Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Периодическое декларирование

Периодическое таможенное декларирование сроки и условия применения

Глава 2. Особенности таможенного декларирования товаров

Хотя прошло достаточно много времени после начала работы в условиях Таможенного союза, остаются вопросы, применение которых не урегулировано законодательством Таможенного союза. Одним из таких вопросов является вопрос оформления таможенных деклараций с особенностями декларирования, установленными в ст. 194 ТК ТС.

В гл. 27 «Таможенное декларирование товаров» ТК ТС достаточно подробно и детально описаны операции по таможенному декларированию товаров. Лишь одна статья (ст. 194) из данной главы посвящена особенностям таможенного декларирования товаров.

— если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования;

— при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени;

— при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;

— при перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени.

На уровне законодательства Таможенного союза особенности декларирования товаров упомянуты лишь в гл. 47 ТК ТС, посвященной перемещению товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередач.

Для этой же категории товаров изданы и два Решения Комиссии Таможенного союза (Решения Комиссии Таможенного союза N 519 «О проекте Соглашения о некоторых вопросах перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом через таможенную границу Таможенного союза» и N 619 «О некоторых вопросах перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом через таможенную границу Таможенного союза»).

Иными словами, все остальные вопросы таможенного регулирования по данной тематике переданы на уровень национального законодательства, основным актом которого является Федеральный закон от 27 ноября 2010 г.

N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»[10]. Участники таможенных правоотношений в своей деятельности по применению указанных особенностей декларирования должны руководствоваться этим нормативным правовым актом.

Общая концепция нового таможенного законодательства Российской Федерации направлена на облегчение, ускорение и упрощение таможенных операций, т.е. товары должны быть выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой в возможно короткие сроки.

Достижению этих целей в значительной степени способствуют установленные Законом особенности декларирования товаров, предусматривающие возможность подачи неполной, периодической или временной таможенной декларации.

Допускается применение периодического временного декларирования товаров Таможенного союза, при вывозе которых декларантом не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли.

Упрощенный порядок декларирования товаров таможенного союза применяется, если это не препятствует проведению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных нормами законодательства ТС, а также положениями ТК ТС и другими нормативными актами, в части своевременности и полноты уплаты таможенных платежей, соблюдения установленных запретов и ограничений, а также соблюдения таможенных режимов.

После фактического убытия товаров ТС с таможенной территории ТС, декларантом подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Подача такой ТД осуществляется в установленный декларантом срок, при условии, что такой срок одобрен таможенным органом. Допускается продление срока подачи полной таможенной декларации на основании мотивированного запроса декларанта по решению таможенного органа.

Предельный срок подачи полной ТД на товары в отношении товаров, которые не облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым не применяются ограничения, не может превышать 8 месяцев со дня регистрации декларации таможенным органом, а в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются ограничения, указанный срок не может превышать 6 месяцев.

— исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров таможенного союза в течение заявленного периода поставки;

— условной таможенной стоимости, определяемой по планируемому количеству товаров ТС подлежащих вывозу;

— исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров ТС и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается.

При использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные законодательством ТС, применяются на день принятия такой декларации таможенным органом. Ставки таможенных сборов применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС, установленные Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863.

Если по истечении восьми месяцев, а в отношении товаров Таможенного союза, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения экономического характера, — по истечении шести месяцев со дня принятия временной таможенной декларации, товары ТС не будут вывезены, тогда таможенная декларация, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается неподанной.

Предлагаем ознакомиться:  Какие строения подлежат регистрации на земельном участке

Для применения данного порядка необходимо разрешение таможенного органа, которому подана временная таможенная декларация. Это требование распространяется только на декларирование товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами и (или) к которым применяются ограничения при вывозе.

Разрешение таможенного органа оформляется путем регистрации временной таможенной декларации только в том случае: если у декларанта на день подачи временной декларации на товары отсутствуют вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

если декларант на день подачи временной декларации на товары осуществляет внешнеэкономическую деятельность не менее одного года, в рамках которой им был осуществлен ввоз товаров в Российскую Федерацию (вывоз товаров из Российской Федерации) не менее 12 раз.

После того как товары фактически вывезены с таможенной территории Таможенного союза, декларант должен подать одну или несколько полных деклараций, в которых должны быть заявлены точные сведения о товарах.

Возможность подачи полной таможенной декларации по каждому факту вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза части партии товаров, заявленных во временной таможенной декларации, не ограничена ни таможенным законодательством Таможенного союза, ни законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Реализация такой возможности не зависит от вида транспорта, который используется при вывозе, если эти товары могут рассматриваться как одна товарная партия.Декларант должен письменно заявить в таможенной декларации срок, который ему необходим для подачи полной таможенной декларации.

— если товары не облагаются вывозными пошлинами или к ним не применяются ограничения, этот срок составляет не более восьми месяцев с даты регистрации временной декларации;

— если товары облагаются вывозными таможенными пошлинами или к ним применяются ограничения, указанный срок не может превышать шесть месяцев.

Цена товаров и действие ограничений по вывозу применяются на день регистрации временной таможенной декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных документах, разрешающих убытие товаров.

Убытие товаров в количестве, превышающем заявленное количество во временной периодической декларации, не допускается.При подаче временной декларации вывозные таможенные пошлины рассчитываются исходя из объема и таможенной стоимости, заявленных во временной таможенной декларации, и подлежат уплате до выпуска товаров.

При подаче полной декларации вывозные таможенные пошлины рассчитываются исходя из фактически вывезенного объема и (или) стоимости товаров с учетом сумм вывозных таможенных пошлин уплаченных при подаче временной декларации на товары, и подлежат уплате одновременно с подачей полной декларации на товары.

Сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин может либо увеличиться, либо уменьшиться в результате уточнения сведений и (или) изменения ставки таможенной пошлины, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары.

Пени в случае доплаты не начисляются. Возврат излишне уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии с гл. 17 Закона.Допускается также изменение сведений о получателях товаров.

Если до истечения предельных сроков (восемь и шесть месяцев), установленных на подачу полных таможенных деклараций, товары не вывезены с таможенной территории Таможенного союза, то временная декларация считается неподанной.

Какие же еще возможности предусмотрены новым таможенным законодательством для того, чтобы максимально оптимизировать таможенные операции по декларированию товаров? Общеизвестно, что выпуск сложного технологического оборудования занимает достаточно большое количество времени.

При этом отдельные составляющие данного оборудования или производственных линий могут производиться в разных странах, и срок их изготовления достаточно длительный. Поставка, как правило, бывает не одномоментной, а растянута на определенный промежуток времени.

Глава 3. Практика применения периодического декларирования товаров

На практике наиболее часто возникают вопросы о единообразном заполнении граф 2 и 30 декларации на товары при временном периодическом декларировании.

Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, как и предыдущие Инструкции, не учитывает большинство особенностей временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза, в связи с чем необходимо выделение в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары отдельного раздела «Особенности заполнения декларации на товары при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Таможенного союза».

Согласно общим положениям Инструкции, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, в графе 2 декларации «Отправитель / Экспортер» указываются сведения о лице, указанном в качестве отправителя товаров в транспортных (перевозочных) документах, в соответствии с которыми начата (начинается) перевозка товаров.

При этом не учитывается тот факт, что на момент подачи временной таможенной декларации, исходя из смысла временного периодического таможенного декларирования, декларант не располагает транспортными документами, сведения из которых требуется заявлять в графе 2 декларации на товары.

Необходимо внести в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, положение, аналогичное содержащемуся в данной Инструкции для декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи или трубопроводным транспортом, о том, что при применении временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза в графе 2 временной таможенной декларации указываются сведения о лице, которое в соответствии с условиями договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, принимает обязательство поставить (вывезти) товар.

Предлагаем ознакомиться:  Срок обжалования представления прокурора в суде

Согласно общим положениям Инструкции, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, в графе 30 декларации «Местонахождение товаров» указываются сведения о месте, где товары находятся на момент подачи декларации на товары и могут быть досмотрены (осмотрены).

При этом не учитывается тот факт, что на момент подачи временной таможенной декларации, исходя из смысла временного периодического таможенного декларирования, товар может еще не находиться в распоряжении декларанта, а на момент подачи полной декларации на товары товар уже находится за пределами территории РФ.

Необходимо внести в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 617, положение о том, что при применении временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза в графе 30 временной таможенной декларации указываются сведения о месте, где товары фактически были (либо будут) загружены в транспортные средства (в т.ч.

при сдаче товаров первой транспортной организации, если имеет место осуществление международной перевозки товаров с перегрузкой на другое транспортное средство, убывающее с территории РФ) и могут быть предъявлены таможенному органу для проведения таможенного досмотра (осмотра);

графа 30 полной таможенной декларации не заполняется (по аналогии с содержащимся в Инструкции положением, относящимся к выпуску товаров до подачи декларации на товары, а также к перемещению товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом).

Как и при подаче неполной или периодической декларации на товары, применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения всех требований и условий таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле.

Необходимо четко регламентировать порядок проверки по всей территории РФ, а не только в регионе деятельности отдельно взятой таможни, установленного ч.3 комментируемой статьи условия о том, что у декларанта товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами и (или) в отношении которых применяются ограничения при их вывозе из Российской Федерации, на день подачи временной декларации на товары должны отсутствовать вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

При вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

В п.8 Обзора правоприменительной практики, направленного в таможенные органы письмом ФТС России от 9 февраля 2006 года N 01-06/4153 «О направлении Обзора правоприменительной практики», содержится указание на то, что полная таможенная декларация подается к конкретной временной таможенной декларации.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме ФТС России от 21 декабря 2011 года N 01-11/62891 «Об отдельных вопросах применения временного периодического таможенного декларирования», возможность подачи полной таможенной декларации по каждому факту вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза части партии товаров, заявленных во временной таможенной декларации, не ограничена таможенным законодательством Таможенного союза либо законодательством РФ о таможенном деле.

В связи с вопросами участников внешнеэкономической деятельности, в дополнение к письму ФТС России от 21 декабря 2011 года N 01-11/62891 «Об отдельных вопросах применения временного периодического таможенного декларирования», считаем целесообразным ФТС России дать отдельные разъяснения о том, что полная таможенная декларация подается к конкретной временной таможенной декларации и, соответственно, о том, что при временном периодическом декларировании вывозимых товаров Таможенного союза одна полная таможенная декларация на несколько временных таможенных деклараций подана быть не может.

Как и при периодическом таможенном декларировании, убытие товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары, не допускается.

В электронной копии декларации на товары в поле GDDF в настоящее время технически может быть указана только одна дата фактического перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза, тогда как исходя из смысла временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза этих дат может быть несколько и все они, а не только последняя, должны быть отражены в электронной копии декларации на товары.

Предлагаем ознакомиться:  Срок вынесения акта камеральной налоговой проверки

В связи с изложенным, считаем необходимым предусмотреть в версии структуры электронной копии декларации на товары техническую возможность указания в поле GDDF «Дата фактического перемещения товара» таблицы DCLHEAD сведений о нескольких датах фактического перемещения товара через границу, аналогично тому, как, например, с помощью поля NUMREC «Порядковый номер записи по графе» в настоящее время предусмотрена техническая возможность указания при вывозе товаров в графе 29 декларации «Орган выезда» (в поле G29 «Код таможни на границе» таблицы DCLTRANS) сведений о нескольких таможенных органах, расположенных в местах убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза.

Важно, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Таможенного союза обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин возникает у декларанта 2 раза — с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары.

Подтверждение даты фактического вывоза товаров для целей применения вывозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, изложенном в письме ФТС России от 1 февраля 2011 года N 01-11/3786 «О подтверждении фактического вывоза товаров».

Для подтверждения фактического вывоза товаров при их убытии с территории РФ через территорию Республики Беларусь или Республики Казахстан применяется Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 330.

Для получения документов, свидетельствующих о дате фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, декларант обращается в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, допускающей вывоз товаров.

В отношении товаров, классифицируемых в товарных позициях 2709-2713 и 2902 ТН ВЭД, а также иных категорий товаров, в отношении которых в период времени между подачей временной и полной таможенных деклараций изменялась ставка вывозной таможенной пошлины (согласно письму ПТУ от 24 декабря 2010 года N 02-01-35/19571 «О проверочных мероприятиях»), также используются сведения о фактическом вывозе российских товаров с территории РФ, представляемые таможенными органами в месте убытия товаров в порядке и по форме, установленным телетайпограммами ФТС России от 31 декабря 2009 года N ТФ-1484 и от 1 февраля 2010 года N ТФ-65, письмами ФТС России от 15 января 2010 года N 01-11/1154 «О направлении формы предоставления сведений» и от 9 апреля 2010 года N 01-11/17536 «О применении телетайпограммы ФТС России от 31 декабря 2009 года N 1484».

При временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Таможенного союза возникает вопрос — какая дата выпуска товара проставляется в штампе «выпуск разрешен» на транспортных документах (накладных), представляемых, исходя из смысла временного периодического декларирования, в таможенный орган по мере отгрузок уже после выпуска временной декларации на товары — согласно общему порядку, дата, указанная в штампе «выпуск разрешен» во временной декларации на товары, или же дата фактического проставления штампа на накладной?

Данный вопрос имеет большое практическое значение, хотя бы потому, что согласно телеграмме ФТС России от 27 января 2011 года N ТФ-62, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 335 «О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза» таможенным органам, осуществляющим таможенные операции в отношении товаров Таможенного союза, классифицируемых в товарных позициях 2709-2713 и 2902 ТН ВЭД России, вывозимых с территории РФ с использованием временного периодического таможенного декларирования вывозимых товаров Таможенного союза в Республику Беларусь и Республику Казахстан транспортом, отличным от трубопроводного, для целей расчета сумм вывозных таможенных пошлин в соответствии с ч.

7 комментируемой статьи днем фактического вывоза указанных товаров считается дата проставления таможенным органом отметки «выпуск разрешен» на транспортном документе, на основании которого товары фактически убывают с территории РФ.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector