Не обладает правом законодательной инициативы

Кому в РФ принадлежит право законодательной инициативы

  1. законы, об исправлениях в Конституции РФ
  2. федеральные конституционные законы
  3. федеральные законы
  4. различных законопроектов, изменяющих уже существующие законы
  5. законопроектов, по принятию которых ранее работающие законы становятся недействительными
  6. различных поправок к законопроектам

В законопроекте обязательно должны содержаться сроки и порядок вступления закона в действие, различные преобразования в законах, которые затрагиваются при вступлении данного законопроекта в силу. Все законопроекты, которые вносятся на рассмотрение Государственной Думой, должны быть зарегистрированы.

Основной закон РФ включает две группы лиц права правотворческой инициативы. В состав первой входят лица, у которых право правотворческой инициативы не имеет связи с компетенционными границами. Вторая группа состоит из лиц, которые применяют право правотворческой инициативы только относительно вопросов их управления.

  • предъявить текст законопроекта;
  • дать обоснованность надобности его принятии, которая включает развернутую характеристику проекта закона, его цели и суть;
  • предоставить справки, характеризующие состояние законодательства в определенной отрасли правового регламентирования;
  • список законов и прочих законодательных актов, отмены, изменения, которые потребляются в случае принятия данного закона;
  • предоставить предложения о создании нормопроектов, которые стоит принять для исполнения данного закона;
  • дать финансово-экономическое подтверждение в случае внесения законопроекта, исполнение которого предполагает вспомогательные денежные и прочие затраты.
  1. Первая стадия. На этом этапе субъект, наделенный правом законодательной инициативы, подает законопроект на дальнейшее его изучение Государственной Думой. Совет этого органа, а также специальный комитет, занимаются подготовкой законопроекта к последующему рассмотрению. На этой стадии также происходит первое чтение, на которой определяется суть законопроекта. После обсуждения, законопроект может быть принят в первом чтении и одобрен к дальнейшей проработке, либо может быть отклонен по определенным причинам.
  2. Вторая стадия. Происходит доработка законопроекта во втором чтении. Анализируется содержание законопроекта, рассматриваются более продуктивные и качественные возможности правового воздействия. На этой стадии в законопроект могут вноситься определенные поправки, принимаемые в результате голосования. Законопроект может быть отклонен в результате второго чтения и дальнейшей работы над ним проводиться не будет.
  3. Третья стадия. На этом этапе происходит третье чтение, на котором определяется конечный текст законопроекта. Избавляются от различных недочетов в законопроекте, правильным образом устанавливают связь между изменениями, которые были внесены на второй стадии. На этом этапе запрещается внесение каких-либо исправлений в законопроект, либо возвращение к его обсуждению. Законопроект, который не принимается на третьем чтении, дальнейшей работе с ним не подлежит. В случае, если его одобрят, законопроект рассматривается Советом Федерации.
  4. Четвертая стадия. Занимает две недели. Если законопроект не был рассмотрен в течение этого строка, его автоматически считают принятым, и работа над ним переходит на следующий этап. Если в результате голосования Советом Федерации закон отклоняется, то возможно создание специальной комиссии, целью которой является устранение разногласий. После этого, законопроект проходит повторное рассмотрение.
  5. Пятая стадия. Президент РФ рассматривает законы, принятые нижележащими органами власти. На его рассмотрение отводится две недели. В случае, когда Президент РФ не подписывает законопроект, его отправляют на повторное рассмотрение. В этом случае, необходимо принятие закона большей частью голосующих – не менее 2/3 голосов должно быть в пользу одобрения законопроекта. После чего законопроект подписывается Президентом РФ и обнародуется.
  6. Шестая стадия. На этой стадии закон вступает в действие. Его текст официально публикуется в течение недели после подписания. Законодательный процесс в Российской Федерации может быть разбит на шесть стадий, логично связанных между собой и сменяющих друг друга в определенном порядке. В течение всего этого процесса, законопроект рассматривается различными органами власти и либо подлежит одобрению, либо отклоняется. Принятые законные подписываются Президентом РФ и обнародуются.

В любом государстве есть определенные нормы и правила, которыми регулируется законодательный процесс. Эти нормы несколько отличаются друг от друга в зависимости от государства, а специфичность этого процесса везде разная. Общими моментами является только то, что создание законов регулируется конституцией и законодательством страны, а также то, что оно выполняется высшими инстанциями государственной власти.

Любое государство обладает своими правилами и нормами. Они регламентируются законодательным процессом. Отличия между всеми существующими нормами зависят не только от государства, а также от их специфичности. Общими признаками является то, что процесс создания законов регламентируется Основным законом и законодательством государства. А вот выполняется он высшими учреждениями государственной власти.

Изучая данную тему не мало важно знать всё про понятие избирательного права и избирательной системы. Вся информация находится в данной статье. При этом не мало важным будет наличие информации про виды избирательного права. И так как все эти отрасли и законодательство и избирательное право очень тесно взаимосвязаны, то и изучать данные отрасли права необходимо параллельно.

Реализация права законодательной инициативы не ограничивается лишь рамками стадии законотворческого процессасуде РФ , регламентирующих предметы ведения КС РФ, можно сделать вывод, что КС РФ имеет право вносить законопроекты практически по любому вопросу.

Нет. Читай ч. 1 ст. 104 Конституции: там исчерпывающий перечень тех, кому это право принадлежит. Другое дело, что министерство юстиции может разработать законопроект, вынести его на обсуждение Правительства, а уж Правительство, если сочтёт возможным, внесёт этот законопроект в Госдуму в порядке реализации права законодательной инициативы (как это чаще всего и бывает) .

Предлагаем ознакомиться:  Кому принадлежит право законодательной инициативы и зачем оно необходимо

Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

Из анализа приведенной нормы можно сформулировать следующие обобщения и выводы. Во-первых, участие прокуратуры в федеральном законодательном процессе является более ограниченным, чем в законодательном процессе на уровне субъектов РФ. Во-вторых, в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» отсутствуют прямые указания на допустимость участия прокуроров в деятельности депутатских органов общей и специальной компетенции субъектов РФ, в то время как применительно к Федеральному Собранию такие правомочия имеются.

Согласно ст. 104 Конституции, право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Это право принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения .

  • пояснительную записку, в которой необходимо изложить суть вносимого законопроекта
  • текст законопроекта, а на его титульном листе должно быть указано, кем данный законопроект вносится
  • список актов законодательства, утрачивающих силу, либо подвергающихся изменению вследствие принятия представленного законопроекта
  • финансово-экономическое обоснование, если оно необходимо
  • решение Правительства, необходимое в определенных ситуациях

Законодательная инициатива

В России правом законодательной инициативы на основании ст. 104 Конституции РФ, наделены Президент, Совет Федерации и его члены, депутаты Государственной думы, Правительство, законодательные органы субъектов Российской Федерации. По вопросам их ведения это право также принадлежит высшим судебным органам страны: Конституционному и Верховномусуду.[3]

Прокурор обладает правом законодательной инициативы, на основании ст. 9 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации».[4]

Инициатива

Обсуждалась возможность предоставления данного права инициативным группам граждан, которые могли бы вносить свои предложения через общественную палату. Вопрос был поднят депутатом Госдумы пятого созываРобертом Шлегелем, автором соответствующего законопроекта[5], однако проект не был принят.

В соответствии с изменениями[6], внесёнными в ст. 6 ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», право законодательной инициативы на территории субъекта РФ может предоставляться «…общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Российской Федерации»

Право граждан на законодательную инициативу предусмотрено уставом Алтайского края, Ярославской и Томской областей Республика Башкортостан[7]. Однако не содержится в Федеральном законодательстве и не предоставляется гражданам и группам граждан на федеральном уровне.

Правовое
положение депутата парламента определяется
конституциями, конституционными и
органическими законами, регламентами
палат и обычаями.Современная
конституционно(государственно-) правовая
доктрина рассматривает депутата
парламента как представителя всей
нации, а не соответствующего избирательного
округа.

Отсутствие императивного мандата
и права отзыва не делает депутата
парламента полностью независимым. Это
объясняется следующими причинами:
во-первых, депутат, как правило, партиен
и подчиняется партийной дисциплине;
во-вторых, депутат зависит от тех
организаций, которые финансировали его
избирательную кампанию;

наконец, депутат
в известной степени зависит и от своего
избирательного округа, поскольку судьба
мандата решается голосованием. Депутат
в демократическом государстве является
профессиональным парламентарием. Именно
в силу этого его мандат обладает свойством
несовместимости ни с какой государственной
или иной должностью.

Парламентская
деятельность считается единственным
законным занятием депутата, исключая
право занятия министерских постов в
парламентских странах.В содержание
депутатского мандата входят следующие
основные компоненты:Индемнитет. Депутат
парламента получает вознаграждение за
свою деятельность, включая покрытие
расходов на резиденцию, переписку,
служебные поездки и т.д. Иммунитет.

Свобода
слова и голосования сводятся к тому,
что депутат неможет быть привлечен к
уголовной ответственности за высказывания
в парламенте и за голосование, поскольку
они осуществляются в силу мандата Депутатская
неприкосновенность обычно состоит в
том, что парламентарий не может быть
подвергнут уголовному преследованию
или аресту без санкции соответствующей
палаты, за исключением тех случаев,
когда он задержан на месте совершения
преступления.

Лишение депутата иммунитета
может быть осуществлено решением той
палаты, к которой он принадлежит.
Депутатская неприкосновенность
применяется обычно в период сессий.
Прекращение срока действия мандата
наступает по окончании срока полномочий
парламента, по истечении срока, на
который избран депутат (этот порядок
применяется обычно к депутатам Парламент
обычно является верховным судом в
отношении полномочий своих депутатов,
поэтому он не только может лишить
депутата иммунитета, но и признать
недействительным его мандат.

Согласно
Конституции РФ (ст. 94) Федеральное
Собрание РФ является парламентом РФ.
Федеральное Собрание – представительный
орган РФ.Конституция РФ (ст. 94) характеризует
Федеральное Собрание РФ как законодательный
орган РФ. В предоставлении парламенту
законодательной власти реализуется
принцип народного суверенитета.

В
результате парламент законодательно
регулирует жизнь страны и содействует
формированию правового государства.Конституция
РФ закрепляет двухпалатную структуру
парламента: Федеральное Собрание состоит
их Совета Федерации и Государственной
Думы. Государственная Дума представляет
все население РФ, а Совет Федерации
состоит из членов, представляющих все
субъекты РФ.

Совет Федерации призван
выражать интересы отдельных местностей,
региональные мнения.Основными
функциями парламента
являются:1) представительство;2) законотворчество;3) контроль.Основными
стадиями законодательного процесса
являются:1) внесение
законопроекта в Государственную
Думу;2) рассмотрение законопроекта
в Государственной Думе, принятие или
отклонение закона;

3) рассмотрение
закона Советом Федерации, его одобрение
или неодобрение;4) подписание
Президентом РФ и обнародование
закона.Субъектами
права законодательной инициативы
являются (ч. 1 ст. 104 Конституции
РФ):1) Президент
РФ;2) Совет Федерации;3) депутаты
Государственной Думы;4) Правительство
РФ;

Предлагаем ознакомиться:  Что полагается при увольнении по сокращению штатов

5) законодательные (представительные)
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;6) Конституционный
Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший
Арбитражный Суд РФ, но только по вопросам
их ведения.В реализации этих функций
участвуют обе палаты Федерального
Собрания. Полномочия Совета Федерации
и Государственной Думы закреплены
непосредственно в Конституции РФ (ст.
102 и 103).

Основной функцией парламента
является функция законотворчества. В
законодательном процессе участвует
множество субъектов, однако основная
нагрузка в законотворческой деятельности
ложится на Государственную Думу.В
соответствии со ст. 105 Конституции РФ
Государственной Думой принимаются
федеральные конституционные законы и
федеральные законы РФ.

законодательный
процесс в РФ –
это совокупность определенных действий
Федерального Собрания РФ, направленных
на принятие нормативно-правовых
актов.Стадии законодательного
процесса: 1) законодательная инициатива;
2) предварительное рассмотрение
законопроектов; 3) рассмотрение
законопроекта в Государственной Думе;

4) принятие закона; 5) рассмотрение и
одобрение закона Советом Федерации; 6)
подписание Президентом РФ и обнародование
закона.Существует особая стадия
законотворческого процесса – преодоление
разногласий между Советом Федерации и
Государственной Думой РФ. Эта стадия
не всегда присутствует в законотворческом
процессе, а только в случае возникновения
таких разногласий по содержанию текста
закона.

Правом законодательной инициативы
обладают субъекты, перечисленные в
Конституции РФ. Все субъекты законодательной
инициативы в Федеральное Собрание РФ
вправе вносить законопроекты по вопросам,
относящимся к их ведению, и в пределах
своей компетенции. Законопроект считается
внесенным в Государственную Думу со
дня его регистрации в управлении
документационного обеспечения Аппарата
Государственной Думы, где заводится
электронная регистрационная карта, в
которой отражаются все стадии
законодательного процесса.

Предварительное
рассмотрение законопроекта в
Государственной Думе начинается по
истечении 14 дней. Предварительное
рассмотрение законопроекта осуществляется
специальным комитетом по рассмотрению
законопроекта. На этой стадии законопроект
должен пройти правовую экспертизу.После
предварительного рассмотрения
законопроект представляется в Совет
Государственной Думы для внесения на
рассмотрение Думы не позднее чем за 14
дней.

Рассмотрение законопроекта может
проходить в трех чтениях. Законопроект
может быть принят в первом же чтении,
только если не возникает никаких
разногласий по тексту законопроекта.
В противном случае должна быть проведена
процедура урегулирования разногласий.После
прохождения всех согласительных процедур
(либо при их отсутствии после первого
же чтения) законопроект должен быть
принят.

С этого момента законопроект
считается федеральным законом.Федеральный
закон, принятый Государственной Думой,
не может быть подписан Президентом РФ
и обнародован, если не был одобрен
Советом Федерации.Одобрение
Совета Федерации может
быть в выраженной (в виде постановления
Совета Федерации) и молчаливой формах
(в виде отсутствия какого бы то ни было
ответа на законопроект в течение 14 дней
со дня его поступления на рассмотрение
Совета Федерации).

Подписание и
обнародование федерального закона,
принятого Государственной Думой и
одобренного Советом Федерации,
осуществляется Президентом РФ в течение
14 дней со дня его поступления.Президент
РФ обладает правом
отлагательного вето в
отношении поступивших к нему на подпись
федеральных законов.

Отлагательное
вето означает, что Президент РФ обладает
не абсолютным правом в отношении
воспрепятствования обнародованию
«неугодных» федеральных законов, а
ограниченным, так как Федеральное
Собрание может в установленной форме
преодолеть вето Президента РФ (в этом
случае Президент обязан подписать закон
в течение 7 дней).

В России правом законодательной инициативы на основании ст. 104 Конституции РФ, наделены Президент, Совет Федерации и его члены, депутаты Государственной думы, Правительство, законодательные органы субъектов Российской Федерации. По вопросам их ведения это право также принадлежит высшим судебным органам страны: Конституционному и Верховномусуду.[3]

Инициатива[ | ]

Обсуждалась возможность предоставления данного права инициативным группам граждан, которые могли бы вносить свои предложения через общественную палату. Вопрос был поднят депутатом Госдумы пятого созываРобертом Шлегелем, автором соответствующего законопроекта[5], однако проект не был принят.

ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В РФ И СУБЪЕКТАХ РФ

5. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Приморского края принадлежит депутатам Законодательного Собрания Приморского края, комитетам Законодательного Собрания Приморского края, Губернатору Приморского края, представительным органам муниципальных образований, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителю от Законодательного Собрания Приморского края, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителю от Администрации Приморского края, а также прокурору Приморского края, председателю Приморского краевого суда, председателю Арбитражного суда Приморского края, Уполномоченному по правам человека в Приморском крае, Избирательной комиссии Приморского края и Федерации профсоюзов Приморского края по вопросам их ведения.

Иногда в документах, сопровождающих законодательную инициативу, в качестве субъекта такого права указывается комитет, что, конечно же, не, соответствует ни Регламенту, ни тем более Конституции Российской Федерации. В данных случаях субъектами являются депутаты — члены указанного комитета.

Рефераты, курсовые, дипломные

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течении семи дней и обнародованию.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Предлагаем ознакомиться:  Расторжение временного трудового договора по инициативе работодателя

Статья 104 Конституции РФ

Однако эти требования, указал Конституционный Суд в Постановлении от 29.11.2006 N 9-П, должны быть облечены в такую юридическую форму, которая исключала бы их произвольное применение, и не могут посягать на само существо права законодательной инициативы или вводить условия, чрезмерно затрудняющие либо иными способами блокирующие его реализацию управомоченными Конституцией субъектами.

Указанные требования во всяком случае не могут вводиться нормативным правовым актом, устанавливающим правила внутренней деятельности Правительства по реализации его полномочий, каковым является Регламент Правительства РФ, следовательно, в силу собственной природы и назначения не способным выступать соответствующей Конституции юридической формой конкретизации конституционного права законодательной инициативы, а также условий и порядка его осуществления.

Именно в таком значении понятие «финансово-экономическое обоснование» было использовано в п. 100 Регламента Правительства РФ, явившегося объектом проверки Конституционного Суда в его Постановлении от 29.11.2006 N 9-П, а также в находящемся во взаимосвязи с ним п. 99, согласно которому законопроект, поступивший на заключение в Правительство от субъекта права законодательной инициативы с финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами, в двухдневный срок направляется Аппаратом Правительства для подготовки проекта заключения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

В частности, отсюда следует допустимость предъявления к субъекту права законодательной инициативы требования о соблюдении определенных условий. Согласно Регламенту Государственной Думы при внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены различные документы и материалы, в частности: пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет и концепцию предлагаемого законопроекта;

текст законопроекта; перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона; финансово-экономическое обоснование (если реализация законопроекта, потребует материальных затрат); заключение Правительства РФ (по законопроектам, предусмотренным ч. 3 ст.

Именно с целью гарантирования соответствующей требованиям Конституции реализации полномочий федеральной государственной власти, условиями чего являются бюджетная обеспеченность этих полномочий и сбалансированность доходов и расходов федерального бюджета, Конституция обязывает Правительство, учрежденное в качестве коллегиального органа государственной власти, осуществляющего исполнительную власть РФ, давать заключения на проекты федеральных законов, указанных в ч. 3 ее ст. 104.

Такие заключения являются формой официального информирования Правительством Государственной Думы уже на начальной стадии законодательного процесса о возможных последствиях принятия соответствующих законопроектов, что призвано способствовать адекватному формированию воли законодателя, выражаемой в федеральном законе.

Не обладает правом законодательной инициативы

Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Основная обязанность законодательного органа состоит в том, чтобы принять законопроект к рассмотрению, включив его в повестку дня своего заседания. Ей соответствуют правомочия инициатора: требовать постановки вопроса о рассмотрении внесенного им законопроекта на голосование сессии законодательного органа, отстаивать положения законопроекта при его предварительном рассмотрении комитетом, отозвать законопроект до начала обсуждения на заседании парламента.

При этом члены Государственного совета и сената назначались непосредственно президентом (в последнем случае — пожизненно), депутаты Законодательного корпуса избирались всеобщим мужским голосованием из числа кандидатов, намеченных президентом (так, избранный в марте 1852 г. Законодательный корпус состоял исключительно из официальных депутатов).

Субъектами нормотворческой инициативы являются субъекты нормотворческой деятельности, которые в соответствии с предоставленными им полномочиями вправе направить в нормотворческий орган (должностному лицу) проект нормативного правового акта или мотивированное предложение о необходимости принятия (издания), изменения, дополнения, толкования, приостановления действия, признания утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо его части.

О праве законодательной инициативы судебных органов

Орган
государства –
это самостоятельное подразделение
аппарата государственной власти, а
также юридически оформленная, экономически
и организационно обособленная часть
государственного механизма, которая
наделена государственно-властными
полномочиями и имеет все необходимые
средства для реализации задач и функций
государства в пределах своих полномочий.

В
соответствии с этим можно выделить
следующие признаки органа государства: 1)
юридически организационный и экономически
определенный характер; 2) наличие
собственной структуры; 3) имеет
государственно-властные полномочия;
4) государственные гражданские служащие
выступают от имени всего государства;

5) наделение полномочиями в конкретной
сфере общественной жизни, учитывая
предназначение и место в государственном
механизме; 6) выполнение строго определенных
государственных функций и задач; 7)
обладание правом на издание юридических
актов; 8) наличие нужных материальных
средств; 9) реализация деятельности на
базе нормативных правовых актов; 10)
близкое взаимодействие с иными
государственными органами.

Историческим прототипом закрепления права законодательной инициативы за арбитражными судами, по нашему мнению, может служить ст. 24 Закона СССР от 30.11.1979 «О государственном арбитраже в СССР», согласно которой органы государственного арбитража на основе изучения и обобщения практики применения законодательства при разрешении хозяйственных споров имели право разрабатывать и в установленном порядке вносить предложения по совершенствованию правового регулирования хозяйственной деятельности, а также деятельности государственного арбитража и арбитражей министерств, государственных комитетов и ведомств[2].

О компании Фирма Жилсервис

1.ГОСУДАРСТВО-единое территориальное пространство действия ОСНОВНОГО закона=конституции, которая закрепляет политическую систему ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, чётко определяя ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ граждан и отдельно-государственных охранных структур, функционирующих на межбюджетной рыночной основе.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector