Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)
Обеспечение заявки по 44-ФЗ и его возврат - что нужно знать

Обеспечение заявки по 44-ФЗ и его возврат

Понятие

Обеспечение электронного аукциона — инструмент защиты заказчика от недобросовестных действий поставщика. Он заключается в том, что на счету потенциального участника закупки на ЭТП на время блокируются денежные средства. И если тот победит, но откажется заключить контракт, деньги не вернут.

При проведении такой процедуры заказчик обязан установить это требование для каждого поставщика, который намеревается принять участие в торгах (ч.1 ст. 44 44-ФЗ ). А в соответствии с ч. 2 ст. 44 44-ФЗ, при проведении электронного аукциона обеспечение заявки осуществляется только путем внесения денег на счет торговой площадки.

При этом у заказчика нет необходимости проверять их наличие, так как контроль соответствия суммы и ее блокировку осуществляет оператор ЭТП. Подача заявки уже означает факт корректного внесения денежных средств.

Что изменится в правилах внесения обеспечений

С 01.07.2018 вступают в силу поправки к закону о контрактной системе, которые касаются внесения обеспечений заявок по закупкам. Проведем сравнительный анализ действующих и новых правил.

Критерии сопоставления Порядок внесения ОЗ в соответствии с действующей редакцией закона 44-ФЗ Порядок внесения ОЗ в соответствии с редакцией закона 44-ФЗ, вступ. в силу с 01.07.2018
Способы закупки Конкурс, аукцион. Ч.1 ст.44. Конкурс (в том числе в электронной форме), аукцион. Ч. 1 ст. 44.
Способы ОЗ

Конкурс — денежные средства, банковская гарантия.

Аукцион — денежные средства.

Ч. 1, 2 ст.44. Конкурс, аукцион — банковская гарантия (для закупок в эл. форме — с 01.07.2019), денежные средства. Ч. 2 ст. 44; ч. 52 ст. 112.
Условия установления ОЗ Во всех случаях. Ч. 1 ст.44. При НМЦК более 1 млн руб. Ч. 1 ст. 44; ПП № 439 от 12.04.2018.
Размер обеспечения заявки

0,5–5 % при НМЦК более 3 млн руб.

1 % — при НМЦК менее 3 млн руб.

Не более 2 %, если есть преимущества учреждений уголовно-исп. системы, СМП, СОНО, организаций инвалидов.

Ч. 15 ст.44.

0,5–1 % — при НМЦК от 1 до 20 млн руб.

0,5–5 % — при НМЦК более 20 млн руб.

Не более 2 % — для учреждений уголовно-исп. системы, организаций инвалидов.

Ч. 16 ст. 44.
Субъекты, в отношении которых применяется требование обеспечить заявку В равной степени ко всем участникам. Ч. 4 ст.44. Ко всем участникам, кроме казенных учреждений. Ч. 6 ст. 44.
Порядок перечисления денежных средств

Конкурсы — на счет заказчика.

Аукцион — на счет оператора электронной площадки.

Ч. 8 ст.44.

Конкурсы — на счет заказчика.

Конкурсы в электронной форме, аукционы — на спецсчет, открытый участником в банке.

Ч. 10 ст. 44.
Сроки возврата ОЗ

Конкурс — 5 раб. дней.

Аукцион — 1 раб. день.

Ч. 6 ст.44.

Конкурс — 5 раб. дней.

Конкурс в эл. форме, аукцион в эл. форме — 1 раб. день.

Ч. 8 ст. 44.
Условия удержания ОЗ
  • победитель уклонился от заключения договора;
  • не предоставил обеспечение контракта;
  • предложения участника были трижды в квартале отклонены на одной площадке по причине их несоответствия установленным требованиям.
Ч. 13 ст.44; ч. 27 ст.44.
  • включение в РНП;
  • заявки участника были трижды в квартале отклонены на одной площадке по причине их несоответствия установленным требованиям.
Ч. 15 ст. 44; ч. 27 ст. 44.
Предлагаем ознакомиться:  Куда пожаловаться на обслуживание в гет такси

В соответствии с внесенными в закон о контрактной системе поправками, с 01.07.2018 денежные средства для обеспечения заявок по процедурам, проводимым в электронной форме, будут вноситься участниками на специальные счета, открытые участниками в банках.

Законодатель установил срок для заключения договоров об открытии таких счетов до 01.01.2020. Перечень банков будет утвержден Правительством РФ. В настоящее время им разработан проект постановления, регулирующего вопросы работы со спецсчетом.

Для участия в электронных закупках по новым правилам организации необходимо будет провести следующие шаги:

  1. Заключить договор с банком. Если у организации уже есть счет в одном из уполномоченных банков, то можно заключить доп. соглашение об использовании имеющегося счета в качестве спецсчета.
  2. На счету должна быть сумма не менее размера обеспечения заявки.
  3. Подать заявку на ЭТП. В течение часа после окончания подачи оператор уведомляет банк о необходимости блокировки денежных средств для ОЗ на период проведения закупки. Блокировка означает ограничение права участника распоряжаться указанной суммой.

Банк выплачивает участнику проценты по спецсчету и должен своевременно разблокировать денежные средства в соответствии с условиями договора.

Размер

Вопрос, кстати, резонный, потому что в ч. 16 ст. 44 Закона № 44-ФЗ совершенно однозначно сказано:

  • при аукционах и конкурсах с Н(М)ЦК от 5 млн. руб. до 20 млн. руб. размер обеспечения заявки устанавливается в диапазоне от 0,5 до 1 %;
  • при аукционах и конкурсах с Н(М)ЦК свыше 20 млн. руб. размер обеспечения заявки устанавливается в диапазоне от 0,5 до 5 %;
  • при аукционах и конкурсах с Н(М)ЦК свыше 20 млн. руб. с предоставлением преимуществ учреждениям УИС и ОИ размер обеспечения заявки устанавливается в диапазоне от 0,5 до 2 %.

Правительство РФ, утвердив в постановлении от 12.04.2018 г. № 439 новый порог Н(М)ЦК, при превышении которого у заказчика появляется ОБЯЗАННОСТЬ устанавливать обеспечение заявки, совершенно забыло сообщить, в каком же размере его устанавливать.

Предлагаем ознакомиться:  Земельный участок многодетным семьям - условия и порядок получения

После того, как Минфин России «завалило» обращениями с просьбой разъяснить этот вопрос, Минфин отталкиваясь от Гражданского кодекса РФ и возможностью использования аналогии права РЕКОМЕНДОВАЛО устанавливать обеспечение заявок при аукционах и конкурсах с Н(М)ЦК от 1 млн. руб. до 5 млн. руб. в размере от 0,5 до 1 %.

На этом вопросы у заказчиков не только не кончились, а наоборот было спровоцировало появление новых.


ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее…


Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ (электронный аукцион) может быть различным:

  • от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) — в общем случае;
  • 1% от НМЦК, если она не более 3 млн. руб.;
  • не более 2% НМЦК, если закупка для учреждений уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, СМП либо СОНО.

Размер НМЦК и сумма обеспечения указываются в извещении и документации электронного аукциона.

Возврат обеспечения

Заказчик не может отменить блокировку. Поэтому, если нарушены сроки возврата, необходимо обращаться непосредственно на торговую площадку.

Средства для обеспечения участия в электронных аукционах не подлежат возврату и перечисляются заказчику в следующих случаях:

  • уклонение или отказ от заключения контракта (п.1 ч.13 ст.44);
  • обеспечения исполнения контракта не предоставлено или предоставлено с нарушением (п.2 ч.13 ст.44);
  • если в течение одного квартала вторые части заявки участника три раза отклонили на одной ЭТП из-за несоответствия требованиям или недостоверной информации, либо он не предоставил их вовсе (ч. 27 ст. 44).
Предлагаем ознакомиться:  Как и в каких случаях даритель может отменить договор дарения

Предоставление банковской гарантии

В соответствии с новой редакцией ч. 2 ст. 44 и ч. 52 ст. 112 Закона о контрактной системе, с 01.07.2019 обеспечивать заявки на конкурсы и аукционы, проводимые в электронной форме, можно будет предоставив банковскую гарантию.

Соответствующие изменения внесены также в Постановление Правительства № 1005 от 08.11.2013. По новым правилам в текст банковской гарантии включается пункт о праве заказчика требовать уплаты суммы обеспечения.

При подаче заявки участник передает оператору ЭТП номер БГ из соответствующего реестра. Оператор при направлении вторых частей предложений передает номер БГ заказчику. Если победитель уклонился от заключения договора, заказчик направляет требование к банку-гаранту о перечислении суммы обеспечения заявки.

Тендерный займ как альтернативный способ

Вложение собственных денег является самым простым, но не самым удобным способом, поскольку участнику необходимо изъять денежную сумму из оборота и оставить ее замороженной на счету оператора ЭТП на определенное время.

В таком случае участники закупок могут воспользоваться тендерным займом. Оформить его можно самостоятельно или обратившись в брокерскую компанию. Требуется подготовить определенный пакет документов бухгалтерской отчетности, и, в случае положительного решения, денежные средства переводятся финансовой организацией на счет оператора ЭТП.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector