Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)
Вопрос №44. Прекращение служебных отношений (основания и порядок)

Основания возникновения служебных отношений

Вопрос №122. Служба исполнения наказаний: организация и правовой статус.

Правоохранительная служба- вид федеральной государственной
службы, представляющей собой
профессиональную служебную деятельность
граждан на должностях правоохранительной
службы в государственных органах,
службах и учреждениях, осуществляющих
функции по обеспечению безопасности,
законности и правопорядка, по борьбе с
преступностью, по защите прав и свобод
человека и гражданина. Таким гражданам
присваиваются специальные звания и
классные чины.

подразделениями полиции МВД России

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

противопожарной службой МЧС

органами ФСКН

органами ФССП

Муниципальная служба- профессиональная деятельность граждан,
которая осуществляется на постоянной
основе на должностях муниципальной
службы, замещаемых путем заключения
трудового договора (контракта).

особый вид публичной службы

замещение муниципальной должности,
которая не является выборной должностью

профессиональная деятельность в органах
МСУ

деятельность по исполнению полномочий
соответствующих органов

деятельность, организуемая на постоянной
основе

В общем, легко заметить отсутствие
серьезных различий в государственной
и муниципальной службе, что подтверждается
и соответствием принципов государственной
службы и муниципальной службы.

Основания возникновения служебных отношений

муниципальная служба, наниматель – МО

государственная служба, нанимамель –
РФ или ее субъекты.

выборные

иные, на основе трудового договора (!!!,
вот это и есть муниципальная служба)

меры по недопущению совершения
административного правонарушения путем
осуществления каких-либо специальных
административно-предупредительных
процедур. К таким относят всяческие
лицензирования, разрешения и проверки.

основной метод при проведении этих мер
– учет. налоговый, в детской комнате
милиции и проч.

Основания возникновения служебных отношений

так как эти меры ограничивают основные
права и свободы чел-а то все эти меры
проводятся только на основании Закона.
подзаконные НПА могут устанавливать
только порядок. и только в целях защиты
прав и законных интересов граждан,
обороны страны и безопасности государства.

при проведении этих меры особую роль
играет процессуальная сторона. все
должно быть по разнарядка из соответствующего
закона. например закон о Лицензировании
отдельных видов деятельности

в принципе то же самое, что и предыдущее,
только меры направлены на недопущение
каких-либо нарушений в органах госвласти.

Административно-предупредительные
меры — это
меры принудительного характера, которые
применяются, как это следует из их
названия, в целях предупреждения
возможных правонарушений в сфере
государственного управления, которые
могут привести к нарушениям общественного
порядка и общественной безопасности,
другим явлениям, вредным для режима
управления государством.

например нарушение закона о госслужбе
проверяется налоговой проверкой.

осуществлением надзорных проверок;

дачей обязательных для исполнения
предписаний о проведении

профилактических мероприятий;

досмотром вещей и личным досмотром
граждан;

проверкой документов, удостоверяющих
личность;

введением карантина;

прекращением движения транспорта и
пешеходов (при возникновении

угрозы общественной безопасности);

освидетельствованием медицинского
состояния лиц и др.

Суть: в проверке
деятельности госслужащих и органов
субъектами, которые имеют на это право.

ГК
– контроль за соблюдением норм
госорганами.

контроль — атрибут административной
власти, одна из важнейших ее функций.
Он включает наблюдение за законностью
и целесообразностью деятельности,
оценку ее с правовых, научных,
социально-политических, организационно-
технических позиций. – Папка.

по методам осуществления контрольных
проверок выделяют контроль по документам,
отчетам, по отдельным жалобам и запросам,
а также непосредственный контроль в
виде плановых и внеплановых сплошных
или целевых (по определенным вопросам)
контрольных проверок.

по времени проведения (предварительный(принятие
инструкций, в которых разъясняется то,
как следует выполнять функции
государственным органам), текущий(связан
с деятельностью например Управлений
Собственной Безопасности по контролю
) и последующий(проводится в форме
судебных или административных производств,
когда рассматриваемые событие уже
совершилось)

Внутриведомственный контроль проводится
исключительно силами и средствами
аппарата государственного управления,
вышестоящими органами исполнительной
власти своей системы. Масштабы этого
вида контроля ограничены исключительно
соответствующей отраслью или сферой
государственного управления.

Внутриведомственный контроль — одна из
важнейших функций руководства вышестоящих
органов исполнительной власти нижестоящими
подчиненными организациями своей
системы, зачастую он имеет форму проверки
исполнения актов и директив своего
ведомственного руководства.

Наряду с внутриведомственным контролем
и независимо от него действует несколько
видов надведомственного государственного
контроля, осуществляемого органами
представительной, исполнительной и
судебной государственной власти.

в структуре органов гос власти контрольные
полномочия сосредоточены в основном у
служб. Типа ФСКН, ФМС.

Процесс – последовательная смена
состояний, каких-либо явлений, ход
развития чего-либо.

Типы процессов:

  • химические

  • биологические

  • социальные (производственные, творческие,
    юридическиеи др.)

Другая типология: управление, организованные
процессы, стихийные процессы (миграционные,
рыночные…)

Бахрах определяет юридический процесс
через юридическую деятельность.

Предлагаем ознакомиться:  Как правильно писать автобиографию для опеки над инвалидо м

Отличительные признаки юридической
процессуальной деятельности:

  • сознательная, целенаправленная
    деятельность

  • сущность – реализация властных
    полномочий субъектами публичной власти

  • нацеленность на достижение определенного
    юридического результата, решение
    индивидуально-конкретных дел (принятие
    закона, решение спора, наказание
    виновного)

  • документирование (отражение результатов,
    в том числе промежуточных, в официальных
    документах)

т.е. всё это и определяет юр. процесс по
Бахраху («конечно, это очень широкое
понимание юр. процесса, но оно всё же не
включает некоторые виды юр. деятельности,
например договорную, делопроизводство»).

Юридический процесс– это разновидность
процедур, причем наиболее совершенная
(«как самолет среди транспортных средств»
— что за идиотское сравнение?!). Наличие
отдельных процессуальных норм, даже их
ряда, еще не превращает официальную
процедуру в юридический процесс (!?).

Существует 2 1 основных подхода к пониманию
сущности юридического процесса.

1) Одни авторы считают, что юридический
процессом должно называть только
юрисдикционные виды юридической
деятельности (т.е. разрешение споров).
Это так называемая «юридисдикционная»концепция юридического процесса.

2) Другие авторы – более широкое понимание
юридического процесса, как вообще любой
деятельности уполномоченных субъектов
в рамках процессуальных норм –
«управленческая»концепция юридического процесса.

3) В итоге в научной среде сейчас модно
говорить о «комплексном»
понимании юридического процесса–
сумме этих двух концепций (хотя, как вы
заметили, управленческая концепция
может и не отрицать юрисдикционную).

Отражает комплексную концепцию
юридического процесса следующее его
определение: Проф. В. И. Леушин определяет
юридический процесс
как «урегулированный процессуальными
нормами порядок деятельности компетентных
государственных органов, состоящий в
подготовке, принятии, документальном
закреплении юридических решений общего
или индивидуального характера».

Бахрах в своих мыслеизлияниях приходит,
по сути, к этому же пониманию юр. процесса,
но он как в поговорке «знает-разумеет,
сказать не умеет».

Структура юр. процесса. Юридический
процесс — это сложная, длящаяся во времени
деятельность, состоящая из процессуальных
стадий, которые имеют строго определенную
последовательность. По содержанию он
представляет собой цепь взаимосвязанных
процессуальных действий и процессуальных
решений, фиксируемых в соответствующих
документах.

Структурная цепь такая (от меньшего к
большему): действие
-{amp}gt; этап -{amp}gt; стадия

Значение стадий в характеристике
юридического процесса связано прежде
всего с тем, что они отражают логическую
последовательность его развития. Пока
дело не возбуждено, невозможна последующая
процессуальная деятельность.

Стадии не просто следуют одна за другой
– в каждой из них при определенных
условиях может быть проведена проверка
правильности деятельности в предыдущей.
Так, в судебном заседании обязательно
анализируется законность и обоснованность
возбуждения судопроизводства и
проведенного расследования (дознания,
подготовки дела).

Конкретные юридические процессы могут
быть усеченными (например, результаты
разрешения вопроса не подвергаются
проверке, далеко не каждое принятое
решение нуждается в специальном
производстве по его исполнению и др.).

Поэтому стадии принято подразделять
на обязательные и факультативные.
К первым можно отнести возбуждение
процесса, подготовительные действия и
само разбирательство вопроса (дела)
путем осуществления правовых предписаний.
Наличие всех стадий в юридическом
процессе зависит от конкретных
обстоятельств.

а) относительно самостоятельная задача,
на решение которой направлены действия,
объединяемые в той или иной стадии;

б) специфический состав действий,
непременно включающий установление
или анализ фактических обстоятельств,
реализацию соответствующей юридической
нормы для решения вопроса, дела и т.п.;

в) юридические документы, в которых
отражаются и закрепляются итоги
совершенных в данной стадии юридических
действий.

Вопрос №54. Административно-правовое убеждение: понятие, виды, правовые основы, значение и виды.

Форма управления– это внешнее
выражения содержания управления, пределы
конкретных управленческих действий,
совершаемых непосредственно
государственными органами и органами
местного самоуправления.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Правовая форма управления– это
внешне выраженное и юридически оформленное
действие органа управления публичной
власти (или должностного лица),
осуществляемое в пределах его компетенции
и вызывающее определенные правовые
последствия.

Сам процесс управления, его функции,
цели, методы, задачи непосредственно
определяют содержание понятия форм
управления.

Формы управления отличаются от форм
деятельности других ветвей власти, т.е.
форм законотворчества и правосудия.

Практическое значение состоит в том,
что посредством их использования в
управленческой практике осуществляются
полномочия государственных органов и
органов МСУ.

Форма управления должна соответствовать
компетенции органа, назначению, функциям,
правовым методам управленческой
деятельность, т.е. содержанию управленческой
деятельности.

Процесс управления должен быть насыщен
только допустимыми, т.е. определенными
в нормативных правовых актах, формами
управления. В противном случае содержание
управленческих действий может быть
оспорено в судебном порядке.

установления в НПА

наличие государственно-властной природы

подзаконность управленческих действий
и подзаконный характер полномочий
органов управления и их должностных
лиц.

содержание – исполнительно-распорядительная
деятельность.

Эффективность использования форм
управления обеспечивается установлением
их процессуальной формы, т.е. управленческая
деятельность должна быть формализована:
наличие оснований, этапов и т.п.

Убеждение – процесс последовательно
осуществляемых действий, который
включает такие элементы, как овладение
вниманием, внушение, воздействие на
сознание, эмоции, создание интереса и
др. (обеспечение добровольного исполнения).

Предлагаем ознакомиться:  Служебная и коммерческая тайна - нюансы

Главный метод в демократическом обществе:

  1. используется систематически в отношении
    всех граждан

  2. обеспечивает добровольное выполнение
    норм

  3. способствует саморегулированию людей

  4. убеждение намного дешевле обходится
    государство, чем принуждение

Некоторые авторы отдельно выделяют
методы поощрения и стимулирования
(Конин) или только методы поощрения
(Бахрах), например, Конин указывает:

  1. стимулирование заранее определенно

  2. организующее волевое воздействие на
    деятельность подчиненных лиц имеет
    место раньше достижения определенного
    правового результата

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

Представляется все-таки, что поощрение
и стимулирование есть разновидности
убеждения.

Принуждение – отрицание воли подвластного
и внешнее воздействие на его поведение.

(т.е. прямое воздействие на поведение
против воли лица)

Виды:

  1. легальное

  2. нелегальное
    (административный произвол)

Легальное (правовое принуждение)

  1. реакция
    государственных органов на неправомерное,
    вредное для общества поведение людей

  2. применяется
    только к конкретным субъектам права,
    которые нарушили юридические нормы
    (или если присутствует возможность
    правонарушения)

  3. посредством
    юрисдикционных, правовых актов

  4. применяется
    на основе права

  5. государственная
    монополия на применение принуждения

Виды:

  1. пресечение

  2. восстановление

  3. наказание

1) уголовное

2) административное

3) гражданское

и т.п.

https://www.youtube.com/watch?v=https:_Hc8L4xsr9E

вид
государственного принуждения, выражающийся

в
применении административного наказания
к субъектам права, совершившим
административное правонарушение,
виновность которых была установлена в
процессе производства по делам об
административных правонарушениях.

«Административная ответственность —
особый вид юридической ответственности.»
— Кэп часто прикидывается Бахрахом.

Н.М.Конин определяет её как «предусмотренную
законодательством правовую ответственность
за совершенное административное
правонарушение, связанная с применением
административных наказаний (санкций).

Бахрах вообще говорит, что она и состоит
в применении административных наказаний.

структура: наличие состава в законе,
наличие состава в деянии, наличие вины,
обстоятельства исключающие противоправность,
смягчающие/отягчающие вину, обстоятельства
исключающие исполнение наказания.

Административные наказания — это
разновидность административного
принуждения. От иных мер административного
принуждения они отличаются тем, что
являются карательными санкциями,
преследуют специфические цели, применяются
в строго урегулированном процессуальном
порядке.

Административными наказаниями
признаются только те принудительные
меры, которые установлены ст. 3.2—3.11 КоАП
РФ и порядок назначения которых также
определяется соответствующими нормами
Кодекса. — Бахрах.

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения
или предмета административного
правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или
предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права,
предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление
деятельности.

В зависимости от порядка назначения
следует разделять основную и дополнительную
юридическую ответственность. Это
разделение основано на том, что в сфере
уголовного и административного права
важное значение имеет деление правовых
санкций, применяемых к правонарушителям
в порядке юридической ответственности,
на основные и дополнительные

Виды юридического процесса.

Большое значение имеет группировка
разновидностей процесса по отраслевому
признаку. Обычно выделяют уголовный,
гражданский, административный процессы.

Также существуют несколько конституционных
процессов. Это избирательный, проведения
референдумов, законодательный, бюджетный
процессы и конституционное судопроизводство.
Есть основания выделить индивидуальные
конституционные процедуры выражения
недоверия правительству, отрешения
Президента (губернатора, мэра) от
должности как еще один
конституционно-юрисдикционный процесс.

По признаку субъекта властной деятельности
можно выделить судопроизводство,
процессы всенародного голосования
(выборы Президента, губернаторов,
депутатов и др., проведение референдумов),
процессы осуществления представительной
(правотворческие, бюджетные и др.), а
также государственной исполнительной
власти.

По содержанию различаются процессы
правотворчества, регулятивного
правоприменения (оперативно-распорядительные,
правонаделительные) и юрисдикционные.
Они отличаются тем, какой акт готовится,
принимается, исполняется.

Вопрос №64. Субъекты административной ответственности.

1) уголовное

3) гражданское

и т.п.

«Восстановительные меры вообще и
административно-восстановительные в
частности применяются в целях возмещения
причиненного ущерба, восстановления
прежнего положения вещей.» — Кэп
Отец

суть
заключается в изъятии незаконно
полученных средств. конфискации имущества
у нас нет, так что под этими мерами
понимается изъятие финансовых средств.
Бахрах приводит в пример ФЗ о

«О защите конкуренции на рынке финансовых
услуг» (который уже 5 лет как не действует)
мол тот обязывает перечислить в бюджет
незаконно полученную прибыль.

кроме того, Отец же говорит, что
административно-восстановительными
мерами являются

взыскание пени и недоимок. пеня – процент
от суммы за просрочку (по общему правилу
1/300 от ставни ЦБ)

недоимки – налоги, которые недовзыскало
государство.

есть еще такие санкции: снос например
всяких построек, как в МСК с ларечками

1) предупреждение;

8) дисквалификация;

суды и указанные в КоАПе органы госвласти.
некоторые перечислены ниже.

Статья 23.1. Судьи

Статья 23.2. Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав

Статья 23.3. Органы внутренних дел (милиция)

Статья 23.4. Органы и учреждения
уголовно-исполнительной системы

Статья 23.5. Налоговые органы

Статья 23.8. Таможенные органы

Статья 23.9. Органы экспортного контроля

Предлагаем ознакомиться:  Анонимная жалоба (обращение) в Роспотребнадзор: как пожаловаться анонимно

Статья 23.10. Пограничные органы

Статья 23.11. Военные комиссариаты

Статья 23.13. Органы, осуществляющие
функции по контролю и надзору в сфере
обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения

установленные в регионах административные
правонарушения рассматриваются

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних
и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями
органов исполнительной власти субъектов
РФ (от имени этих органов и учреждений
такие дела рассматривают наделенные
соответствующей компетенцией должностные
лица органов исполнительной власти
субъектов РФ);

4) административными комиссиями, иными
коллегиальными органами, создаваемыми
в соответствии с законами субъектов
РФ.

1) предупреждение;

8) дисквалификация;

Вопрос №67. Способы и средства обеспечения законности:

  1. контроль.

  2. надзор.

  3. контроль-надзор.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

контроль осуществляется за всеми
сторонами деятельности: законностью,
целесообразностью, качеством.

надзор осуществляется только за
законностью. «суженный контроль» по
Конину.

контроль-надзор альтернативно одаренная
деятельность, сочетающая в себе элементы
и первого и второго. классический пример
– ГИБДД: по идее осуществляют исключительно
надзор за соблюдением правил, но могут
при этом воздействовать через принуждение
в виде пресечения и предупреждения,
т.е.

мерами, отнесенными к контролю. хотя
если говорить, что надзор – «суженный
контроль», то почему просто это не
отнести к контролю мне не понятно.
вариант, что суть именно в ограниченности
контроля, осуществляемого при
контроль-надзоре. facepalm

Вопрос №74. Прокурорский надзор

Единственное ведомство, осуществляющее
надзор за исполнением всех действующих
в Российской Федерации законов.

Цели прокурорской деятельности

• верховенство закона;

• единство и укрепление законности;

• защиту прав и свобод человека и
гражданина;

• охраняемые законом интересы общества
и государства

• проверить исполнение законов любым
органом, должностным лицом, гражданином
по жалобе

• проводить проверки

• беспрепятственно входить на территорию
и в помещения государственных и
негосударственных организаций, иметь
доступ к их документам и материалам

Протест — на противоречащий закону
правовой акт

представление — по устранению допущенных
нарушений закона, их причин и условий,
им способствующих

постановление — о возбуждении производства
об административном правонарушении

предостережение — о готовящихся
противоправных деяниях

Вопрос №81. Административно-юрисдикционный (правоохранительный) процесс: особенности, черты. Административно-юрисдикционные производства.

органами ФСКН

органами ФССП

1) уголовное

3) гражданское

и т.п.

Уполномоченный по правам человека РФ
обеспечивает гарантии государственной
защиты прав и свобод граждан, их соблюдения
и уважения государственными органами,
органами МСУ и должностными лицами.
Назначается Государственной Думой.

Уполномоченный способствует восстановлению
нарушенных прав, совершенствованию
законодательства о правах человека и
гражданина и приведению его в соответствие
с общепризнанными принципами и нормами
международного права, развитию
международного сотрудничества в области
прав человека, правовому просвещению
по вопросам прав и свобод человека, форм
и методов их защиты.

• Принимает ее на рассмотрение

• Разъясняет иные способы зашиты своих
прав

• Передает в компетентные органы

• Отказывает в принятии.

1) беспрепятственно посещать все органы
государственной власти, органы МСУ,
учреждения, воинские части …

2) запрашивать и получать от государственных
органов, должностных лиц, органов МСУ
… необходимую информацию

3) получать объяснения должностных лиц
и государственных служащих, исключая
судей

4) проводить самостоятельно или совместно
с компетентными государственными
органами проверку деятельности
государственных органов

5) поручать компетентным государственным
учреждениям проведение экспертных
исследований

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

6) знакомиться с уголовными, гражданскими
делами и делами об административных
правонарушениях

Уполномоченный обязан направить в
орган, действия которого обжалуются,
свое заключение, содержащее рекомендации
относительно возможных и необходимых
мер восстановления указанных прав и
свобод. Через месяц орган сообщает
Уполномоченного о своих действиях по
заключению.

1) обратиться в суд с заявлением в защиту
прав и свобод,

2) обратиться в компетентные государственные
органы с ходатайством о возбуждении
дисциплинарного или административного
производства либо уголовного дела в
отношении должностного лица

3) обратиться в суд или прокуратуру с
ходатайством о проверке вступившего в
законную силу решения суда

4) изложить свои доводы должностному
лицу, которое вправе вносить протесты,
а также присутствовать при судебном
рассмотрении дела в порядке надзора

1) выступить с докладом на очередном
заседании Государственной Думы

2) обратиться в Государственную Думу с
предложением о создании парламентской
комиссии, которая будет рассматривать
этот факт

Ежегодно обязан представлять доклады
Президенту, Федеральное Собрание,
Правительство. Ежегодные доклады
Уполномоченного подлежат обязательному
официальному опубликованию в «Российской
газете».

Вопрос №77. Юридический процесс: понятие, виды, особенность, процессуальная форма и структура (процессуальное производство, стадии, режимы).

Самостоятельно написано и скомпилировано
из разных источников Лаврентьевым А.Д.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Многое, что написано по этой теме (как
в более или менее весомых источниках –
научных работах, так и в совсем ненадежных
– рефератах и в интернетах) безжалостно
содрано с бахраховского учебника (а в
нем данный раздел не редактировался
как минимум с 2004 года, а скорее всего и
еще дольше).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector