Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Глава 4. Установление опеки и попечительства.

Основания и порядок назначения опеки и попечительства

Понятие опеки и попечительства

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным ГК РФ, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

4.1 Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Различие
между опекой и попечительством над
несовершеннолетними проявляется в том,
что опека устанавливается над детьми
в возрасте до 14 лет, а попечительство
над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Основанием
для установления опеки (попечительства)
над несовершеннолетними является факт
утраты ими попечения родителей (например,
в результате смерти или утраты родительских
прав).Возможны также случаи, когда
родители сами просят установить над
детьми опеку (попечительство), например,
если они вынуждены уехать в длительную
командировку.

В
любом случае назначение опекуна или
попечителя производится органами опеки
и попечительства в течении месяца с
того момента, когда возникла необходимость
установления опеки или попечительства.
Пока опека (попечительство) над ребенком
не установлены, обязанности опекуна
(попечителя) выполняются органами опеки
и попечительства.

Как
уже было отмечено ранее гражданин может
быть назначен опекуном или попечителем
только при наличии его согласия. Опекунами
(попечителями) над несовершеннолетними
чаще всего назначаются их близкие
родственники, что позволяет наиболее
полно учесть требования, предъявляемые
к опекуну (попечителю) и интересы самого
ребенка.

Основания и порядок назначения опеки и попечительства

Выполнение
опекуном (попечителем) своих обязанностей
начинается с момента принятия органом
опеки и попечительства соответствующего
решения и выдачи гражданину опекунского
или попечительского удостоверения.

При
достижении ребенком, над которым была
установлена опека, 14-ти лет она
автоматически трансформируется в
попечительство. Обязанности попечителя
продолжает выполнять то лицо, которое
было назначено опекуном ребенка.

Говоря
об опеке над несовершеннолетними следует
отметить еще одно немаловажное
обстоятельство. Одним из важнейших прав
ребенка, способствующих его развитию
является право не общение с родителями,
предусмотренное ст. 55 СК РФ.

воспитание
в семью опекуна (попечителя) не
связана с прекращением правоотношений
с родителями. Сюда бесспорно относится
и возможность общаться с ними.

Возможны
случаи, когда родители, несогласные с
отменой или ограничением своих
родительских прав могут попытаться
выкрасть ребенка из семьи опекуна
(попечителя). Во избежание подобных
эксцессов опекунам и попечителям
предоставляется право требовать через
суд возвращения ребенка от любых лиц,
незаконно удерживающих его у себя, в
том числе и близких родственников. Это
способствует максимальной защите
интересов ребенка.

Порядок установления опеки и попечительства

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом.

Предлагаем ознакомиться:  Арбитражный управляющий в деле о банкротстве

В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.

В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со ст. 122 СК РФ факта отсутствия родительского попечения.

Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.

Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Вред, причиненный несовершеннолетним или недееспособным гражданином в течение периода, когда орган опеки и попечительства временно исполнял обязанности опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

4.2 Установление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами.

Единственным
основанием установления опеки над
взрослым гражданином является признание
его недееспособным вследствие душевной
болезни или слабоумия.

Душевнобольными
признаются лица, которые в силу
психического заболевания или временного
психического расстройства не могут
понимать значения своих действий,
отдавать отчет в своих поступках.
Слабоумными признаются лица, которые
от природы лишены способности понимать
значение своих действий и отдавать
отчет в своих поступках.1

В
соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин
может быть признан недееспособным
только в судебном порядке. Рассмотрение
подобных дел имеет целый ряд особенностей.

Дело
о признании гражданина недееспособным
может быть начато по заявлению его
семьи, органа опеки и попечительства,
прокурора, лечебного учреждения или
профсоюзов и других общественных
организаций.

Заявление о признании
гражданина недееспособным подается в
суд по месту жительства такого гражданина
или по месту нахождения медицинского
учреждения, в котором гражданин пребывает.
В заявлении должны быть приведены факты,
позволяющие считать гражданина
невменяемым.

1.
Страдает ли обследуемое лицо душевной
болезнью и какой;

2.
Может ли это лицо отвечать за свои
действия;

3.
Нуждается ли обследуемый по своему
психическому состоянию в установлении
над ним опеки?

Основания и порядок назначения опеки и попечительства

По
результатам экспертизы составляется
заключение, которое приобщается к
материалам дела.

______________________________________

1.
Ершова Н.М. Указанное сочинение. — С. 55 —
56.

Дело
о признании гражданина недееспособным
суд рассматривает в обязательном
присутствии прокурора и представителя
органа опеки и попечительства. Сам
гражданин может присутствовать на
рассмотрении дела о признании его
недееспособным в зависимости от состояния
своего здоровья.

Решение
суда о признании гражданина недееспособным
является основанием для установления
над ним опеки. Поэтому суд обязан в
течении 3 дней со времени вступления
решения суда в законную силу сообщить
органу опеки и попечительства, находящемуся
по месту жительства лица, признанного
недееспособным, о необходимости
назначения лицу опекуна.

Предлагаем ознакомиться:  Как оформить дарственную на квартиру через МФЦ грамотно

Как
и в случае с опекой (попечительством)
над несовершеннолетними решение о
назначении гражданину опекуна принимается
органом опеки и попечительства в течении
месяца со дня получения необходимых
сведений из суда.

Права и обязанности опекунов и попечителей

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.

Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1 ст. 65 СК РФ.

Опекун или попечитель имеет право выбора образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется законом. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления — с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Если основания, в силу которых гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, был ограничен в дееспособности, изменились, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или о признании его недееспособным в соответствии с п. 3 ст. 30 ГК РФ.

Предлагаем ознакомиться:  Образец расписки в получении денег за автомобиль

В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов.

Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector