Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)
Практическое занятие 4. Органы местного самоуправления. Муниципальные правовые акты План

Тема 16. «муниципальная служба»

IV. Программа итоговой аттестации студентов (выпускников)

СТУДЕНТОВ

1.Государственный
контроль за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.

2.Субъекты
права владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью.

3.Проблемы
правового регулирования местного
самоуправления в субъектах РФ.

4.Право
граждан на местное самоуправление:
теория и практика.

5.Современные
концепции местного самоуправления.

6.Реализация
принципа законности в законодательстве
субъектов РФ о местном самоуправлении.

7.Правовые
меры преодоления кризисных ситуаций в
местном самоуправлении.

Тема 16. «муниципальная служба»

8.Российский
опыт в местном самоуправлении и
современное муниципальное управление.

9.Сравнительно-правовой
анализ российских и зарубежных моделей
местного самоуправления.

10.Государственное
регулирование проблем местного
самоуправления.

11.Территориальная
организация местного самоуправления.

12.Народовластие
в системе местного самоуправления.

13.Национальный
опыт местного самоуправления.

14.Соотношение
местного самоуправления и территориального
общественного самоуправления.

Тема 16. «муниципальная служба»

15.Муниципальная
политика в зарубежных странах.

16.Субъекты
заседаний представительных органов
местного самоуправления.

17.Юридические
свойства устава муниципального
образования.

18.Сравнительно-правовой
анализ уставов муниципальных образований
и законов субъектов о местном
самоуправлении.

19.Порядок
наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями.

20.Особенности
местного самоуправления в городах
федерального значения.

21.Проблемы
осуществления гражданами права на
местное самоуправление в сельских
поселениях.

22.Система
контроля и надзора в системе местного
самоуправления.

23.Средства
финансовой помощи местным бюджетам.

24.Экономический
механизм местного самоуправления.

25.Действие
нормативных актов местного самоуправления
во времени, в пространстве и по кругу
лиц.

26.Проблемы
становления отрасли “Муниципальное
право”.

27.Политические
аспекты местного самоуправления.

28.Компетенция
исполнительного органа местного
самоуправления.

29.Судебная
защита прав местного самоуправления.

30.Ответственность
за нарушение законодательства о
муниципальных выборах и местных
референдумах.

31.Гражданско-правовая
ответственность органов местного
самоуправления.

Одной
из форм самостоятельной работы является
подготовка студента к лекции, включающая
в себя: внимательное прочтение вопросов
темы лекции по учебнику, учебно-методическому
пособию; критический анализ прочитанного
материала;

постановку интересующих
вопросов. Приступая к изучению
муниципального права, студент должен
иметь общие представления об объекте,
предмете, методах, и структуре данной
науки; о ее месте в системе юридических
наук и ее соотношении с другими науками;

о ее практическом применении юристами;
о характере научной и учебной литературы,
которую предстоит изучить. Итак,
тщательная подготовка к лекции закладывает
необходимые основы для глубокого
восприятия лекционного материала.

Самостоятельная
работа начинается до прихода студента
на лекцию. Многие студенты активно
используют «систему опережающего
чтения», то есть предварительно
прочитывают лекционный материал,
содержащийся в учебниках и учебных
пособиях, закладывают базу для более,
глубокого восприятия лекции.

Другой
формой самостоятельной работы студента
является посещение лекции, внимательное
слушание выступления лектора и
конспектирование основных теоретических
положений лекции. В то же время бытует
такая точка зрения, что «на лекции можно
не ходить, так как есть учебники, всегда
можно в них потом прочитать материал»
или воспользоваться лекциями прилежного
сокурсника.

Внимательное
слушание лекции, уяснение основного её
содержания, краткая, но разборчивая
запись лекции – непременное условие
успешной самостоятельной работы каждого
студента.

Поэтому
студенты, присутствующие на лекциях по
муниципальному праву, обязаны не только
внимательно слушать преподавателя
кафедры, но и конспектировать излагаемый
им материал. При этом конспектирование
материала представляет собой запись
основных теоретических положений,
нормативных материалов, излагаемых
лектором.

Тема 16. «муниципальная служба»

Нужно твердо помнить, что
конспектирование лекций дает студенту
не только возможность пользоваться
записями лекций при самостоятельной
подготовке к семинарам и зачету по
муниципальному праву, но и глубже и
основательней вникнуть в существо
излагаемых в лекции вопросов, лучше
усвоить и запомнить теоретический и
нормативный материал.

Как
уже указывалось, конспектирование
представляет собой сжатое и свободное
изложение наиболее важных, кардинальных
вопросов темы, излагаемой в лекции по
муниципальному праву. Необходимо
избегать механического записывания
текста лекции без осмысливания его
содержания.

Не говоря уже о том, что
такая запись требует не лекции, а
диктовки, что недопустимо и невозможно
по муниципальному праву. Главный порок
такой системы заключается в том, что
при ней основное внимание студента
сосредоточивается не на усвоении
содержания лекции, а на механическом
воспроизведении текста, прочитанного
преподавателем, поскольку студент не
обращает внимания на смысл и содержание
лекции, а следит лишь за тем, чтобы она
была дословно записана в тетради,
материал, излагаемый лектором, остается
для него непонятным, а само впечатление
о содержании излагаемой темы — отрывочным,
смутным и далеко неполным.

Основная
цель лекции, таким образом, остается
недостигнутой, к тому же следует иметь
в виду и другое: как бы медленно ни читал
лекцию лектор и как бы ни старался
студент её дословно записать, последнего
достигнуть почти невозможно, а так как
при такой записи главной целью является
– правильно записать лекцию, а не уяснить
её смысл, то текст конспекта в ряде
случаев искажает смысл и содержание
многих разделов лекции по муниципальному
праву.

Предлагаем ознакомиться:  Золотой браслет порвался что делать

Рекомендуется
поэтому высказываемое лектором положение
по курсу муниципального права записывать
своими словами. Перед записью надо
постараться вначале понять смысл
сказанного, необходимо стараться
отделить главное от второстепенного
и, прежде всего, записать главное.

Качество записи лекции, конечно, во
многом зависит от навыков записывающего
и от его общей подготовки, от
сообразительности, от умения излагать
преподносимое преподавателем своими
словами и от многих других факторов
чисто индивидуального характера.

Главное
для студента, состоит в том, чтобы
выработать свой стереотип написания
слов, однако при записи надо по возможности
стараться избегать различных ненужных
сокращений и записывать слова, обычно
не сокращаемые, полностью.

Если существует
необходимость прибегнуть к сокращению,
то надо употреблять общепринятые
сокращения, так как произвольные
сокращения по истечении некоторого
времени забываются, и при чтении конспекта
бывает, в связи с этим, очень трудно
разобрать написанное.

обучения

Контрольная
работа является одной из форм текущего
контроля знаний студентов, требующей
серьезной подготовки. Студент выполняет
контрольную работу организованно,
целеустремленно и вдумчиво.

Назначение
контрольной работы состоит в проверке
усвоения и уяснения материала конкретной
темы (или тем) изучаемого курса. Контрольная
работа дается в качестве домашнего
задания, может и должна включать элементы
творческого поиска, с широким использованием
источников как теоретической (учебники,
пособия, монографии, статьи), так и
практической (обзоры законодательства,
судебной и иной правоприменительной
практики, анализ конкретных ситуаций
и т. п.) направленности.

Контрольная
работа включает письменную работу над
избранной темой и письменное выполнение
практического задания. Итоговый объем
контрольной работы не превышает 10
страниц.

Задания
выполняются по следующим вариантам,
определяемым по первой букве фамилии
студента: вариант № 1 — «А» — «Д», вариант
№ 2 — «Е» — «К», вариант № 3 — «Л» — «Р»,
вариант № 4 – «С» — «Х», вариант № 5 –
«Ц» — «Я».


учебно-тематическим планом;


структурой и содержанием учебного
курса;


рекомендованной по курсу основной и
дополнительной литературой;


рекомендованными по курсу нормативными
правовыми актами;


иными доступными материалами и
образовательными технологиями.

Не
допускается использование нормативных
и аналитических материалов, устаревших
в связи с отменой, прекращением действия
или изменением соответствующих
федеральных законов и других актов
действующего законодательства.

Студенту
настоятельно рекомендуется тщательно
проверять используемые источники на
актуальность. В случае если необходимо
сослаться на нормативный правовой акт,
утративший силу или претерпевший
изменения, студент делает об этом
отметку.

Предлагаем ознакомиться:  Амнистия по кредитам для физических лиц в 2019 году

Независимо
от варианта контрольной работы студент
должен стремиться излагать свой ответ
последовательно и аргументированного.
Ссылки на действующее законодательство
обязательны. Рекомендуется выполнять
работу собственноручно, писать разборчиво.

– повышение
мотивации студентов к качественному
освоению учебного материала дисциплины;

– стимулирование
студентов к регулярной самостоятельной
работе;

– упорядочение
системы контроля знаний студентов,
выработка единых требований к оценке
знаний в рамках дисциплины;

1. Введение

Промежуточная
аттестация студентов осуществляются
в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992
№3266-1 «Об образовании», Федеральным
законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и
послевузовском профессиональном
образовании», Постановлением Правительства
РФ от 14.02.

2008 № 71 «Об утверждении Типового
положения об образовательном учреждении
высшего профессионального образования
(высшем учебном заведении)», Государственными
образовательными стандартами высшего
профессионального образования, Приказом
Минобразования РФ от 13.05.

2002 № 1725 «Об
утверждении Условий освоения основных
образовательных программ высшего
профессионального образования в
сокращенные сроки», Уставом ФГБОУ ВПО
«Саратовская государственная юридическая
академия», Положением о текущем контроле
успеваемости и промежуточной аттестации
студентов ФГБОУ ВПО «Саратовская
государственная юридическая академия».

Промежуточная
аттестация позволяет определить степень
освоения студентом образовательной
программы по муниципальному праву за
семестр, а также оценить полученные им
теоретические знания, прочность их
закрепления, развитие творческого
мышления, приобретение навыков
самостоятельной работы, способность
синтезировать полученные знания и
применять их к решению практических
задач.

Промежуточная
аттестация проводится в форме экзамена
(устного или Интернет-экзамена), защиты
курсовых работ.

Экзамен
является формой итоговой оценки уровня
освоения студентом образовательной
программы по муниципальному праву в
целом. По результатам экзамена студенту
выставляется оценка «отлично», «хорошо»,
«удовлетворительно» или «неудовлетворительно».

Экзамен
проводится в соответствии с учебным
планом, рабочей программой дисциплины
по билетам, утвержденным на кафедре и
подписанным заведующим кафедрой.
Экзаменационные вопросы по муниципальному
праву приводятся в разделе 3 УМК.

защита
выпускной квалификационной работы;

государственный
экзамен.

Дисциплина
«Муниципальное право России» не входит
в перечень дисциплин, по которым
предусмотрено проведение государственного
экзамена. По дисциплине «Муниципальное
право России» предусмотрено написание
и защита выпускной квалификационной
работы.

Выпускные
квалификационные работы выполняются
в формах, соответствующих определенным
ступеням высшего профессионального
образования: для квалификации (степени)
бакалавр — в форме бакалаврской работы;

Тема 19. «Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»

Дисциплина
«Муниципальное право России» не входит
в перечень дисциплин, по которым
предусмотрено проведение государственного
экзамена.

Задание
1. На основе какого нормативного акта
осуществляется наделение органов
местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по
предметам совместного ведения РФ и
субъектов РФ?

Задание
2. Каков порядок наделения органов
местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями?

IV. Программа итоговой аттестации студентов (выпускников)

обучения

Задание
1. Какие формы прямого волеизъявления
граждан носят обязательный характер?

Задание
2. Какие нормативно-правовые акты
составляют правовую основу форм
непосредственного участия населения
в осуществлении местного самоуправления?

Задание
3. Что такое местный референдум?

Задание
4. Какие вопросы в обязательном порядке
выносятся на местный референдум?

Задание
5. Приведите принципы избирательного
права Российской Федерации.

Задание
6. Каковы стадии избирательного процесса
при проведении муниципальных выборов?

Задание
7. Приведите формы непосредственной
демократии рекомендательного характера.
Почему их так называют?

Задание
8. Охарактеризуйте институт обращений
граждан в органы местного самоуправления.

Задание
10. Каково значение форм прямого
волеизъявления на местном уровне?

Задание
1. Приведите формы деятельности
представительного органа муниципального
образования.

Задание
2. Какие виды заседаний представительного
органа муниципального образования
наиболее часто встречаются на практике?

Предлагаем ознакомиться:  Образец жалобы на скорую помощь: куда пожаловаться, порядко действий

Задание
3. По каким основаниям можно классифицировать
служебное совещание?

Задание
4. Как повысить эффективность служебного
совещания?

Задание
5. Какие задачи формулируются на
проблемно-оперативном совещании?

Задание
6. В чем отличие метода планирования от
прогнозирования?

Задание
7. Зачем нужны индивидуальные планы в
работе руководителей органов муниципального
управления?

Задание
8. Каковы функции пресс-службы местной
администрации?

Задание
9. Кто осуществляет прием граждан в
органах местного самоуправления?

Задание
10. Какие резолюции выносятся по итогам
приема граждан?

Методика
разработана на основе «Положения о
балльно-рейтинговой системе оценке
успеваемости студентов в ФГБОУ ВПО
«СГЮА», рекомендаций Управления контроля
качества образования и обязательна для
исполнения всеми преподавателями
кафедры.

обучения

Вариант № 1

1.
Порой высказывается мнение о насыщении
российской юридической науки иностранными
терминами. Такие упреки адресованы и
муниципальному праву. В частности, его
предлагают именовать правом местного
самоуправления. В чем причины обозначения
данной науки и отрасли как «муниципальной»?

2.
Жители села Куликово приняли на местном
референдуме устав образованного ими
муниципального образования и обратились
в законодательный орган субъекта
Российской Федерации с просьбой
зарегистрировать его.

Законодательный
орган отказал на том основании, что
данный устав в качестве единственного
института местного самоуправления в
селе называет сельский сход, создание
иных органов местного самоуправления
в нем не предусмотрено.

Кто
в данной ситуации прав и почему?
Проанализируйте все возможные варианты
действия.

3.
Имеет ли право представительный орган
муниципального образования отменить
постановление главы муниципального
образования, если оно противоречит
Конституции РФ? Аргументируйте ответ.

1.
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ
органы местного самоуправления не
входят в систему органов государственной
власти. Обладают ли связи с этим акты
органов местного самоуправления властной
силой? Является ли местное самоуправление
властной деятельностью? Аргументируйте
ответ.

2.
Депутаты представительного органа
муниципального образования на своем
заседании присвоили муниципальному
образованию статус наукограда и внесли
соответствующие изменения в его устав.
Управление юстиции отказалось
регистрировать данный изменения.

Каковы
мотивы органа юстиции? Поясните ситуацию.

3.
Губернатор области своим постановлением
передал часть государственных земель
в собственность муниципального
образования. Оцените действия губернатора.
Каков порядок передачи имущества в
муниципальную собственность?

1.
В литературе по теории права порой
утверждается, что муниципальное право
лишено собственного метода правового
регулирования, а потому не может считаться
отраслью права. Так ли это? Каковы
особенности методы отрасли муниципального
права?

2.
На сходе жителей сельского поселения
с числом жителей 78 человек было принято
решение о создании в пределах его
территории нового муниципального
образования. Районная администрация
отменила решение схода, мотивируя
решение отсутствием финансово-экономических
ресурсов и малочисленностью жителей.

Проанализируйте
ситуацию. Не ущемляются ли в данном
случае интересы местного населения?

3.
Вправе ли организации межмуниципального
сотрудничества осуществлять полномочия
органов местного самоуправления? Может
ли орган местного самоуправления
является учредителем межмуниципального
хозяйственного общества? Аргументируйте
свою позицию.

1.
Каково соотношение понятий «государственная
власть» и «муниципальная власть»?

2.
В законе субъекта Российской Федерации
об административно-территориальном
устройстве данного субъекта было
установлено, что основной единицей для
осуществления местного самоуправления
является город.

Существующие же на
территории этого субъекта помимо
городов, деревни, поселки, иные населенные
пункты должны либо приобретать статус
города, либо быть включены в состав
города в качестве внутригородского
района.

Законна
ли указанная норма?

3.
В уставе муниципального образования
(города) было определено, что районы
города имеют собственные бюджеты. Органы
прокуратуры опротестовали данное
положение устава. Какие аргументы, на
Ваш взгляд, легли в основу протеста
прокурора? Обоснуйте ответ.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector