
    предприятий, учреждений и организаций,
    государственных органов и органов
    местного самоуправления и принимать
    по ним решения в порядке, установленном
    федеральными законами и законами
    субъектов РФ;

  • соблюдать
    установленные в государственном органе
    правила внутреннего трудового распорядка,
    должностные инструкции, порядок работы
    со служебной информацией;

  • поддерживать
    уровень квалификации, достаточный для
    исполнения своих должностных обязанностей;

  • хранить государственную
    и иную охраняемую законом тайну, а также
    не разглашать ставшие ему известными
    в связи с исполнением должностных
    обязанностей сведения, затрагивающие
    частную жизнь, честь и достоинство
    граждан.

Условия и порядок принятия на госслужбу, а также требования к гражданским служащим установлены в ФЗ № 79. В 16 статье этого нормативного акта закреплены определенные ограничения. На госслужбу не могут приниматься субъекты:

  • Признанные ограниченно дееспособными или недееспособными в соответствии с судебным решением, вступившим в действие.
  • Осужденные к отбыванию наказания, исключающего возможность выполнять должностные обязанности гражданского служащего, по вступившему в силу приговору, имеющие неснятую/непогашенную судимость.
  • Выразившие отказ от прохождения процедуры обязательного оформления допуска к информации, составляющей тайну, охраняемую законом, если должность, на которую претендует кандидат, предполагает использование таких сведений.
  • Имеющие заболевания, препятствующие принятию на госслужбу. Наличие соответствующих патологий должно подтверждаться медзаключением, оформленным компетентным медучреждением.
  • Состоящие в близком родстве или свойстве с гражданским служащим, если замещение должности предполагает непосредственную подчиненность или подконтрольность одного из них другому.
  • Вышедшие из гражданства РФ или получившие гражданство иного государства.
  • Являющиеся поданными другой страны, если иное не закреплено международным соглашением РФ.
  • Представившие подложные документы либо заведомо недостоверные сведения при поступлении на госслужбу.
  • Не представившие данные или представившие ложные сведения о доходах, обязательствах и имуществе.
  • Признанные не прошедшими службу в ВС РФ по призыву без уважительных причин. Этот факт должен подтверждаться заключением, оформленным призывной комиссией. Данное требование не распространяется на лиц, прошедших службу по контракту.

Прочие ограничения могут предусматриваться федеральными законами.

32. Административный договор.

Адм. договор –
это соглашение двух или более субъектов
АП, влекущее установл-е, изм.-е и прекращение
адм. прав и обяз-стей. Органы исп. власти
(Прав. РФ, центр. федер. органы РФ, органы
субъектов РФ) заключают межправительственные
соглашения, соглашения ведомств разных
стран (по вопросам связи, борьбы с
преступностью, др.), договоры РФ с ее
субъектами.

а) договоры о
компетенции (разграничение и делегирование
полномочий и предметов ведения);

б) договоры в сфере
управления гос. собственностью;

в) договоры,
обеспечивающие гос. нужды;

г) контракты с гос.
служащими, студентами;


д) финансовые и
налоговые соглашения;

е) договоры о
взаимодействии и сотрудничестве;

ж) различного рода
концессии и инвестиционные соглашения;

з) договоры об
оказании некоторых услуг частным лицам
(содействие занятости населения,
коммунальные услуги, перевозка в общ.
транспорте).

52. Правила назначения административного наказания.

1. Адм. наказание
за совершение адм. правонарушения
назначается в пределах, установленных
законом, предусматривающим ответственность
за данное адм. правонарушение, в
соответствии с настоящим Кодексом.

2. При назначении
адм. наказания физическому лицу
учитываются характер совершенного им
адм. правонарушения, личность виновного,
его имущественное положение, обстоятельства,
смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства,
отягчающие административную
ответственность.

3. При назначении
адм. наказания юр. лицу учитываются
характер совершенного им адм.
правонарушения, имущественное и
финансовое положение юр. лица,
обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства,
отягчающие административную
ответственность.


4. Назначение адм.
наказания не освобождает лицо от
исполнения обязанности, за неисполнение
которой адм. наказание было назначено.

Гражданские служащие - это... Государственная гражданская служба Российской Федерации

5. Никто не может
нести административную ответственность
дважды за одно и то же адм. правонарушение.

При совершении
лицом двух
или более адм. правонаруш. АН назначается
за каждое
совершенное
адм. правонаруш-е.

Предлагаем ознакомиться:  Как избавиться от кредитов законно бесплатная

Если лицо совершило
неск. адм. правонаруш., дела о кот.
рассматриваются одним и тем же органом,
должн. лицом, наказание назнач-ся в
пределах только одной санкции.

Лицо, кот. назначено
адм. наказ. за соверш. адм. правонаруш.,
счит. подвергнутым данному наказанию
в течение одного
года со дня
окончания исполнения пост-я о назначении
АН.

Судья, рассматривая
дело об адм. правонаруш., вправе при
отсутствии спора о возмещении имущ.
ущерба одновременно с назначением адм.
наказания решить вопрос о возмещ. имущ.
ущерба.

Споры о возмещении
имущ. ущерба разреш-ся
судом в порядке гражданского
судопроизводства. По делу об адм.
правонаруш., рассматриваемому иными
уполномоч. органами или должн. лицом,
спор о возмещении имущ. ущерба разреш-ся
судом в порядке гражд. судопроизводства.

Споры о возмещении
морального вреда, причиненного
адм. правонарушением, рассматриваются
в порядке гражданского судопроизводства.

Особенности статуса

Правовое положение
граждан определ-ся объемом и характером
адм.
правосубъектности.

адм. правоспособность
– способность
гражданина иметь опред. права, предусм.
нормами АП, и выполнять возложенные на
него обязанности в сфере гос. управления.

адм. дееспособность
– способность
гражданина своими действиями приобретать,
а также осуществлять права и обязанности,
предусмотр. нормами АП, и нести
ответственность в соотв. с адм.-прав.
нормами.

а) полная – с 18 лет;
б) ограниченная – с 16 лет; в) частичная
– с 7 лет.

На адм. дееспособность
влияет наличие у граждан опред. заболеваний
(душевная болезнь, слабоумие). В силу
указ. обстоятельств граждане могут быть
признаны частично или полностью
недееспособными.

Согласно ст. 2.8.
Кодекса РФ об адм. правонаруш. не подлежит
адм. ответственности физ. лицо, кот. во
время соверш. противоправных действий
(бездействия) находилось в сост.
невменяемости, т.е. не могло осознавать
фактич. хар-р и противоправность своих
действий (бездействия) либо руководить
им вследствие хронического психич.
расстройства, временного психич.
расстройства, слабоумия или иного
болезненного состояния психики.

Адм.-пр-й статус
гражд. РФ – часть общего правового
статуса, установленного К РФ, законом
«О гражданстве РФ» и др. актами.

Адм.-правовой
статус гражд.
– комплекс прав
и обязанностей
граждан, закрепленных нормами АП, а
также гарантии
реализации
прав и обязанностей (охрана законом и
механизм защиты органами гос. и МСУ).

Гражданский служащий — это лицо, состоящее в должности гражданской службы. Соответственно, им не может являться гражданин, выступающий сотрудником госпредприятия, даже если он реализует управленческие, властно-распорядительные полномочия. Это связано с тем, что указанное лицо не занимает должность гражданской службы, а денежное вознаграждение ему выплачивается из средств предприятия.

Не являются гражданскими служащими работники бюджетных организаций, в том числе реализующие властно-распорядительные полномочия. В данном случае должности, которые занимают эти сотрудники, не удовлетворяют требованиям должностей госслужбы, однако денежное содержание им выплачивается из бюджетных средств. К таким работникам относят, к примеру, педагогов школ и вузов, врачей медучреждений.

4. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве.


1) доставление;

2) адм. задержание;

3) личный досмотр,
досмотр вещей, досмотр транспортного
средства, находящихся при физическом
лице; осмотр принадлежащих юр. лицу
помещений, территорий, находящихся там
вещей и документов;

4) изъятие вещей и
документов;

5) отстранение от
управления транспортным средством
соответствующего вида;

6) медицинское
освидетельствование на состояние
опьянения;

7) задержание
транспортного средства, запрещение его
эксплуатации;

8) арест товаров,
транспортных средств и иных вещей;


9) привод.

Вред, причиненный
незаконным применением мер обеспечения
производства по делу об административном
правонарушении, подлежит возмещению в
порядке, предусмотренном гражданским
законодательством.

Меры обеспечения
производства применяются только в связи
с административным правонарушением,
по отношению к лицу, подозреваемому в
совершении данного правонарушения, и
предшествуют последующим процессуальным
действиям — возбуждению производства
по делу, рассмотрению дела, вынесению
постановления по делу и исполнению
постановления.

1. Лицо, совершившее
адм. правонарушение, подлежит
ответственности на основании закона,
действовавшего во время и по месту
совершения адм. правонарушения.

2. Закон, смягчающий
или отменяющий административную
ответственность за адм. правонарушение
либо иным образом улучшающий положение
лица, совершившего адм. правонарушение,
имеет обратную силу, то есть распространяется
и на лицо, которое совершило адм.
правонарушение до вступления такого
закона в силу и в отношении которого
постановление о назначении адм.

3. Производство по
делу об административном правонарушении
осуществляется на основании закона,
действующего во время производства по
указанному делу.

Классификация

Существуют разные критерии, по которым выделяют группы гражданских служащих. Это, в частности, такие признаки, как:

  • Категории должностей.
  • Группы.
  • Виды госорганов.
  • Характер и объем полномочий.

Основным критерием классификации является вид службы. По этому признаку выделяют федеральных и региональных гражданских служащих. Классные чины также являются критерием классификации.

Федеральными госслужащими являются граждане, осуществляющие профессиональную деятельность на должностях в федеральных органах и получающие денежное довольствие из средств федерального бюджета.

4. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве.

Лица, совершившие
административные правонарушения, равны
перед законом. Физические лица подлежат
адм. ответственности независимо от
пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.

Данный принцип
является производным от закрепленного
в ст.19 Конституции РФ принципа — «все
равны перед законом и судом», имеющего
принципиальное значение в качестве
одного из ярких проявлений гарантированного
общепризнанными нормами международного
права и Конституцией страны комплекса
прав и свобод человека и гражданина.

Особенности должностей

Военнослужащие получают оплату труда за счет средств из бюджета Министерства обороны. А гражданские служащие — из федерального или регионального бюджета страны.

Кроме этого, ГГС подразделяется на следующие уровни:

  1. Должности, которые утверждаются федеральным законодательством или непосредственно указом Президента. Данные сотрудники обеспечивают надлежащее исполнение возложенных полномочий на федеральные органы, а также на индивидуальные государственные посты.
  2. Должности, которые утверждаются законами и другими законодательными актами субъектов РФ. Эти сотрудники осуществляют надлежащее исполнение всех органов власти в определенном субъекте.

Это основное деление государственных служащих, которое предусмотрено в Российской Федерации.

Категоризация

Помимо деления между федеральной и региональной категоризацией всех должностей, также существуют и более мелкое деление на группы в зависимости от выполняемых функций. Существует следующая категоризация:

  1. Руководители и их заместители, которые являются главным звеном госорганов и их подразделений. Эти должности могут быть выборными на определенный срок, а также постоянными без ограничения. Для них предоставлены самые большие полномочия, в том числе право издавать определенные нормативные акты, обязательные для других.
  2. Помощники являются личными заместителями каждого руководителя. С ними заключается срочный контракт, на основании которого с уходом руководителя заканчивается срок этого контракта. Их основная функция — осуществлять всестороннюю помощь своим руководителям.
  3. Специалисты — это те люди, которые имеют специализированное образование в определенной отрасли. И они должны обеспечить надлежащее выполнение поставленных перед ними приоритетных задач. У них нет ограничений по времени сотрудничества. А работа предоставляется на основании конкурсного отбора.
  4. Обеспечивающие специалисты — это те профессии людей, которые занимаются непосредственно организационным, информационным, документационным обеспечением деятельности государственных органов. Они выполняют вспомогательные функции. Их срок деятельности также не ограничен.
Предлагаем ознакомиться:  Шаблон договора купли продажи автомобиля

По категориям выделяют:

  • Руководителей.
  • Советников (помощников).
  • Специалистов.
  • Обеспечивающих специалистов.

Должности служащих разделены на следующие группы:

  • Высшие.
  • Главные.
  • Ведущие.
  • Старшие.
  • Младшие.

Классные чины присваиваются в пределах соответствующих групп:

  • Высшая – действительный госсоветник 1, 2, 3 кл.
  • Главная – госсоветник 1, 2, 3 кл.
  • Ведущая – советник 1, 2, 3 кл.
  • Старшая – референт 1, 2, 3 кл.
  • Младшая – секретарь.

Служащие, находящиеся на должностях без ограничения срока их полномочий, получают классный чин после прохождения квалификационного экзамена.

2. Презумпция невиновности

1. Лицо подлежит
адм. ответственности только за те
административные правонарушения, в
отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении
которого ведется производство по делу
об административном правонарушении,
считается невиновным, пока его вина не
будет доказана в порядке, предусмотренном
настоящим Кодексом, и установлена
вступившим в законную силу постановлением
судьи, органа, должностного лица,
рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое
к адм. ответственности, не обязано
доказывать свою невиновность.

4. Неустранимые
сомнения в виновности лица, привлекаемого
к адм. ответственности, толкуются в
пользу этого лица.

Спорные моменты

Разделение госслужащих в зависимости от госорганов, в которых они осуществляют деятельность, предполагает учет как минимум 2-х обстоятельств:

  • В госструктурах могут быть учреждены должности разных видов госслужбы.
  • Понятия правоохранительной и военной службы должны быть уточнены в нормативных актах, которые необходимо принять.

В настоящее время вопрос о видах правоохранительных структур остается дискуссионным. Одни юристы относят к ним и судебные органы, другие исключают судебные инстанции. Между тем ни первый, ни второй подход нельзя принять безоговорочно. Дело в том, что в судебной системе существуют и инстанции общей юрисдикции, и военные суды.

Проверка уровня знаний и квалификации

Она осуществляется в ходе аттестации государственных гражданских служащих.

Процедура проводится в порядке, закрепленном ФЗ № 79, и в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента № 110.

Аттестация государственных гражданских служащих способствует совершенствованию деятельности, связанной с отбором, подбором, расстановкой кадров и повышением квалификации сотрудников. Выступая в качестве правового института, она включает в себя совокупность норм, регламентирующих отношения, складывающиеся в ходе ее организации, оценку исполнения госслужащими задач, возложенных на них, характеристику перспектив использования кадров в будущем.

Участие в аттестации – не только право гражданского служащего, но и важнейшая его обязанность. Эту процедуру необходимо рассматривать как средство карьерного роста, изменения условий контракта между служащим и госорганом.

Аттестацию проводят в 2 этапа раз в 3 года. Первая стадия является подготовительной. От своевременности и качества работы на этом этапе во многом будут зависеть результаты проверки.

Подготовка к аттестации осуществляется планомерно. Она начинается с разъяснения служащим целей, задач и порядка проведения проверки. В ходе подготовки уточняется перечень сотрудников, подлежащих аттестации, формируется список членов комиссии, оформляются необходимые документы.

Руководитель госоргана должен издать приказ, в котором указываются все существенные сведения о проверке, в том числе график и сроки ее проведения.

6. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.

АПО –
ОО, регулируемые нормами АП, кот.
складываются в сфере гос. управления.

а) в кач. одной из
сторон данных отношений всегда выступает
соответствующий орган исп. власти или
его должно. лицо, наделенное управленч.
полномочиями;

б) одна из сторон
АПО принимает решение (издает предписание)
и может применить принуждение в отношении
другой, поскольку наделена соответствующими
гос.-властными полномочиями;

в) многие органы
исп. власти и их должн. лица обладают
правом издания нормативных актов,
действуя по поручению гос-ва;

г) АПО могут возникать
по инициативе любой из сторон, но согласие
(желание) второй стороны не явл-ся
обязательным;

д) споры, возникающие
между участниками АПО, разрешаются в
большинстве случаев в административном
(несудебном) порядке – путем непосредственно
юрид. властного и одностороннего
распоряжения уполномоченного на то
органа исп. власти;


е) в случае нарушения
одной из сторон нормативных требований
она несет отв-ть перед гос-вом в лице
его органов.

а) между соподчиненными
субъектами исп. власти, находящимися
на различном организационно-правовом
уровне (вышестоящие и нижестоящие
органы);

б) между несоподчиненными
субъектами исп. власти, находящимися
на одинаковом организационно-правовом
уровне (два министерства, администрации
двух областей);

в) между субъектами
исп. власти и не находящимися в их
организационном подчинении гос.
объединениями, предприятиями и учрежд.
(финансовый контроль, административный
надзор);

г) между субъектами
исп. власти и исп. органами системы МСУ;

д) между субъектами
исп. власти и общ. объединениями;

е) между субъектами
исп. власти и гражданами и др.


а) между центральными
органами фед. исп. власти и исп. органами
субъектов РФ (между правительством РФ
и правительствами республик);

б) между органами
исп. власти субъектов РФ, находящимися
на одном уровне (между правительствами
двух республик);

в) между органами
исп. власти субъектов РФ, стоящими на
разных уровнях (между администрацией
Красноярского края и входящего в его
состав Эвенкийского АО).

внутренние –
отнош., связанные с формированием
управленческих структур, опред. основ
взаимодействия между ними и их
подразделениями, с распределением прав
и обяз., прав и ответственности между
работниками аппарата органа управления.
Стороны в этих отношениях – соподчиненные
исп. органы, их структурные подразд.,
должн. лица.

внешние –
отнош., связ. с непосредств. воздействием
на объекты, не входящие в сист. исп.
власти (напр., граждан, общ. объед.,
коммерч. структуры).

а) порожденные
правомерными действиями;

б) порожденные
неправомерными действиями.

материальные –
ОО в сфере управления, кот. регулируются
материальными нормами АП;

процессуальные
– отнош.,
складывающиеся в сфере управления в
связи с разрешением индивидуально-конкретных
дел,кот. регулируются адм.-процессуальными
нормами.

Исключения

Аттестацию обязаны проходить все госслужащие, кроме:

  • Отработавших в соответствующей должности менее года.
  • Достигших 60 лет.
  • Беременных или находящихся в отпуске по беременности и родам или уходу за ребенком до 3-х лет.
  • Замещающих должности категорий «руководители» и «советники» («помощники») в соответствии со срочным контрактом.
  • Прошедших квалификационный экзамен меньше года назад.

Гарантии для госслужащих

Лица, находящиеся на должностях госслужбы, имеют право на:

  • Обеспечение надлежащих условий для исполнения своих обязанностей.
  • Ознакомление с документами, определяющими их полномочия, права, критерии оценки результативности деятельности гражданского служащего, условиями карьерного роста.
  • Отдых. Он обеспечивается посредством установления продолжительности рабочего дня в соответствии с законодательством, предоставлением нерабочих выходных и праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков (гражданским служащим полагается основной и дополнительный отпуск).
  • Оплату труда и прочие выплаты, предусмотренные ФЗ № 79, иными правовыми актами, а также условиями контракта.
  • Получение материалов и сведений, необходимых для исполнения своих обязанностей.
  • Внесение предложений, направленных на совершенствование работы гражданских служащих и госоргана.
  • Защиту персональных данных.
  • Должностной рост и, соответственно, повышение зарплаты. Госслужащим расчет заработка осуществляется по особым правилам, закрепленным ФЗ № 79.
  • Ознакомление с отзывами о служебной деятельности, документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу письменных объяснений и иных сведений.
  • Повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку в порядке, закрепленном законодательством.
  • Членство в профсоюзе.
  • Рассмотрение служебных споров.
  • Проведение проверки по заявлению служащего.
  • Медстрахование.
  • Защиту интересов и прав на службе, включая обжалование их нарушений.
  • Пенсионное обеспечение в порядке, установленном ФЗ № 166.
  • Защиту своих здоровья и жизни и членов семьи, а также имущества.
Предлагаем ознакомиться:  Требования при замене прав тракториста и открытия новых категорий

20. Понятие, виды, система гос. Службы.

Служба– вид
общественно-полезной деятельности по
отправлению определенных полномочий.

Государственная
служба –
профессиональная деятельность по
обеспечению исполнения полномочий
государственных органов.


а) Государственная
(федеральная, служба в субъектах РФ, в
милитаризованных органах);

б) Гражданская
(муниципальная, служба в государственных
организациях и учреждениях, в аппаратах
политических партий, общественных
объединений, некоммерческих организациях,
на частных предприятиях и др.).

в) Гос. служба
субъектов РФ, находящаяся в их ведении.

К гос. службе
относится
исполнение должностных обяз. лицами,
заменяющими гос. должности категорий
«Б» и «В». Лица категории «А» — первые
лица в гос. аппарате – не несут гос.
службу, гос. служащими не явл-ся, хотя
все они занимают гос. должности и
выполняют в силу этого гос. полномочия
руководящего и направляющего воздействия.

а) верховенство
Конституции РФ и федеральных законов
над иными нормативными правовыми актами,
должностными инструкциями при исполнении
государственными служащими должностных
обязанностей и обеспечении их прав;

б) приоритет прав
и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия: обязанности
государственных служащих признавать,
соблюдать и защищать права и свободы
человека и гражданина;


в) единство системы
государственной власти, разграничения
предметов ведения между Российской
Федерацией и субъектами РФ;

г) разделение
законодательной, исполнительной и
судебной власти;

д) равный доступ
граждан к государственной службе в
соответствии со способностями и
профессиональной подготовкой;

е) обязательной
для государственных служащих решений,
принятых вышестоящими государственными
органами и руководителями в пределах
их полномочий и в соответствии с
законодательством РФ;

ж) единство основных
требований, предъявляемых к государственной
службе;


з) профессионализм
и компетентность государственных
служащих;

и) гласность в
осуществлении государственной службы;

к) ответственность
государственных служащих за подготавливаемые
и принимаемые решения, неисполнение
либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей,

л) внепартийность
государственной службы;

м) отделение
религиозных объединений от государства;


н) стабильность
кадров государственных служащих в
государственных органах.

Обязанности

1) доставление;

9) привод.

Они установлены в 15 статье ФЗ № 79. В обязанности госслужащего входят:

  • Соблюдение положений Конституции, ФКЗ, иных федеральных законов и нормативных актов и обеспечение их выполнения.
  • Исполнение должностных обязанностей согласно регламенту.
  • Выполнение поручений руководителей, данных в рамках их полномочий. В должностном регламенте устанавливается перечень лиц, чьи распоряжения должен исполнять служащий. Вместе с тем должностное лицо вправе не выполнять поручение, носящее явно противоправный характер.
  • Соблюдение интересов и прав организаций и граждан при исполнении обязанностей по службе.
  • Поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащей реализации поставленных задач. Данная обязанность корреспондирует с правом госслужащего на повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.
  • Соблюдение служебного распорядка госоргана, утвержденного руководителем.
  • Сохранение конфиденциальности информации, отнесенной к тайне, охраняемой законодательством, и сведений, которые стали известны при исполнении обязанностей, в том числе данные, затрагивающие достоинство и честь граждан и касающиеся их жизни и здоровья. За разглашение такой информации предусмотрены не только дисциплинарные взыскания, но и уголовное наказание.
  • Бережное отношение к государственному имуществу, материальным ценностям, предоставленным служащему для исполнения обязанностей.
  • Предоставление в установленном законом порядке сведений о себе и членах семьи. Речь, в частности, о декларации. О доходах госслужащих (2016 г.) отчитаться необходимо было до 2 мая 2017 г. В отчет включаются сведения обо всем имуществе, находящемся в собственности. Декларации о доходах госслужащих (2016 г.) размещены на официальных сайтах соответствующих министерств и ведомств.
  • Сообщение о выходе из гражданства РФ, приобретении гражданства иностранного государства.
  • Соблюдение ограничений, выполнение предписаний, установленных ФЗ № 79.
  • Сообщение руководителю о личной заинтересованности, которая может повлечь конфликт интересов, и принятие мер по его предотвращению.

Денежное довольствие

Содержание гражданского служащего формируется из должностного оклада, премий и надбавок за особые условия, выслугу, квалификационный разряд. Сотрудники также вправе получать материальную помощь.

Величина оклада, размер и правила определения надбавок устанавливаются в федеральных и региональных законодательных актах.

При утверждении фондов з/п федеральных госорганов в них помимо сумм, предназначенных для выплаты окладов, включают средства на надбавки за следующее:

  • Классный чин, квалификационный разряд, дипломатический ранг. Они выплачиваются ежемесячно в размере 4-х окладов.
  • Особые условия госслужбы. Они также выплачиваются ежемесячно, но в размере 2,5 оклада.
  • Выслугу лет. Эти надбавки предусмотрены каждый месяц и составляют 3 оклада.

В ФОТ включаются также средства на премии по итогам работы и материальную помощь. Их размеры – 3 и 2 оклада соответственно.

23. Понятие, признаки, виды госслужащих.

Гос. служащий
– это
гражд. РФ, состоящий на гос. должности,
исполняющий права и обязан-ти, установленные
зак-вом о гос. службе, и получающий
денежное вознаградение за счет фед.
бюджета или средств бюджета субъекта
РФ.


а) в пред6ставительных
органах; 6

б) судебных органах;

в) органах исп.
власти;

г) иных органах.

а) высшие гос.
должности гос. службы (5-я группа);

б) главные гос.
должности гос. службы (4-я группа);

в) ведущие гос.
должности гос. службы (3-я группа);

г) старшие гос.
должности гос. службы (2-я группа);

д) младшие гос.
должности гос. службы (1-я группа).


а) представители
адм. власти – лица, имеющие право
предъявлять юридически властные
требования (давать предписания, указания)
и применять меры адм. воздействия к
органам и лицам, не находящимся в их
подчинении (напр., милиционеры).

б) оперативный
состав (функциональные работники) –
гос. служащие, выполн. работу, непоср.
определяемую задачами данного органа,
в кач-ве спец-тов.

в) вспомогат. состав
– гос. служащие, служебная деят-ть
которых не предполагает совершения
действий, влекущих юридич. последствия,
влияющих на содержание решений данного
органа (напр., технические секретари).

г) граждане, не
состоящие на гос. службе, но уполномоченные
совершать действия, влекущие юридич.
последствия (напр., нотариусы).

Заключение

В действующем законодательстве достаточно четко установлены организационно-правовые формы осуществления государственной гражданской службы и ограничен круг лиц, имеющих статус госслужащих. Эти граждане принимают непосредственное участие в управлении страной.

Необходимость существования госслужбы обуславливается существованием государства, его функциями и задачами. Как показывает мировой опыт, современное общество может нормально развиваться только при наличии эффективной системы управления. Государство должно располагать мощным, квалифицированным административным аппаратом.

Деятельность госслужащих востребована в любой стране вне зависимости от политической системы, устройства, формы правления, режима. Именно эти лица реализуют задачи, которые общество возлагает на государство. Соответственно, к госслужащим предъявляются более жесткие требования, чем к представителям других профессий.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector