Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)
Направление сотрудников уис в служебные командировки

Приказ фсин об оплате командировочных расходов проезд на личном трансорте

Нормативная правовая база

Прежде всего приведем перечень нормативных правовых актов, регулирующих направление работников в служебные командировки:

  1. ТК РФ;
  2. Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (далее — Постановление Правительства РФ N 749);
  3. Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление Правительства РФ N 467);
  4. Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление Правительства РФ N 729);
  5. Постановление Правительства РФ от 01.02.2011 N 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление Правительства РФ N 43);
  6. Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее — Постановление Правительства РФ N 812);
  7. Приказ ФСИН России от 01.07.2009 N 282 «Об организации служебных командировок работников уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации» (далее — Приказ ФСИН России N 282);
  8. Приказ ФСИН России от 17.12.2010 N 532 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 467» (далее — Приказ ФСИН России N 532);
  9. Приказ ФСИН России от 04.07.2011 N 388 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам уголовно-исполнительной системы суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации» (далее — Приказ ФСИН России N 388).

Общие положения о командировках

На сегодняшний день существующий Приказ ФСИН России N 282, по мнению автора, недостаточно полный для разъяснения всех вопросов, возникающих в процессе командировок, по следующим причинам:

  • не содержит понятия командировки;
  • регулирует «командировочные вопросы» исключительно на территории РФ;
  • не устанавливает сроки командировки;
  • среди форм командировок выделены лишь инспектирование, контрольная проверка, комплексный и целевой выезды, ревизия, на практике же форм командировок гораздо больше;
  • не установлены командировочные расходы и гарантии командированным сотрудникам.
 Орган
                              Документ
  МЧС 
Приказ МЧС России от 10.01.2008 N 3 "Об организации служебных
командировок военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС
России и сотрудников Государственной противопожарной службы в
системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий"
  МВД 
Приказ МВД России от 15.11.2011 N 1150 "Об организации служебных
командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
на территории Российской Федерации"
  ФТС 
Приказ ФТС России от 14.07.2010 N 1333 "Об утверждении основных
положений о порядке выезда в служебные командировки за границу
должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и
учреждений, находящихся в ведении ФТС России"

Согласно нормам трудового законодательства служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ).

Служебные поездки сотрудников, постоянная работа которых осуществляется в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считается командировкой.

 Признак командировки
              Нормативное регулирование
 Поездка работника   
К работникам УИС относятся лица, имеющие специальные
звания сотрудников УИС, рабочие и служащие
учреждений, исполняющих наказания, объединений
учреждений с особыми условиями хозяйственной
деятельности, федеральных государственных унитарных
предприятий УИС, федерального органа УИС и его
территориальных органов, а также следственных
изоляторов, предприятий, научно-исследовательских,
проектных, лечебных, учебных и иных учреждений,
входящих в УИС (ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993
N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее -
Закон N 5473-1))
 Распоряжение        
работодателя
Служебные командировки работников УИС согласно
подчиненности осуществляются по приказу,
распоряжению или разрешению: директора ФСИН,
начальников учреждений, непосредственно подчиненных
ФСИН, территориальных органов ФСИН и учреждений УИС
либо лиц, их замещающих (п. 8 Приказа ФСИН России
N 282)
 Определенный срок   
Максимальная и минимальная продолжительность
командировки Приказом ФСИН России N 282 не
установлена, поэтому следует руководствоваться
Постановлением Правительства РФ N 749, где срок
командировки определяется работодателем с учетом
объема, сложности и других особенностей служебного
поручения.
Отсюда можно заключить, что командировка может быть
как менее одного дня, так и более.
Днем выезда в командировку считается дата
отправления поезда, самолета, автобуса или другого
транспортного средства от места постоянной работы
командированного, а днем приезда из командировки -
дата прибытия указанного транспортного средства в
место постоянной работы (службы). При отправлении
транспортного средства до 24.00 включительно днем
отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с
00.00 и позднее - последующие сутки. В случае если
станция, пристань или аэропорт находятся за чертой
населенного пункта, учитывается время, необходимое
для проезда до станции, пристани или аэропорта.
Аналогично определяется день приезда работника в
место постоянной работы.
Вопрос о явке работника на работу в день выезда в
командировку и в день приезда из командировки
решается по договоренности с работодателем (п. 4
Постановления Правительства РФ N 749). Служебная
командировка может быть продлена по мотивированному
рапорту выезжавшего работника соответствующими
руководителями учреждений и органов УИС, давших
разрешение на командирование (п. 18 Приказа ФСИН
России N 282).
В случае невозможности возвращения работника из
командировки в установленные сроки по не зависящим
от него и непреодолимым обстоятельствам служебная
командировка может быть продлена на весь срок до его
прибытия (по мнению автора, факт наличия данных
обстоятельств должен быть подтвержден проведенной
служебной проверкой, по результатам которой в
установленном порядке выносится соответствующее
заключение).
Командировка продлевается лицом, разрешившим выезд,
на основании мотивированного рапорта работника (п. 19
Приказа ФСИН России N 282)
 Выполнение          
служебного
поручения (задания)
На каждый выезд в командировку работником
разрабатывается индивидуальное служебное задание.
Служебные задания при выездах комиссий по
инспектированию, проведению контрольных проверок и
комплексных выездах разрабатываются главными
кураторами, заместителями главных кураторов по
предложениям работников УИС, входящих в составы
комиссий (групп) (п. 36 Приказа ФСИН России N 282).
В служебном задании определяются:
- цель выезда и сроки командировки;
- основные направления работы в командировке,
результаты которой позволят сделать вывод о
деятельности учреждения или органа УИС;
- меры по оказанию практической и методической
помощи учреждению или органу УИС;
- вопросы, которые необходимо проработать с
законодательными и исполнительными органами субъекта
РФ (п. 38 Приказа ФСИН России N 282)
 Вне места постоянной
работы
Местом постоянной работы следует считать место
расположения организации (обособленного структурного
подразделения организации), работа в которой
обусловлена трудовым договором (далее -
командирующая организация) (п. 3 Постановления
Правительства РФ N 749).
По мнению автора, следуя этому признаку, при
правильном документальном оформлении служебной
поездки сотрудника можно направить в командировку
даже на соседнюю от места службы улицу

Виды и нормы расходов в командировке

Сотруднику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Приказ фсин об оплате командировочных расходов проезд на личном трансорте

Ранее нормы и размеры командировочных расходов определялись Постановлением Правительства РФ N 729, которое действует и в настоящее время. Напомним его содержание в таблице.

Предлагаем ознакомиться:  Договор залога квартиры (ипотеки) между физическими лицами
  Расходы на наем 
жилого помещения
 Расходы на 
выплату
суточных
             Расходы на проезд
 Кроме случая,    
когда
направленному в
служебную
командировку
работнику
предоставляется
бесплатное
помещение - в
размере
фактических
расходов,
подтвержденных
соответствующими
документами, но
не более 550 руб.
в сутки. При
отсутствии
документов,
подтверждающих
эти расходы, -
12 руб. в сутки
В размере   
100 руб. за
каждый день
нахождения в
служебной
командировке
К месту служебной командировки и обратно к
месту постоянной работы (включая страховой
взнос на обязательное личное страхование
пассажиров на транспорте, оплату услуг по
оформлению проездных документов, расходы
на пользование в поездах постельными
принадлежностями) - в размере фактических
расходов, подтвержденных проездными
документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в купейном
вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом - в каюте V группы
морского судна регулярных транспортных
линий и линий с комплексным обслуживанием
пассажиров, в каюте II категории речного
судна всех линий сообщения, в каюте
I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне
экономического класса;
автомобильным транспортом - в
автотранспортном средстве общего
пользования (кроме такси);
- при отсутствии проездных документов,
подтверждающих произведенные расходы, - в
размере минимальной стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в
плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом - в каюте X группы
морского судна регулярных транспортных
линий и линий с комплексным обслуживанием
пассажиров, в каюте III категории речного
судна всех линий сообщения;
автомобильным транспортом - в автобусе
общего типа

На сегодняшний период времени каждый вид командировочного расхода регулируется отдельными нормативными правовыми актами. Рассмотрим их подробнее.

Возмещение проездных расходов сотруднику осуществляется по нормам и в порядке, установленным Постановлением Правительства РФ N 729.

В случае когда от постоянного места службы командируемого и до места командирования сотрудник может добраться несколькими видами транспорта, вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться, определяет руководитель, принявший решение о командировке.

По возвращении из служебной поездки сотрудник обязан представить оригиналы проездных документов для подтверждения понесенных им расходов. В случае отсутствия оригиналов проездных документов в качестве оправдательных могут быть использованы дубликат или справка транспортной организации, осуществившей перевозку, с указанием данных, позволяющих идентифицировать сотрудника, маршрут его следования и время отправления/возвращения.

Наем жилого помещения

Работникам УИС, направленным в командировки, возмещаются фактические расходы на наем жилого помещения, в том числе в случае заключения ими с учетом требований гражданского законодательства и ЖК РФ договоров коммерческого найма, подтвержденных соответствующими документами, в размере, определяемом Правительством РФ.

Предлагаем ознакомиться:  Что делать, если угрожают физической расправой, куда нужно обращаться? Если угрожают убить, что делать?

Расходы на наем жилого помещения возмещаются за каждые сутки нахождения в месте командировки со дня прибытия и по день выезда обратно.

При представлении подтверждающих документов командированному сотруднику оплачиваются расходы на бронирование мест в гостиницах, а также на наем жилого помещения во время вынужденной остановки в пути.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 467 возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, сотрудникам УИС на бронирование и наем жилого помещения (кроме случая, когда сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами по следующим нормам:

  1. Сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начсостава, а также полковникам, занимающим руководящие должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, где проходят службу сотрудники, — не более стоимости двухкомнатного номера.

Приказом ФСИН России N 532 утвержден Перечень руководящих должностей в УИС, подлежащих замещению лицами, имеющими специальное звание полковника внутренней службы, которым возмещение расходов на бронирование и наем жилого помещения осуществляется в размере фактических затрат, но не более стоимости двухкомнатного номера.

Таким правом могут пользоваться начальники территориальных органов ФСИН.

  1. Остальным сотрудникам УИС — не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В УИС предельная сумма авансирования командировочных расходов на проживание в однокомнатном (одноместном) номере установлена в размере 1500 руб. в сутки, а при направлении сотрудников в служебные командировки в Москву и Санкт-Петербург — 2000 руб. в сутки (Приказ ФСИН России N 532).

В случае вынужденной остановки в пути командированным сотрудникам расходы на наем жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, возмещаются в размерах, указанных выше.

При необходимости проживания сотрудников не в гостинице, указанные федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы на бронирование и наем жилых помещений.

Такими документами в УИС являются (Приказ ФСИН России N 532):

  1. При проживании в жилом помещении организации-наймодателя:
  • счет или другой документ организации-наймодателя, подтверждающий фактические затраты на проживание без учета стоимости дополнительных услуг (питание, стирка белья и др.), заверенные печатью данной организации;
  • кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении организацией расчетов без применения контрольно-кассовой техники — приходный кассовый ордер или иной документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.
  1. При проживании в жилом помещении наймодателя — индивидуального предпринимателя:
  • договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
  • кассовый чек об оплате услуг за проживание, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники — приходный кассовый ордер или иной документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.
  1. При проживании в жилом помещении наймодателя — физического лица:
  • договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием размера платы за жилое помещение и паспортных данных наймодателя;
  • расписка в получении денежных средств наймодателем от наймополучателя с указанием паспортных данных наймодателя.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы на наем жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

Суточные

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

За время нахождения в командировке, в том числе в пути следования к месту командировки и обратно, работнику УИС выплачиваются суточные за каждый день нахождения в командировке в размерах, устанавливаемых законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом время нахождения в пути, за которое выплачиваются суточные при командировках, определяется по существующему расписанию движения железнодорожного, водного, воздушного транспорта, включая время на пересадки, а также время задержки командированного в пути по не зависящим от него причинам, удостоверенное в вышеуказанном порядке.

Суточные выплачиваются за время болезни работника УИС, находящегося в командировке, в течение всего периода, пока он не имеет возможности приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту службы.

Выплата суточных производится и в том случае, если работник находился на стационарном лечении, на основании приказа о продлении срока командировки.

Предлагаем ознакомиться:  Кто подписывает приказ об увольнении директора ооо

В Приказе ФСИН России N 282 не определены случаи, когда суточные не выплачиваются. Однако в Постановлении Правительства РФ N 749 и п. 4 Приказа ФСИН России N 388 сказано, что в случае командирования в такую местность, откуда работник по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемой работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения из командировки к месту службы или жительства в каждом конкретном случае решается уполномоченным должностным лицом, принявшим решение о направлении работника в командировку, с учетом дальности расстояния, условия транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условия для отдыха. При этом необходимо обратить внимание на то, что здесь не идет речь об однодневных командировках.

Ранее запрет на выплату суточных при однодневной командировке устанавливался отдельной формулировкой в НПА.

Решение о возможности ежедневного возвращения работника к месту жительства должно содержаться в тексте приказа о командировании, а также путем проставления соответствующей отметки в командировочном удостоверении: «Имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства».

Согласно Постановлению Правительства РФ N 43 руководители федеральных органов исполнительной власти вправе определять порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

На сегодняшний день Приказом ФСИН России N 388 суточные в УИС установлены в размере 150 руб.

При загранкомандировках существуют некоторые особенности, связанные с выплатой суточных (порядок и размеры суточных при таких поездках предусмотрены в Постановлении Правительства РФ N 812):

  • при следовании работника с территории РФ день пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ день пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях;
  • работнику, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию РФ в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50%;
  • в случае если работник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30% (включая надбавки).

Кроме перечисленных командировочных расходов сотрудникам могут быть оплачены иные расходы, связанные с командировкой (ст. 168 ТК РФ) (оплата услуг связи, пользование Интернетом, приобретение расходных материалов), произведенные с ведома лица, принявшего решение о командировке, согласованные с соответствующим финансовым подразделением, при наличии денежных средств на указанные цели.

Гарантии при направлении сотрудников в служебные командировки

При направлении сотрудника УИС в служебную командировку ему гарантируется сохранение занимаемой должности и денежного содержания (ст. 167 ТК РФ).

Отраслевое законодательство также содержит ряд специальных гарантий. В частности, сотрудники УИС, направленные в служебную командировку, пользуются правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт нахождения в служебной командировке (ст. 36 Закона РФ N 5473-1).

Однако, по мнению автора, данное право не корреспондирует с закрепленной в законодательном или подзаконном нормативном правовом акте обязанностью организаций, предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, и гостиничных организаций, тем не менее оно определяет преимущество сотрудников УИС на приобретение проездных документов и размещение в гостинице при прочих равных условиях по отношению к другим лицам.

По завершении работы в командировке подводятся итоги (п. 44 Приказа ФСИН России N 282). Каждый работник докладывает о проделанной работе и ее результатах своему непосредственному руководителю.

В отдельных случаях в зависимости от назначения и цели командировки по прибытии в место постоянной службы выезжавший работник готовит справку или докладную записку о результатах командировки на имя руководителя, по поручению которого состоялся выезд.

М.Есин

Юрист-консультант

УФСИН по г. Москве

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector