Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)
Порядок обжалования постановления об административном правонарушении

Порядок обжалования решений решений по делам об административных правонарушениях

51.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

1)после
истечения срока обжалования постанов­ления;

2)после
истечения срока, установленного для
обжалования решения по жалобе, протесту…
(искл.: если решением отменяется
выне­сенное постановление);

3)немедленно
после вынесения не подлежащего обжалованию
реше­ния по жалобе, протесту (искл.:
если решением отменя­ется вынесенное
постановление).

Постановление
обязательно для исполнения с момента
его вступления в силу (возлагается на
судью, должн лицо, орган, вынесшим его)

Приводится
в исполнение уполномоченными органами.

При
наличии обстоятельств, при которых
невозможно исполнение, возможна отсрочка
и рассрочка на срок до 1 месяца (рассм
судьёй за 3 дня). При принесении протеста
на постановление возможно приостановление
исполнения, кроме исполнения ареста

1)амнистии

2)закона

3)Смерти
лица

Порядок обжалования решений решений по делам об административных правонарушениях

4)Истечение
сроков давности исполнения постановления.

5)Отмены
постановления

Постановление
о назначении адм наказания, по которому
исполнение произведено полностью
направляется в орган его издавший с
отметкой о исполнении

1)амнистии

2)закона

3)Смерти
лица

Постановление
обязательно для исполнения с
момента его вступления в силу (возлагается
на судью, должн лицо, орган, вынесшим
его)

При
наличии обстоятельств, при которых
невозможно исполнение, возможна отсрочка
и рассрочка на срок до 1 месяца (рассм
судьёй за 3 дня).
При
принесении протеста на постановление
возможно приостановление исполнения,
кроме исполнения ареста

1)амнистии

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении

2)закона

3)Смерти
лица

1)амнистии

2)закона

3)Смерти
лица

Правительство в Омской области.

-предупреждение

Порядок обжалования решений решений по делам об административных правонарушениях

-штрафа
(1/2 МРОТ).

т/с-
автомототранспортное средство с рабочим
объемом двига­теля более
50
кубических сантиметров и максимальной
скоростью более
50
километров в час, а также прицепы к нему
(трамваи, троллейбусы).

Порядок
и сроки прохождения тех осмотра
устанавливаются Правительством РФ. При
этом запрещается: повторно проводить
техосмотр ; требовать у водителя
предъявления или приобретения
экологи­ческих талонов, диагностических
карт, либо иных доку­ментов, не
предусмотренных ФЗ.

Ст
12.2.
Управление т/с с нарушением правил
установки госх знаков

Ст
12.3.
Управление т/с водителем, не имеющим
при себе документов.

Ст
12.4.
Нарушение правил установки на т/с
устройств для подачи специальных
световых или звуковых сигналов

Ст
12.5.
Управление т/с при наличии не­исправностей,
когда такое запрещается.

Ст
12.6.
Нарушение правил применения ремней
безопасности или мотошлемов

Ст
12.7.
Управление транспортным средством
водителем, не имеющим права управления
транспортным средством и т.д.

Функции
(управления ВД)

-обеспечение
общо порядка и безопасности,

-борьба
с преступностью,

-охрана
прав и свобод граждан, собственность.

Общее
руководство
в сфере ВД осуществляют Президент и
Правительство РФ.

-издает
указы, направленные на регулирование
общ отношений в сфере ВД, на обеспечение
и охрану общ порядка, усиление борьбы
с преступностью.

-назначает
и освобождает от должности министра ВД
РФ, командующего внутр войсками;

-вводит
чрезвычайное положение.

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении

-осуществляет
меры по обеспечению законности, охране
общ порядка, защите прав и свобод граждан,
борьбе с преступностью.

-координируя
в этой сфере деят фед органов исполн
власти.

Непосредственное
управление ВД возложено на органы
внутрен дел.

-Министерство
внутренних дел
РФ (МВД России),

-министерства
внутр дел республик;

-управления,
главные управления внутренних дел
других субъектов РФ;

-отделы
(управления) внутренних дел городов,
районов…;

-управления
(отделы) внутренних дел на железнодорожном,
воздушном и водном транспорте; внутренние
войска. В нее входят также различные
службы, подразделения, учебные заведения.

Деят
органов внутренних дел по обеспечению
и охране общественного порядка
представляет собой совокупность
организационно-правовых форм, каждая
из которых имеет свою специфику,
определяемую ее назначением.

1)Административная
деятельность.
Она, как правило, является внешней по
отношению к системе органов внутренних
дел, осуществляется за рамками данной
системы.

-создание
условий для реализации гражданами своих
прав и законных интересов;

-контроль
и надзоре за соблюдением общ порядка,
дорожного движения;

Порядок обжалования решений решений по делам об административных правонарушениях

-профилактика
и пресечении различных правонарушений;

-регистрационном
учете граждан;


контроль за соблюдением правил пребывания
в РФ.

-проведение
операт-розыскных мероприятий,

-предупреждение,
выявление, пресечение и раскрытие
преступлений, розыск лиц

-борьба
с организованной преступностью.

3)Уголовно-процессуальная
деятельность органов
внутренних дел состоит в производстве
дознания и предварительного следствия.

4)Деятельность
по
исполнению уголовных наказаний
в виде лишения свободы предполагает
функционирование уголовно-исполнительной
системы, в которую входят учреждения и
органы, ее осуществляющие.

Правовые
основы правотворчества вообще установлены
законом Омской области 2002 г. «О нпа
Омской обл». Порядок подготовки правовых
актов Правительством Омской области
определен Регламентом «Правительства
Омской области».

1.Постановление
(нормативный).

2.Распоряжение
(индивидуальный).

3.Приказов
(нормат), распоряжений (индивид) других
органов исполн власти.

Разработать
правовой акт Правительству может любой
фед орган исполн власти (он считается
ответственным исполнителем). Для
дальнейшего рассм на него должно быть
подписано представление (правом обладают
только замы Председателя Правительства
Омской Обл).

-текст
ПА.

-представления
к нему.

-пояснительная
записка,

-список
разработчиков,

-лист
согласования с заинтересованными
органами и организациями.

Только
пройдя процедуру согласования и правовую
экспертизу МинПравого развития, проект
правового акта может попасть на
рассмотрение (гос регистрации как
таковой нет).

Порядок
опубликования и вступления в силу
ПА Правительства и других органов
исполн власти области установлен Указом
Губернатора «О
порядке опубликования и вступления в
силу ПА Губернатора Омской обл и органов
исполн власти».

1)Подлежат
офиц опубликованию:
все нормативные акты органов исполн
власти (кроме положений составляющих
гос тайну, или конфидецильного характера).
Срок- не установлен.

2)Вступает
в силу-
со дня опубликования (если иной порядок
не установлено актом),

(искл.:
а акты затрагивающие правовой статус
граждан- не ранее чем через 10 дней после
их официального опубликования).

-предупреждение

-предупреждение

Ст
12.2. Управление т/с с нарушением правил
установки госх знаков

Ст
12.3. Управление т/с водителем, не имеющим
при себе документов.

Ст
12.4. Нарушение правил установки на т/с
устройств для подачи специальных
световых или звуковых сигналов

Ст
12.5. Управление т/с при наличии
не­исправностей, когда такое запрещается.

Ст
12.6. Нарушение правил применения ремней
безопасности или мотошлемов

Ст
12.7. Управление транспортным средством
водителем, не имеющим права управления
транспортным средством и т.д.

-предупреждение

3)Фед агентства.

1.оказание
гос услуг.

2.по
управлению гос имуществом.

3.правоприменительные
функции (искл.: контрольно- надзорные).

(Органом
который в своём постановление не содержит
указания на отношения к тому или иному
виду, также устанавливаются отношения
к одному из трёх видов. Пр.: фед казначейство,
но в указе написано, что это фед. служба).

1)Фед.
органы исполн власти руководство
деятельностью которых осуществляет
Президент РФ (управление делами
президента; ФСБ.).

1.1)Фед
службы и фед агентства, подведомственные
фед министерствам, руководство
деятельностью которых осуществляется
Президентом.

2)Фед
министерства и иные фед. органы
подведомственные Правительству РФ
(Пр.: фед антимонопольная служба, фед
служба по финансовым рынкам).

3)Фед
служба и фед агентства подведомственные
фед министерствам находящимися в ведении
Правительства РФ.

Обжалование постановления в вышестоящий орган

Основным
отраслевым федеральным органом
исполнительной власти в рассматриваемой
сфере является Министерство
ино­странных дел РФ (МИД России).
Подведомственно
Президенту РФ.

-разработка
общей стратегии внешней политики;

-реализация
внешнеполитического курса страны.

-осуществлять
контроль за соответствием законодательству
РФ и международно-правовым нормам
проектов международных договоров РФ,

-вносить
на рас­смотрение Президента РФ и
Правительства РФ предложения о разработке
законодательных актов по вопросам
внешней полити­ки и дипломатической
службы,

-принимать
в пределах своей ком­петенции решения
нормативного характера, обязательные
для ис­полнения другими фед органами
исполн влас­ти, органами исполн власти
субъектов РФ…

Они
закреплены в ФЗ «О системе гос службы
РФ».

1.Федерализм,
обеспечивающий единство системы гос
службы и соблюдение конституционного
разграничения предметов ведения и
полномочий между федеральными органами
гос власти и органами гос власти субъектов
РФ;

2.Законность;

3.Приоритет
прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственное действие, обязательность
их признания, соблюдения и защиты;

Предлагаем ознакомиться:  Ходатайство о выдаче копии решения арбитражного суда в 2019 году

(Гос
служащий должен исходить из того, что
признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина определяет
смысл и содержание его профессиональной
деятельности т.е. есть варианты поведения:
дать отписку или хорошо помочь).

4)Равный
доступ граждан к государственной службе.
Основное организационно-правовое
средство реализации принципа- конкурсная
основа доступа к гос службе.

5)Единство
правовых и организационных основ
государственной службы, предполагающее
законодательное закрепление единого
подхода к организации государственной
службы;

6)Взаимосвязь
государственной службы и муниципальной
службы (ст.7). (Взаимный учет стажа,
относительная сопоставимость соц
гарантий, прав, обязанностей).

7)Открытость
гос службы и ее доступность общественному
контролю, объективное информирование
общества о деятельности гос служащих;

8)Профессионализм
и компетентность государственных
служащих;

-набором
квалификационных требований уровня
образования, опыту работы.

-системе
проф подготовки, переподготовки,
повышение квалификации.

9)Защита
гос служащих от неправомерного
вмешательства в их профессиональную
служебную деятельность как гос органов
и должностных лиц, так и физ и юр лиц.

(Пр.:
руководитель не может принудить
подчиненного о вступление в политическую
партию)

Ранее
по Конституции РСФСР, действовавшей до
декабря 1993 года. Президент РФ имел статус
главы исполнительной власти, т.е. входил
в систему исполнительной власти. В
соответствии с действующей Конституцией
РФ Президент является главой государства
Он возвышается над всеми ветвями власти.

Как
глава государства Президент является
гарантом Конституции, прав и свобод
человека и гражданина, принимает меры
по охране России, обеспечивает
согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной
власти Определяет основные направления
внутренней и внешней политики государства.
Многие полномочия по своей сути очень
близки к реализации исполнительной
власти.

1.группа
Полномочия связанные с формированием
Правительства РФ и руководством её
деятельности.

Президент
вправе принять решение об отставке
Правительства. Он вправе председательствовать
на заседаниях Правительства. Он вправе
отменить любой акт Правительства РФ в
случае его противоречия Конституции,
указу Президента.

В
руководстве исполнительной властью
Президенту принадлежат самые важные
полномочия. Правительство подчинено
ему полностью: Президент его образует,
опре­деляет содержание его деятельности,
может отправить в отставку, отменить
его акты, воздействовать на его
дея­тельность иными способами.

Конституционные нормы не позволяют
считать Президента РФ главой
законодатель­ной и судебной власти,
хотя в отношении каждой из них глава
государства обладает определенными
полномочиями, но они не столь велики,
как его полномочия по руковод­ству
исполнительной властью. Фактически
и юридически Президент — глава
исполнительной власти.

Президент
осущ-ет руководство деятельностью
определённой группой фед. органов
исполнительной власти – к ним относится
в соотв-и с ФКЗ «О Правительстве» (ст.
32) органы ведающие вопросами обороны,
безопасности, внутренних, иностранных
дел, юстиции и т.д.

Президент
назначает на должность и освобождает
от должности руководителей и зам.
Руководителей этих органов. Утверждает
положение об этих органов.

Президент
яв-ся верховным главнокомандующим
Вооружённых сил РФ, назначает высшее
командование ВС, присваивает высшие
воинские звания.

Для
обеспечения полномочий Президента РФ
создана администрация Президента,
которая является особым органом власти.
Её правовое положение определяется
Указом Президента РФ от 29 января 1996 года
№ 117 «Вопросы администрации Президента
РФ».

Особое место к структуре администрации
Президента занимают представители
президента
в федеральных округах, их правовое
положение определяется указом Президента
от 13 мая 2000 года «О полномочных
представителях президента в федеральных
округах (их 7: Центральный. Северо-западный,
Приволжским, Южный, Уральский, Сибирский,
Дальневосточный}».

1.
Организация контроля за исполнением в
федеральном округе ФЗ-в, актов Президента
и Правительства, решений федеральных
ОИВ.

2.
Координация деятельности федеральных
ОИВ в федеральном округе

3
Организация взаимодействия федеральных
государственных органов с
государственными органами субъектов
РФ

Исполн
органы представляют собой разновидность
гос организаций.

Они
обладают оперативной самостоятельностью,
границы которой устанавливаются
закреплённой за ними компетенцией.

Каждый
из 89 субъектов РФ имеет собственную
систему органов исполнительной власти,
которую они формируют самостоятельно
(ч. 2 ст. 11 Конституции РФ), в соответствии
с основами конституционного строя
государства.

а)принадлежащие
этим органам полномочия осуществляются
ими самостоятельно;

б)исполн
власть в системе органов гос власти
субъекта РФ, представлена исполн высшим
органом гос власти.

в)законодательный
орган субъекта РФ устанавливает порядок
управления и распоряжения собственностью
субъекта РФ.

Система
ОИВ любого субъекта включает в себя;

1.высший
ОИВ субъекта РФ.

2.иные
ОИВ (как правило органы спец компетенции,
образуемые в соответствие с Конституцией,
Уставом субъекта РФ).

(1)Высший
ОИВ
является органом общей компетенции,
обеспечивает комплексное
социально-экономическое развитие
субъекта РФ. Его структура определяется
Суб РФ.

1)организация,
разработки и исполнения бюджета субъекта
РФ.

2)управление
и распоряжение собственностью субъекта
РФ;

3)формирование
иных ОИВ субъекта РФ и обеспечение
согласованного и эффективного выполнения
ими своих функций

В
субъекте РФ может быть предусмотрена
должность высшего
должностного лица
субъекта
РФ
(губернатор. В соответствие с 184-ФЗ «об
общих принципах организации…» кандидатура
представляется законодательному органу
Суб РФ Президентом ={amp}gt; назначает, т.к. в
случае отказа- роспуск закон органа).

-представляет
регион во внутренних, внешних отношениях.

-возглавляет
высший ОИВ,

Правительство
Ом. Обл.

Возглавляет
губернатор, состоит из председателя и
членов правительства (первые зам,
председателя правительства, министры
Ом. Обл).

Правительство
действует в пределах срока полномочия
губернатора, слагает полномочия перед
вновь избранным.

Заседания
правительства считаются правомочными-
2/3 (большинством, при равенстве-
губернатор). Они проводятся под
председательством губ-ра.

-постановления

-распоряжения.

Система
органов исполн власти Омской области
с их конкретными наименованиями
определена Указом Губернатора «О
создании органов исполн власти Омской
области».

Утверждены
Губернатором Положения «Об охране
исполн власти».

Формирование
органов исполн власти осуществляется
губернатором и правительством. Министры
назначаются губернатором, а зам министры-
правительством.

-13
министерств.

-главные
управления (организационно- кадровое
управление Омской области).

-управления
(Делами правительства Омской области
(оно осуществляет организационно-
техническое, материальное обеспечение
деят правительства)).

-инспекции
(государственная жилищная инспекция).

-представительства
(представительство правительства Омской
области при правительстве РФ).

1.сокращение
органов путем объединения, или объединение
в более крупные.

2.повышение
уровня ответственности руководителей:
министерства более широкий круг
полномочий, чем ранее, министры по
должности члены высшего коллегиального
орг. Исп. Власти.

3.создаются
новые органы исполнительной власти –
это министерство нефтихимического
комплекса и министерство пром. Политики.

Вместо
администрации (основанная на единоначале
как коллегиальный орган), а также было
произведено укрепление путем объединения
нескольких органов исполн власти на
базе которых созданы министерства
Омской Области.

Содержание жалобы

1.Руководители-
это должности руководителей и заместителей
гос органов и их структурных подразделений
(в том числе территориальных).

2.Помощники
(Советники)-
это должности, учреждаемые для содействия:
1.лицам замещающие гос должности РФ и
Суб РФ; 2.руководителям гос органов,
руководителям территориальных органов,
фед органа исполнительной власти

(Раньше
называли должности «Б»).

3.Специалисты-
это должности учреждаемые для
профессионального обеспечения выполнения
гос органами установленных задач и
функций.

4.Обеспечивающие
специалисты-
это должности учреждаемые для
организационного, информационного,
документационного, финансово-экономического,
хозяйственного и иного обеспечения
деятельности гос органов.

(Пр.:
канцелярия, протокольная служба…)

От того, насколько грамотно будет составлена жалоба, зависит ее эффективность. Инстанция, рассматривающая жалобу, правомочна полностью пересмотреть принятое постановлением решение.

Излагаемые в жалобе требования должны соответствовать списку возможных решений:

  1. Отмена постановления и прекращение производства по делу, если:
  • правонарушение малозначительно и в связи с этим нет необходимости в применении наказания (ст. 2.9 КоАП);
  • есть одно или несколько обстоятельств (оснований), исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП), например, отсутствие состава правонарушения или истечение сроков давности привлечения к ответственности;
  • нет достаточных доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые легли в основу вынесения постановления (недоказанность правонарушения).
  1. Изменение постановления. Допускаются только такие изменения, которые не усиливают наказание либо иным образом не ухудшают положение нарушителя. Как правило, требуя изменить постановление, заявитель желает снизить размер наказания, изменить его вид на более легкий, исключить какой-то состав нарушения, переквалифицировать нарушение на менее тяжкое и т.п.
  2. Отмена постановления и возвращение дела на новое рассмотрение. Такое возможно при наличии процессуальных нарушений, которые не позволили принять объективное решение, а также полно и всесторонне рассмотреть дело. Кроме того, потребовать такого исхода обжалования может потерпевшая сторона, если считает, что необходимо привлечь виновное лицо к ответственности с более строгим наказанием.
  3. Отмена постановления и направление дела по подведомственности в случае нарушения правил подведомственности (подсудности) при вынесении постановления.
Предлагаем ознакомиться:  В договоре допущена ошибка как исправить

38.Порядок поступления на государственную службу.

1)Наличие
гражданства РФ.

2)Достижение
возраста 18 лет- 65 (на некоторые виды
старше).

3)Владение
гос языком РФ.

4)Соответствие
квалификации требованиям установленных
в законе (по образованию, по стажу).

-младшая
гр.- без требований.

-старшая
гр.- по специальности не менее 3-х лет.

-ведущая
гр.- не менее 2-х лет (стершей должн) или
по специальности не менее 3-х лет.

-главаная
гр.- 2 года (ведущая должн) или 3 года по
специальности.

-высшей
гр.- 2 года (главной должн) или по
специальности не менее 5 лет.

Высшее
профессиональное образование (искл,:
должности младшей гр.).

При
поступление на гос службу проводится
конкурс, за исключением назначение на
должности категории помощники (советники);
заключение срочного служебного контракта;
кроме отдельных категорий руководителей,
которые назначаются на должности
Президентом, Правит, а также если гос
служащий назначается на др должность
по состоянию здоровья;

При
поступление на гос службу заключается
служебный контракт (от 1-5; неопределенный
срок; на период обучения; после обучения).

Порядок обжалования административного постановления

1.Возбуждение
дела в адм производстве и направление
протокола о адм правонарушение в орган
уполномоченный рас дело о адм
правонарушениях.

-протокол
об адм правонарушение (он фиксирует
факт правонарушения). Его вправе
составлять должн лица органов указанных
в КоАП (Пр.: МВД).

-постановление
прокурора. Прокурор может возбудить
дело по любому правонарушению

-суды
(включая мировых судей).

-уполномоченные
гос органы исполн власти.

-админ
комиссиями (формируется при органах
местного самоуправления).

-комисии
по делам о правонарушениях несовершеннолетних.

3.(Факультативная)
Стадия обжалования.

4.Стадия
исполнения постановления по делу об
адм правонарушениях вступает в силу с
момента получения правонарушителем (с
этого момента исчисляется срок
обжалования).

Предполагает
наличие стадии как адм расследование
(для выяснение обстоят дела после
обнаружения правонарушения выносится
постановление о назн адм расследования
и по окончание составляется протокол).

Срок
расследование- до 6 мес.

Назначается
не по всем видам правонарушения, а по
тем которые указаны в КоАП.

В
результате адм расследования- удлиняется
срок производства.

Меры
обеспечения производства в делах об
адм правонарушениях.

«доставление
и привод»: Доставление- когда
правонарушитель. Привод- в отношение
др лиц, (пр.: свидетель).

«Эксперт
и специалист», похожие участники. Они
обладают спец познанием. Специалист-
выявляет и закрепляет. Эксперт- оценивает.

1)Наличие
события.

2)Лицо,
совершившее противоправные действия.

3)Виновность
лица.

4)Обстоятельства,
смягчающие/ отягчающ.

5)Характер
и размер ущерба.

6)Обстоятельства,
искл производство по делу.

7)Иные
обстоятельства, имеющие значение.

Доказательствами
могут быть любые фактические данные,
на основании которых судья, орган,
должностное лицо устанавливают наличие
или отсутствие события ап, вину и др
обстоятельства

Могут
быть в форме: объяснений, заключений
эксперта, вещдоков, показании специальных
приборов, документов т.п.

Само обжалование постановления по делу об административном правонарушении по главе 12 КоАП — стандартная процедура и предусматривает возможность как направления жалобы вышестоящему руководителю лица, составившего административный материал, так и обжалование материала в суде.

   Обжалование административного правонарушения должно быть оформлено строго лаконично, без лишней информации и эмоциональных вставок. Общее правило составления жалобы:

  • Обжалование административного постановленияуказание ситуации, ставшее причиной вынесения постановления;
  • причины поступления жалобы;
  • желание заявителя внести изменения в вынесенные решения (самым лучшим вариантом будет их полная отмена);
  • ссылка на доказательства, которые берутся в основу защиты;
  • ходатайства в части истребования дополнительных доказательств, в получении которых было отказано в суде первой инстанции либо их не предоставление было по уважительным причинам;
  • обоснование в чем Вы не согласны с выводами суда (не обоснованные, противоречивы имеющимся фактам, с нарушениями процессуального законодательства).

48.Порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование.

Дела
прокурором, при осу­ществлении надзора
за соблюдением Конституции и исполнением
законов.

О
возбуждении дела выносится постановление.

Протокол
об адм правонарушении составляется
немед­ленно после выявления совершения
адм правонарушения (если требуется
дополн выяснение обстоятельств- в
течение 2 суток).

-составления
первого протокола о применении мер
обеспечения производства по делу,

-составление
протокола об ап,

-вынесение
определения о возбужден дела об ап.

Административное
расследование.
В случаях, если после выявления адм
правонаруше­ния в области законодательства
о рекламе, о выборах, о отмывание доходов,
о защите прав потребителей… осуществляются
процес действия (экспертиза), требующие
значительных временных затрат, проводится
адм расследование.

Решение
принимается должн лицом, в виде
определения, а прокурором в виде
постановления.

Проводится
по месту соверше­ния или выявления
адм правонарушения.

Срок
проведения: не более 1 месяц (с момента
возбуждения дела), может быть продлен
на 1 месяц (а по делам о нарушении
таможенных правил до 6 месяцев).

-составляется
протокол об административном
правонарушении;

-выносится
поста­новление о прекращении дела.

47.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.

1.Обвиняемый
(действует принцип презумпции невиновности.
В прежнем КоАП его не было).

2.Потерпевший–
физ или юр лицо, которому приченен физ,
имущ или моральный вред.

3.Законные
представители физ. и юр. лиц.

4.Защитник

5.Представитель–
лицо оказывающее юр помощь потерпевшему.

6.Свидетель.

7.Понятой-
совершеннолетние лицо, не заинтерисованное
в исходе дела.

8.Специалист

9.Эксперт
обладает познаниями для проведения
экспертизы.

10.Переводчик.

11.Прокурор

12.Органы
и должн лица, уполномоченные возбуждать
про-ва по делам об адм. правонарушениях
(органы исполн власти должн лица,
осуществляющие контрольные, надзорные
функции).

1.мировые
судьи,

2.адм.

3.органы
исп. власти (КоАП).

I.В
зависимости от количества стадий и
процессуальных действий.

4.Защитник

6.Свидетель.

8.Специалист

11.Прокурор

2.адм.

(3).Ограничение и запреты (связанные с гос службой).

Ограничение-
это условие при котором гражданин не
может быть принят на гос службу, а
служащий не может находиться на гос
службе.

1)недее/огран
способный;

2)осуждения/
наличие не снятой или не погашенной
судимости;

3)наличия
заболевания (устанавливаются Правительством
РФ);

4)близкого
родства или свойства с гражданским
служащим, если замещение должности
гражданской службы связано с
непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;

5)выхода/приобретения
из гражданства РФ;

6)представления
подложных документов

Запреты-
это то что гос служащему запрещено
делать.

1)участвовать
на платной основе в деят органа управления
коммерческой организацией (искл.:
установленных ФЗ Пр. представитель
представляет интересы государства в
АО).

2)осуществлять
предпринимательскую деятельность;

3)приобретать
ценные бумаги, по которым может быть
получен доход

4)получать
в связи с исполнением должностных
обязанностей вознаграждения от физ и
юр лиц (Это случаи когда цена не выше 4
МРОТ).

5)выезжать
в связи с исполнением должностных
обязанностей за пределы территории РФ
за счет средств физ и юр лиц;

6)использовать
в личных целях…

7)принимать
без письменного разрешения представителя
нанимателя награды, почетные и специальные
звания (за искл.: научных) иностранных
государств.

1)замещать
в течение 2 лет должности, а также
выполнять работу на условиях
гражданско-правового договора в
организациях, если отдельные функции
гос управления данными организациями
непосредственно входили в его должностные
обязанности;

2)разглашать
или использовать в интересах организаций
либо физ лиц сведения конфиденциального
характера или служебную информацию,
ставшие ему известными в связи с
исполнением должностных обязанностей.

(4).Социальные гарантии

Дополнительные,
по сравнению с др работниками обязанности,
ограничения, должны компенсироваться
большим уровнем соц гарантий.

1)Основная
гарантия- Заработная Плата.

1.Месячный
оклад по должности (должностной оклад).

2.Месячный
оклад по классному чину (оклад за классный
чин).

1 2
это оклад месячного денежного содержания.

3.Ежемесячные
и другие дополнительные выплаты.

-за
выслугу лет (1-5 г- 10%; 5-10- 15%; 10-15- 20%; с15-
30%).

-за
особые условия (до 200% оклада);

-за
работу с гос тайной.

-премии
за особо важные и сложных задания (без
предела)

-ежемесячное
денежное поощрение (без предела. В Омске
33%)

-единовременная
выплата при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальная
помощь (закладывается 3 оклада денежного
содержания);

-районный
коэфицент (Омск 15%)

Размер
денежного содержания индексируется в
зависимости от роста потребительских
цен.

Кроме
обычной системы оплаты труда может
приниматься контрактная на основе
показателя эффективности и результативности
деятельности гос органа.

Предлагаем ознакомиться:  Как сшивают дела в суде

2)Время
отдыха.

Продолжительность
пятидневной рабочей недели 40 часов;
ненормированный рабочий день; отпуск
30 календарных дней 1 день за каждый год
службы (но не более 45 дней).

41.Понятиие и виды административного принуждения.

АПр-
это деятельность гос органов (и в местного
самоупр), и их должн лиц, по предупреждению,
пресечению адм правонарушений; причинения
др вреда интересам гос-ва, общества,
граждан; а также по привлечению к адм
ответственности виновных лиц.

1)Это
деятельность
либо самих органов исполн власти и их
должностных лиц, либо др органов (в
частности судов), которые обеспечивают
выполнение функций исполнительной
власти (регулируется адм законодательством);

2)Принудительный
характер
(Специфика АПр связано с определенными
дополн обременениями или ограничениями),
происходит это вне зависимости от их
воли и желания;

предупреждение,
пресечение правонарушений или причинение
др вреда публичным интересам, а также
привлечение к адм ответственности за
адм правонарушение. т.е. принуждение
всегда связано с негативными явлениями.

-органы
исполн власти (наиболее концентрированно
АПр выражено в силовых органах),

-органы
местного самоупр,

-суды
и судьи,

-особые
органы юрисдикционного характера (адм
комиссии, комиссии по делам
несовершеннолетних).

5)Субъекты,
на которых распространяются меры
АПр- юр и физ лица (субъекты, внешние по
отношению к исполн власти).

(Гос
служащие могут быть привлечены, если
он не исполняет обязанности).

1)Адм
предупреждение-
мера, направленная на предотвращение
будущих правонарушений или причинение
какого-либо иного вреда публичным
интересам.

1.1.В
широком смысле- любая форма адм
деятельности может подвергаться мерам
адм предупреждения.

1.2.В
узком смысле, адм предупреждение- это
те меры, которые носят исключительный
характер и выражаются в дополнительном
обременение.

-гос
контроль.

-проверка
документов,

-личный
досмотр, досмотр вещей, вынесение
представлений об исключении условий,
способствующих совершению правонарушение.

Целый
комплекс мер предупреждения связан с
предотвращением вреда, вызванного
эпидемиями, стихийными бедствиями и др
чрезвычайными ситуациями (ФКЗ «О ЧП»,
«О военном положение» и д.р.).

2)Адм
пресечение-
мера, имеющая дело с уже совершенными
правонарушениями или уже имеющим место
причинением вреда граждан и обществу
в целом.

Часто
мера пресечения позволяет предупредить
совершение др правонарушения в будущем
и по сути может одновременно являться
предупреждением.

-представление
об устранение нарушений законодательства
(о прекращении противоправной деятельности)
(пр: предупреждение о ненадлежащем
исполнение бюджета).

-приостановление
или аннулирование спец разрешения
(прежде всего лицензии). Деятельность
прекращается полностью.

Некоторые
законодательные акты в исключительных
случаях предусматривают приостановление
деятельности организации (ФЗ «о защите
прав и интересов…» приостанавливает
деятельность организаций, действующей
в сфере инвестиций).

Меры
о налоговом администрировании: мера
пресечения- принудительное взыскание
налога (с юр лиц- во вне судебном порядке).

В
бюджетном администрировании- изъятие
бюджетных средств, используемых не по
назначению.

3)Адм
ответственность.
Данные меры строго формализованы: это
адм наказание за адм правонарушения,
указанные в КоАП.

4)
(Не всегда выделяются как самостоятельные).
Меры
обеспечения производства
по делам об адм правонарушениях
(урегулированные в КоАП).

Смысл
мер: нормальное, качественное производство
по делам об адм правонарушении. Но многие
из мер являются и мерами адм принуждения
и мерами адм пресечения.

Пр.:
задержание на срок не более 3-х часов,
изъятие орудия преступления, арест
имущества, задержание транспортного
средства.

5)
(Выделяются не всеми). Меры
адм восстановления-
меры, направленные на компенсацию вреда,
причиненного, как правило, противоправным
деянием публ характера.

Пр.:
начисление и взыскание пени в связи с
неуплатой налога или нецелевом
использовании бюджетных средств (пеня-
проценты, на которые неосновательно
обогатился правонарушитель и на которые
рассчитывало гос-во;

Пеня
занимает место между взысканием налога
и налоговым штрафом.

Основные положения

Перед тем, как определить, в каком порядке подать жалобу на постановление, необходимо ответить на ряд вопросов применительно к конкретному виду (составу) правонарушения:

  • Кто может подать жалобу?
  • Куда обжалуется постановление исходя из имеющихся обстоятельств дела?
  • Какой срок предусмотрен для обжалования и не пропущен ли он (нужно ли его восстановление)?

Правом обжаловать постановление об административном правонарушении (далее – ПАП) наделены только участники процесса:

  • правонарушитель;
  • потерпевший;
  • законные представители правонарушителя (потерпевшего) – родители, усыновители, опекуны, попечители;
  • законные представители организации, являющейся правонарушителем или потерпевшей стороной, – руководитель или специально уполномоченное лицо;
  • защитник (адвокат) правонарушителя или представитель потерпевшего – лица, оказывающие юридическую помощь сторонам административного дела (процесса);
  • некоторые другие, специальные категории лиц, например, прокурор и уполномоченный по правам предпринимателей.

КоАП РФ предусматривает два альтернативных порядка обжалования ПАП:

  • Инстанционный (ведомственный) порядок. Жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом (органом) по отношению к тому, постановление которого обжалуется.
  • Судебный порядок. Здесь жалоба рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом, исходя из вида административного правонарушения. 

Кроме того, при определении подведомственности (подсудности) рассмотрения жалоб, необходимо учитывать:

  • Если обжалуемое решение вынесено коллегиально, либо в соответствии с региональным закономопределенным органом власти, постановление обжалуется в местный районный суд.
  • Если обжалуемое решение принято должностным лицом, жалоба на постановление направляется, либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), либо в суд – на усмотрение заявителя, если иной порядок не предусмотрен законом для определенной категории административных дел, как, например, для налоговых правонарушений.
  • Постановление судьи всегда обжалуется только в вышестоящий суд.

Постановления готовятся на процессуальных бланках установленной формы (бумажной/электронной). Такие бланки есть в распоряжении каждого ведомства, должностного лица и суда (судьи). Они несколько отличаются в зависимости от категорий правонарушений и лиц (органов), которые имеют право принимать решение по административным делам, но в целом однотипны.

При возникновении сложностей с определением подведомственности (подсудности) рассмотрения жалоб, можно обратиться к тексту самого постановления. Как правило, непосредственно в нем и (или) в сопроводительном письме участникам дела стандартно разъясняется порядок обжалования.

В иных случаях для корректного определения, куда нужно направлять жалобу, можно обратиться к юристу, специализирующемуся на административном праве. Он точно скажет, во-первых, куда следует адресовать жалобу, во-вторых – какой порядок будет наиболее эффективен при наличии альтернатив.

Если допущена ошибка и жалоба направлена не в тот орган, который вправе ее рассмотреть, это не станет препятствием для обжалования. Инстанция, куда ошибочно поступили материалы, обязана самостоятельно передать жалобу по подведомственности.

Сроки обжалования

У лица, намеренного обжаловать ПАП, есть для этого 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. По некоторым категориям дел из Главы 5 КоАП РФ (правонарушения, посягающие на права граждан) указанный срок сокращен до 5 дней.

Если срок пропущен, его можно восстановить. Для этого вместе с жалобой направляется соответствующее заявление (ходатайство), в котором излагаются уважительные причины пропуска срока, и к которому прикладываются документальные подтверждения наличия таких причин.

Ходатайство рассматривается отдельно от жалобы, по нему выносится определение. Если решение положительное, жалоба будет рассмотрена в общем порядке, если нет – она рассмотрению не подлежит, пока не будет успешно обжаловано определение.

Сроки рассмотрения жалоб также варьируются. Для органов власти и должностных лиц стандартный срок составляет 10 дней со дня поступления обращения и всех материалов административного дела, для суда – 2 месяца.

Адм
наказание
– мера адм ответственности, применяемая
к правонарушителю уполномоченным
органом или должностным лицом.

1.Предупреждение
(В письменной форме, физ и юр лицу)

2.Адм.
штраф
– денежное взыскание.

а)либо
кратно МРОТ (максимум: физ- 25; должн- 50;
юр- 1000).

б)
либо от стоимости предмета правонарушения

в)
либо от суммы неуплаченных налогов.

1,2-
это те адм наказания, которые могут
предусматриваться законами субъектов
РФ.

3.Возмездное
изъятие
орудия/ предмета правонарушения
(ограничение: средства охоты и рыболовства,
которые явл средством существования).

4.Конфискация
орудия/
предмета
правонарушения.

5.Лишение
спец права
в отношении физ лица: т/с (1 мяс – 2г )
(ограничения: инвалид).

6.Адм
выдворение
назначается судьёй, применяется за
нарушение предусм-ое КОАП.

7.Депортация.
Ей подлежат ин-е граждане, не имеющее
основания для законного нахождения на
территории РФ.

8.Дисквалификаия

лишение физ лица занимать руководящие
должности, осущ-ть в иных органах
управление юр. лицами (0,5-3 года).

7,8-
может проводится и не судом.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector