Надзор за исполнением законов судебными приставами. Надзор за исполнением законов администрациями органов и

Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов

•обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

•выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

•исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

•обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

•проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

•поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

•взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

•предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

•осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу — исполнителю;

•участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

•проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

•обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;

•применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;

•проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;

•осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю,досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.

•принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

•предоставляет сторонам исполнительного производства (далее — стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

•рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

•обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются

•получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

•проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

надзор за исполнением законов судебными приставами осуществляет

•давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

•арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

•налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

•использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

•в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

•объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

•вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

•совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве. (статья 12 Федерального закона «О судебных приставах»)

Необходимость в осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами появилась в связи с упразднением в 90-х годах прошлого века приставной исполнительной системы и появление соответствующей федеральной службы.

Деятельность данного органа основывается на Федеральных законах № 118-ФЗ и 229-ФЗ. В связи с этим и были зафиксированы новые полномочия сотрудников прокуратуры, связанные с контролем за исполнением законов всеми работника сферы приставной службы.

Чтобы определить сущность работы приставов, необходимо исходить из правовой нормативной базы и целей работы данного органа.

В перечень нормативных правовых актов, которые регулируют прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами, входят следующие документы:

  • Федеральный закон № 118-ФЗ, разъясняющий суть работы судебных приставов.
  • Закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», регулирующий процесс проведения процедур.
  • Указ Президента № 1316, утверждающий Положение о соответствующем органе (Федеральной службе приставов).
  • Приказ российского Минюста № 69, утвердивший Положение о территориальных органах ФССП.
  • Указание Генеральной прокуратуры № 155/7, определяющее организацию надзора за работой судебных приставов со стороны прокуратуры.

Также эти вопросы частично рассматриваются УПК, ГПК, АПК, УИК и другими актами правового характера.

Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами — это деятельность уполномоченных лиц по осуществлению проверки законности действий органов, организаций и физических лиц.

Также они осуществляют контроль за своевременностью совершения действий исполнительного характера, применением принудительных мер к определенным гражданам, соблюдением прав, интересов и свобод граждан, уважением достоинства и чести, а также иных действий, касающихся работы приставов и связанных с ними лиц.

Одно из направлений прокурорского надзора за судебными приставами-исполнителями – проверка соблюдения норм права сотрудниками ФССП при ведении исполнительного производства. В связи с этим важно рассмотреть, что это за понятие, и что в него входит.

Производство исполнительного характера – порядок реализации актов судов, других органов и уполномоченных лиц в принудительном порядке с целью защиты нарушенных интересов, прав и свобод физических и юридических лиц.

Принудительное исполнение осуществляется в отношении актов, которые обязывают должников передавать другим организациям, гражданам или соответствующему бюджету имущество и финансовые средства, либо совершить в пользу указанных лиц какие-либо действия (или воздержаться от них).

Производство исполнительного типа – это сложный процесс, который является заключительной стадией взыскания. В него входят:

  • вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства;
  • совершение действий по взысканию;
  • вынесение постановления об окончании исполнительного производства.

Прокурорский надзор за соблюдением законов судебными приставами производится в отношении законности выносимых сотрудниками ФССП актов и за их действиями.

После того как судебный пристав вынес постановление о том, что исполнительное производство возбуждается в отношении конкретного гражданина или организации, его полномочия включают следующие действия:

  1. Вызов сторон производства (взыскателя, должника).
  2. Направление запросов в различные органы и организации о предоставлении сведений о должнике и имеющемся у него имуществе.
  3. Проведение проверок.
  4. Посещение нежилых и жилых помещений должника для выявления его имущественного положения и вещей, подлежащих изъятию в счет уплаты задолженности.
  5. Наложение ареста на счета и имущество субъекта.
  6. Реализация имущества на торгах с дальнейшем передачей вырученных денег взыскателю.
  7. Выселение из занимаемого жилого объекта за долги.
  8. Совершение иных действий, которые направлены на исполнение соответствующего решения уполномоченного органа в принудительном порядке.

Согласно нормам законодательства, должнику предоставляет пять дней для того, чтобы в добровольном порядке исполнить требования, указанные в постановлении пристава. После этого взыскание будет осуществляться в принудительной форме с начислением семи процентов от цены в счет исполнительского сбора.

Прокурорской надзор за судебными приставами в сфере судебного делопроизводства заключается в проверке обеспечения установленного законом порядка работы судов всех уровней. Содержание деятельности приставов в данном случае сводится к реализации функции охраны.

Приставы должны выполнять обязанности по поддержанию общественного порядка в суде, пресечению и предупреждению правонарушений уголовного и административного характера в зданиях и внутренних помещениях судов, обеспечению безопасности сотрудников судебного органа, присяжных, участников дела и т. д. Прокуратура, в свою очередь, занимается тем, что проверяет правильность выполнения указанных действий приставами и соблюдение при этом норм права.

Предлагаем ознакомиться:  Срок исковой по уголовным делам

Помимо указанных функций, на сотрудниках ФССП лежит обязанность по выполнению отдельных судебных поручений:

  • безопасная транспортировка дел уголовного характера и доказательств вещественного типа к месту осуществления судебного разбирательства;
  • привод граждан, которые уклоняются от явки, в заседание;
  • выведение нарушителей порядка из зала судебного заседания.

Приставы в процессе исполнения поручений судей наделены большим количеством прав: при приводе лиц, которые уклоняются от явки в судебный орган, сотрудник ФССП вправе входить в здания, помещения, жилые квартиры, на территории объектов, проверять документы у находящихся там лиц, проводить осмотр вещей и досмотр граждан.

Объекты надзора и его органы

Субъектом прокурорской проверки является комплекс мероприятий по реализации требований суда. Объектами контроля признаются действия территориальных организаций приставов и граждан, осуществляющих работу в них. Работники прокуратуры должны непрерывно контролировать следование СП Конституции РФ, нормам действующего федерального, регионального законодательства.

Базовыми задачами прокурорского надзора за исполнением законов службой судебных приставов являются:

  • Анализ работы приставов на соответствие действующему постановлению суда, полномочиям, определенным законодательством.
  • Оценка законности решений СП.
  • Защита интересов субъектов исполнительного производства.

П.2 ст.1 закона о прокуратуре определяет основные цели работы службы надзора по отношению к СП:

  • Соблюдение верховенства закона, обеспечение защиты государства, общества, прав граждан.
  • Актуальность обнаружения нарушений и принятие соответствующих мер к должностным лицам.
  • Отслеживание правомерности деятельности СП, направленной на исполнение требований суда, по отношению к должникам и гражданам, вовлеченным в процесс.

В связи с тем, что служба приставов занимается оперативно-розыскной работой, предметом надзора прокуратуры становится порядок осуществления мероприятий по расследованию, оценка разрешения обращений и сообщений о возможных преступлениях, а также порядок соблюдения конституционных прав граждан.

Надзор осуществляется по двум основным направлениям:

  • Соблюдение государственного законодательства и регламента деятельности ССП.
  • Следование решениям суда и иным нормативно-правовым актам.

Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами на основании заявлений и обращений граждан. Задачами надзора являются не только защита заявителей, но и интересов служащих ССП. Если в действиях исполнителя обнаружено нарушение, проверяющий выносит предписание на имя вышестоящего должностного лица в рамках организации или субъекта.

•Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителямипо месту жительства (работы) осужденного (ч.1 ст. 16 УИК РФ).

•Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительнойинспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью (ч.2 ст. 16 УИК РФ).

•Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации (ч.3 ст. 16 УИК РФ).

•Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительнойинспекцией по месту жительства осужденного (ч.4 ст. 16 УИК РФ).

•Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительнойинспекцией (ч. 5 ст. 16 УИК РФ).

•Наказание в виде ограничения свободы исполняется исправительным центром (ч.7 ст. 16 УИК РФ).

•Наказание в виде ареста исполняется арестным домом (ч.8 ст. 16 УИК РФ).

•Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением,воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором (ч.9 ст. 16 УИК РФ).

•Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы (ч.10 ст. 16 УИК РФ).

•Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительнойсистемы (ч. 11 ст. 16 УИК РФ).

•В отношении военнослужащих наказания исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части — специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест — командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт;

•Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительныхинспекций. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей (ч. 13 ст. 16 УИК РФ).

Основной объект прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами – это Федеральная служба, которая подчиняется Министерству юстиции. Также в объект включены все территориальные органы этого типа и их сотрудники – приставы-исполнители.

Органы российской ФССП – это централизованная единая система, которую возглавляет Федеральная приставная служба. В ее подчинении находятся органы территориального типа (отделы и управления), которые действуют в каждом российском субъекте, районе, городе. Также в систему органов включены специализированные и межрайонные подразделения службы.

Должностными лицами отделов являются:

  • Главный российский судебный пристав – директор ФССП;
  • заместители директора;
  • главные приставы в субъектах — руководители органов территориального уровня;
  • заместители руководителей;
  • старшие приставы;
  • судебные приставы.

Задачи прокурорского надзора

•соблюдение законности содержания в исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, следственных изоляторах, дисциплинарных воинских частях осужденных, подозреваемых и обвиняемых;

•выявление фактов незаконного водворения в карцеры, дисциплинарные и штрафные изоляторы, помещения камерного типа, гауптвахты;

•установление фактов неоказания медицинской помощи и неудовлетворительного материально-бытовогообеспечения лиц, содержащихся в поднадзорных объектах;

•принятие безотлагательных мер к освобождению незаконно подвергнутых заключению под стражу, а также лиц, срок содержания которых под стражей истек;

•систематический анализ практики осуществления прокурорского надзора в целях совершенствования его организации и повышения эффективности.

В функции судебных приставов входят:

  1. Обеспечение установленного законом порядка работы органов суда на высшем уровне (Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, а также арбитражных судов и органов общей юрисдикции).
  2. Осуществление исполнения актов судов, иных органов и их должностных лиц в принудительной форме (например, добровольных соглашений о выплате алиментов, удостоверенных нотариусом, или актов по административным делам).
  3. Исполнение норм законодательства о судопроизводстве по уголовным делам, если они отнесены Уголовным процессуальным кодексом к подследственности ФССП и ее органов.

Задачами прокурорского надзора за исполнением законов являются следующие:

  1. Обеспечение принципа законности в работе приставов в судах и отделах ФССП.
  2. Защита интересов и прав граждан и организаций, в отношении которых было возбуждено производство исполнительного характера.
  3. Обеспечение установленного законом порядка работы судов, а также надлежащей реализации судебных решений.

Напрямую предмет надзора в данной сфере в законе о прокуратуре не определен. Здесь учитываются задачи, которые возложены на приставную службу, и правовое положение должностных лиц. Таким образом, предмет надзора – это исполнение правовых норм и законов сотрудника службы судебных приставов.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

(статья 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»)

1.Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

2.Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

3.Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

4.Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

5.Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

6.Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Статья 45 ГПК РФ.

1.Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Предлагаем ознакомиться:  Срок действия справки о составе семьи закон

2.Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

3.Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

вгражданском судопроизводстве

1.подача искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

2.подача заявлений по делам, возникающим из публичных правоотношений,

3.участие в делах, рассматриваемым в порядке особого производства;

4.дача заключений по ряду категорий гражданских дел;

5.внесение апелляционных представлений;

6.внесение кассационных и частных представлений;

7.внесение представлений в порядке надзора;

8.подача заявлений по пересмотру дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

1.исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

2.дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;

3.дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса;

4.дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;

5.дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

6.дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций(ч.2ст. 22 ГПК РФ).

Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч.3ст. 22 ГПК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 22 ГПК РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

Участие
прокурора в рассмотрении судом уголовных
дел,
как уже отмечалось, регулируется прежде
всего ст. 35 Закона о прокуратуре. Однако
эта норма имеет отсылочный характер,
так как в п. 1 этой статьи указано, что
прокурор участвует в рассмотрении дел
судами в случаях, предусмотренных
процессуальным (в данном случае
уголовно-процессуальным) законодательством
РФ и другими федеральными законами. Из
этого следует, что основной нормативной
базой данного направления деятельности
прокурора является УПК РФ.

Общие
задачи деятельности прокурора в суде
конкретизируются в процессе их реализации.
Среди конкретных можно выделить две
основные задачи. Ими являются:
во-первых,
обеспечение законности и обоснованности
государственного
обвинения (п. 4 ст. 37 УПК РФ);
во-вторых,
обеспечение законности приговоров,
определений и постановлений суда,
вынесенных в связи с рассмотрением
уголовных дел.

Решение
каждой из названных задач, в свою очередь,
определяет необходимость постановки
и последующего решения ряда частных,
более узких задач. В их числе можно
назвать в первом случае организацию
участия прокурора в суде, обеспечение
участия наиболее квалифицированного
государственного обвинителя, обеспечение
тщательной подготовки к судебному
рассмотрению уголовного дела и т.д.

Для
решения второй задачи прокурору
необходимо обеспечить своевременность
аппеляционного и кассационного
обжалования правовых актов, принятых
судом по уголовному делу; обеспечение
квалифицированного составления
апелляционных, кассационных и надзорных
представлений, участие в рассмотрении
дел в кассационной и надзорной инстанции
и ряд других.

Действующее
законодательство — Закон о прокуратуре
и УПК РФ предусматривают
два
основных
вида деятельности
прокурора в рассматриваемом направлении:
1) собственно участие в рассмотрении
уголовных дел судом первой инстанции;
2) надзор за законностью и обоснованностью
приговоров, определений и постановлений
суда по уголовному делу.

Как
известно, уголовные дела по первой
инстанции могут быть рассмотрены мировым
судьей, в районных, городских су-

ДО*,
в судах субъектов РФ и в Верховном Суде
РФ. Начинается рассматриваемая
деятельность прокурора с того, что,
утвердив обвинительное заключение или
обвинительный акт, онв
соответствии со ст.
222, 226
УПК РФ направляет дело в

суд,
которому оно подсудно. Одновременно с
этим обвиняемому вручается копия
обвинительного заключения. Копии
обвинительного заключения вручаются
также защитнику и потерпевшему, если
они об этом ходатайствуют. О направлении
дела в суд прокурор уведомляет
потерпевшего, гражданского истца,
гражданского ответчика и (или) их
представителей.

Основной функцией
прокурора, участвующего в рассмотрении
судом уголовных дел, является согласно
п. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре и
п. 1 ст. 37
УПК РФ
осуществление уголовного преследования,
реализующегося в поддержании
государственного обвинения. Важно
подчеркнуть, что, поддерживая обвинение,
прокурор приобретает статус
стороны
в процессе уголовного судопроизводства,
наделенной равными с другой стороной
— защитой — правами.

Эти права определены
прежде всего в ст.
246
УПК РФ. Согласно ее требованиям прокурор,
участвующий в судебном разбирательстве
и поддерживающий государственное
обвинение, представляет доказательства
и принимает участие в исследовании
доказательств, высказывает свое мнение
по возникающим во время судебного
разбирательства вопросам, представляет
суду свои соображения по поводу применения
уголовного закона и меры наказания в
отношении подсудимого.

том
числе и
функций надзора.
Этот вывод полностью подкрепляется и
положениями реализованной в новом УПК
РФ

концепции
судебной реформы, провозгласившей и
утверждающей принцип состоятельности
судебного процесса.

В
стадии предварительного слушания
прокурор участвует в решении судом
вопросов о необходимости вызова в суд

новых
свидетелей, экспертов и специалистов
или об исключении доказательств, об
истребовании вещественных доказательств
и документов, возможности предварительного
слушания дела в отсутствие кого-либо
из участвующих вделе
лиц, В связи с решением указанных вопросов
прокурор высказывает
свое мнение или заявляет ходатайства.

В
подготовительной части судебного
заседания прокурор может заявить
ходатайство об отводе составу суда,
высказывает свое мнение об аналогичном
ходатайстве, заявленном другой стороной,
заявить ходатайство о вызове новых
свидетелей, экспертов и специалистов,
об истребовании вещественных доказательств
и документов, об исключении доказательств,
полученных с нарушением требований УПК
РФ. Прокурор высказывает свое мнение о
возможности рассмотрения дела в
отсутствие кого-либо из участников
данного судопроизводства.

Категории судебных приставов

Для полного раскрытия темы прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов важно понимать, на какие категории делятся сотрудники ФССП. Законодательством установлено разделение судебных приставов на две категории:

  • приставы-исполнители;
  • приставы, обеспечивающие установленный порядок работы судов.

Первые занимаются принудительным исполнением актов судебных и иных органов, их должностных лиц. Их деятельность является обеспечительной, так как связана с принуждением исполнения судебных решений (а также актов других органов и уполномоченных лиц) и совершением правомерных действий для обеспечения быстрого и эффективного закрытия исполнительного производства.

Сотрудники второй категории исполняют обязанности по обеспечению порядка в зале заседаний при ведении дел в судах всех уровней. В их полномочиях входит обеспечение общественного порядка в помещениях и зданиях, пресечение преступлений и иных правонарушений. Их деятельность носит правоохранительную функцию.

Направления

Прокурорский надзор за деятельностью судебных приставов-исполнителей и сотрудников ФССП в судах осуществляется в следующих направлениях:

  • соблюдение определенного законом порядка исполнения актов судов, иных органов и уполномоченных лиц в принудительном порядке;
  • исполнение правовых норм в процессе обеспечения нормальной работы судов и их сотрудников;
  • соблюдение интересов и прав граждан и организаций;
  • проверка издаваемых сотрудниками приставной службы актов нормам законодательства.
Предлагаем ознакомиться:  Сон час по закону в новосибирске

Форма и содержание искового заявления

1.наименование суда, в который подается заявление;

2.наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3.наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4.в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5.обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6.цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7.сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8.перечень прилагаемых к заявлению документов.

Статья 378.

1)наименование суда, в который они адресуются;

2)наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3)наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4)указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;

(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N 94-ФЗ)

5)указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;

6)указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

7)просьбу лица, подающего жалобу или представление.

2.В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения.

3.В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

4.В случае, если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда.

5.Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление прокурора должно быть подписано прокурором, указанным в части четвертой статьи 377 настоящего Кодекса.

6.К надзорной жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.

7.Надзорная жалоба или представление прокурора подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

8.Утратил силу. — Федеральный закон от 04.12.2007 N 330-ФЗ.

Статья 390.

1)оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;

2)отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

3)отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4)оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5)отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;

6)оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

1.1. При рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорной жалобы или представления прокурора. В интересах законности суд надзорной инстанции вправе выйти за пределы доводов надзорной жалобы или представления прокурора.

2. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Полномочия приставов в исполнительном производстве

Анализ правомерности, законности действий приставов (СП) возложен на прокуратуру РФ ст. 19 ФЗ №118 от 21.07.1997 ., указом №155/7 от 12.05.2009 ., ФЗ №119 от 21.07.1997 г. В первую очередь следует выяснить, кто именно контролирует работу судебных приставов. Обязанность по исполнению надзора назначена Генеральному прокурору и его подконтрольным лицам.

Конкретного регламента осуществления надзорной деятельности не существует. В исполнении своих обязательств работники прокуратуры должны руководствоваться законом №2202-1 от 17.01.1992 г, законом №229-ФЗ от 02.10.2007 г, а также пользоваться иными действующими нормативно-правовыми актами РФ.

Понятие прокурорского надзора включает проверку соблюдения следующих принципов исполнения требований суда:

  • Законное обоснование решений СП.
  • Своевременность принятых принудительных мер, исполнительских действий.
  • Почтение прав граждан, их чести, достоинства.
  • Сохранность минимального имущества должника, необходимого для обеспечения своих физиологических потребностей, содержания семьи.
  • Соответствие заявленных исполнителем требований объему взыскиваемых обязательств.

Проверке подлежат следующие действия исполнителей:

  • Выполнение требований суда.
  • Документальное оформление мероприятий взыскания.
  • Отслеживание ходатайства к гражданам по исполнительному производству.
  • Соразмерность налагаемого ареста на объекты собственности должника.
  • Оценка полноты мер по розыску ответчика, выявлению его имущества и др.

Особое внимание прокурорского надзора направлено на контроль исполнительских действий:

  • Обеспечение неприкосновенности, безопасности служащим государственных структур, являющихся участниками производства.
  • Защищенность процессов.
  • Порядок подбора, приготовления территории для проведения производства.
  • Исполнительность при предоставлении в суд вещественных доказательств.
  • Условия применения дополнительных мер силового воздействия на граждан.
  • Координирование сроков погашения исполнительных листов и др.

Статья 45 ГПК РФ.

Пределы прокурорского надзора

Проблемы прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов в сфере обеспечения порядка в зданиях и помещениях суда связаны с установлением пределов осуществления контроля со стороны указанного органа.

Согласно нормам законодательства проверка законности деятельности приставов в судах не входит в круг полномочий прокуратуры. Это связано с тем, что прокуратура не вправе осуществлять надзор за работой суда и правомерность совершаемых там действий.

Кроме того, она не может осуществлять надзор за правомерностью действий сотрудников дознания в ФССП по делам уголовного характера, которые отнесены нормами Уголовно-процессуального кодекса к их компетенции (по четвертому пункту третьей части статьи 151 УПК РФ). Это связано с тем, что деятельность процессуального характера относится к другой надзорной отрасли.

Прокурорское реагирование

По результатам проверки обращений граждан надзорный орган имеет право предпринять следующие меры:

  1. Инициировать исправление нарушений в рамках ССП путем предъявления протеста руководящему должностному лицу, и написать предостережения субъекту проверки о недопустимости нарушения закона. Решение вопросов в рамках ФССП происходит только при отсутствии в нарушении уголовного состава, при этом прокурор имеет право объединить несколько заявлений при вынесении предписания.
  2. Подать протест в суд на оспаривание постановлений, актов и действий СП, руководствуясь приказом №137 от 06.09.2007 г.
  3. Возбудить дело по административным проступкам (ст. 17.7 КоАП РФ).
  4. Вынести постановление о направлении материалов проверки в следственный орган для привлечения лиц к уголовной ответственности (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
  5. Провести информирование Генеральной прокуратуры по результатам надзора.

Прокурорский надзор законности действий приставов позволяет усовершенствовать работу службы, достичь максимальной эффективности исполнения решений суда. Результатом своевременного реагирования прокуратуры становится налаживание утвержденного порядка деятельности судов, обеспечение гаранта удовлетворения законных требований граждан.

Организация прокурорского надзора за исполнением законов тесно связана с вынесением по факту выявленных нарушений определенных актов. Существует четыре типа средств реагирования сотрудников прокуратуры:

  1. Протест – акт об отмене вынесенного органом или его должностным лицом нормативно-правового документа.
  2. Постановление – акт о возбуждении дела в отношении конкретного лица или группы лиц.
  3. Представление – акт реагирования на выявленные нарушения законов или принятия неправомерных решений.
  4. Предостережение о недопустимости нарушения закона – документ профилактического характера.

Прокурорский надзор за исполнением законов приставами осуществляется непрерывно в процессе всей работы сотрудников ФССП. При этом приставы продолжают выполнять свою работу непрерывно.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector