Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Государственные гарантии гражданским служащим

Социальные гарантии государственных гражданских служащих

8. Конституция как источник права, регулирующий государственную гражданскую, муниципальную службы.

• закрепляет право
граждан равного доступа к службе.
Федеральная ГС (п. г. ст. 71 КРФ) служба –
ведение РФ. Запрет для депутатов ГД РФ
находится на ГС.

• определяет
сущность ГМС – как форма осуществления
конституционного права на участие в
управлении государством и на осуществление
МС;

• служба
рассматривается как профессиональная
деятельность => право на труд;

• конституционный
принцип приоритета прав и свобод граждан
– основной принцип в деятельности
государственных и муниципальных органов;

• разграничение
полномочий (между федеральным уровнем
и уровнем субъектов РФ) по регулированию
ГС основано на КРФ – ст. 71 К РФ.

1. Закон «О системе
гос. службы РФ» (27 мая 2003 г.): установил
структуру, виды, уровни службы.

2. «О государственной
гражданской службе в РФ» 927 июля 2004 г.
№79-ФЗ): вступил в законную силу с 1 февраля
2005 г., урегулировал вопросы, связанные
с поступлением на службу, статусом
служащих, порядком поступления и
прохождения службы;

3. «О муниципальной
службе в РФ» (2 марта 2007 г. №25-ФЗ).

• От 1 июня 2010 г.
№821 «О комиссиях по соблюдению требований
к служебному поведению федеральных
государственных служащих и урегулированию
конфликтных интересов» => утверждено
положение «О комиссиях по соблюдению
требований служебного федеральных
государственных служащих и урегулированию
конфликтных интересов»;

Социальные гарантии государственных гражданских служащих

• Регулируется
аттестация, конкурсы, служебный контракт;

Службе.

Регулирование ГГС
относится к совместному ведению РФ и
ее субъектов. Основы для разграничения
полномочий заложил закон «О ГГС в РФ».

ОЗ от 2005 г. №84-ОЗ
«Об особенностях ГГС в Свердловской
области».

А) утверждение
реестров должностей ГМС;

Б) регулирование
денежного содержания и других социальных
гарантий;

В) регулирует
управление ГГС, учреждают органы
управления

Социальные гарантии государственных гражданских служащих

Г) иные вопросы,
предусмотренные ФЗ (дополнительные
требования к должностям, установление
соотношения между государственными и
муниципальными служащими).

Указы Губернаторов,
распоряжения Правительства субъекта.

Основные государственные гарантии

Перечень основных государственных гарантий гражданским служащим приведен в п. 1 ст. 52 Федерального закона N 79-ФЗ и включает в себя:

  1. гарантию равных условий оплаты труда и сопоставимой оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы. Данная гарантия предполагает отсутствие дискриминации в отношении гражданского служащего и создание единого подхода при решении вопроса об оплате труда;
  2. право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. Стоит отметить, что согласно ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего является основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности. Оно складывается из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ по представлению Правительства РФ. Кроме того, они подлежат ежегодной индексации в зависимости от уровня инфляции;
  3. условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом. Данная гарантия представляет собой обязанность представителя нанимателя обеспечить не только безопасные условия прохождения гражданской службы (безопасные условия труда), но и соответствующие организационно-технические условия для исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (наличие помещения, оборудованного мебелью; предоставление оргтехники, обеспечение канцелярскими принадлежностями и т.п.);
  4. право на отдых, обеспечиваемый установлением гражданскому служащему нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.

Продолжительность рабочего времени гражданского служащего определена п. 2 ст. 45 Федерального закона N 79-ФЗ и составляет 40 часов в неделю (при пятидневной служебной неделе).

Предлагаем ознакомиться:  Как ознакомиться с материалами дела в суде

Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Таким правом может являться ежегодный оплачиваемый отпуск, дополнительный отпуск. Продолжительность отпуска гражданского служащего зависит от видов должностей, которые он замещает. Так, при замещении высших и главных должностей гражданской службы продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 35 календарных дней.

При замещении должности гражданской службы иных групп — 30 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет исчисляется исходя из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

В то же время при суммировании основного и дополнительного отпусков общая его продолжительность ограничивается 45 календарными днями для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, и 40 календарными днями для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп.

Кроме того, право на отдых возникает при наступлении нерабочих праздничных дней. Их перечень приведен в ст. 112 ТК РФ. В указанные дни выполнять трудовые обязанности запрещено, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 113 ТК РФ:

  • предотвращение катастрофы, производственной аварии либо устранение последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
  • предотвращение несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
  • выполнение работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения либо его части.

Однако работа в выходные и праздничные дни возможна и в случае получения письменного согласия гражданского служащего на выполнение необходимых работ;

  1. гарантию на медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ и законодательством о медицинском страховании государственных служащих РФ.

Право на получение медицинского страхования является одним из условий служебного контракта (пп. 4 п. 3 ст. 24 Федерального закона N 79-ФЗ). Страхование гражданского служащего осуществляется согласно Закону РФ от 28.06.

Предлагаем ознакомиться:  Основания для отмены договора дарения

1991 N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (далее — Закон РФ N 1499-1). Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, которые соответствуют программам обязательного медицинского страхования.

  • обязательное и добровольное медицинское страхование;
  • выбор медицинской страховой организации;
  • выбор медицинского учреждения и врача в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;
  • получение медицинской помощи на всей территории РФ, в том числе за пределами постоянного места жительства;
  • получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса;
  • предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба, независимо от того, предусмотрено это или нет в договоре медицинского страхования;
  • возвратность части страховых взносов при добровольном медицинском страховании, если это определено условиями договора;
  1. обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ <1>;
  2. выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ.

Обобщим оба вида государственной гарантии гражданским служащим, так как в них речь идет о применении к ним системы государственного социального страхования. Основным нормативным документом, регулирующим социальное страхование, является Федеральный закон от 16.07.

Суть обязательного социального страхования изложена в ст. 1 данного Закона: это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Предлагаем ознакомиться:  Ходатайство об исключении из числа доказательств в гражданском процессе

Под действие Федерального закона N 165-ФЗ подпадают застрахованные лица, в том числе являющиеся гражданами РФ (отметим, что исходя из ст. 13 Федерального закона N 79-ФЗ гражданскими служащими могут быть только граждане РФ).

Кроме застрахованных лиц, к субъектам обязательного социального страхования относятся страхователи (работодатели), страховщики, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Стоит отметить, что страхователями могут выступать, в частности, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные согласно федеральным законам о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Права и обязанности застрахованных лиц перечислены в ст. 10 Федерального закона N 165-ФЗ. Застрахованные лица имеют право на:

  • своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, определенных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении;
  • защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде;
  • участие через своего представителя или профсоюз в управлении обязательным социальным страхованием;
  • получение информации о деятельности страховщиков и страхователей;
  • внесение предложений через своего представителя или профсоюз о тарифах страховых взносов страховщикам и в Правительство РФ.

Кроме того, на застрахованных лиц возлагается обязанность:

  • своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования;
  • уплачивать страховые взносы и (или) налоги, если такая обязанность установлена федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством РФ о налогах и сборах.

Для исчисления страховых взносов расчетной базой являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством РФ для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные предусмотренные федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

  1. гарантию возмещения расходов, связанных со служебными командировками.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector