Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Разработка автоматизированной системы ведения земельного кадастра ROSCAD

Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра

Похожие диссертации на Разработка автоматизированной системы ведения земельного кадастра ROSCAD

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 1996 года N 932

Об утверждении федеральной целевой программы»Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра»

(с изменениями на 30 декабря 2000 года)____________________________________________________________________Фактически утратило силу в связи с истечением срока реализацииФедеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра». См.

Федеральную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» , утвержденную постановлениемПравительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745___________________________________________________________________

____________________________________________________________________Документ с изменениями, внесенными:постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1034.____________________________________________________________________

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» (далее именуется — Программа).____________________________________________________________________Срок реализации Программы продлен на 2001 год — постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1034.

____________________________________________________________________

2. Определить государственным заказчиком Программы Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать выделение Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству бюджетных ассигнований на реализацию Программы.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить по согласованию с Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству региональные программы создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, предусмотрев источники финансирования работ по созданию указанной системы в районах и городах, а также мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров.

Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииВ.Черномырдин

УТВЕРЖДЕНАпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 3 августа 1996 года N 932

____________________________________________________________________Срок реализации настоящей Программы продлен на 2001 год — постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1034.

ПАСПОРТфедеральной целевой программы «Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра»

Наименование Программы  — федеральная целевая программа»Создание автоматизированнойсистемы ведения государственногоземельного кадастра»

Основные разработчики   — РоскомземПрограммы                 Федеральный кадастровый центр «Земля»Институт государства и права Российскойакадемии наук Институт макроэкономическихисследований при Минэкономики России

Цель Программы          — разработка и развертываниеавтоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра,обеспечивающей на всей территорииРоссийской Федерациипроведение единой политики в областиземельного кадастра

Сроки реализации        — 1996-2000 годыПрограммы                 I очередь — 1996-1997 годыII очередь — 1997-1998 годыIII очередь — 1998-2000 годы

Перечень основных       — разработка и совершенствованиемероприятий               нормативной правовой базыгосударственного земельного кадастра;разработка системного и техническогопроектов;разработка программных средств;

разработка подсистемы защиты информации;разработка подсистемы передачи данных;развертывание программно-техническихкомплексов;информационное обеспечение системы;создание организационных структур;подготовка и переподготовка кадров

Основные исполнители    — Роскомзем, Минсельхозпрод России,Программы                 Минстрой России, Госкомимущество России,Федеральная комиссия по недвижимомуимуществу и оценке недвижимости,Роскоминформ, ФАПСИ, органыисполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, а также другиеисполнители, привлекаемые в соответствиис порядком разработки и реализациифедеральных целевых программ имежгосударственных целевых программ,в осуществлении которых участвуетРоссийская Федерация, утвержденнымпостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 июня 1995 г. N 594″О реализации Федерального закона»О поставках продукции для федеральныхгосударственных нужд»

Объемы и источники      — всего по программе — 8718,4 млрд. рублей,финансирования            в том числе 3633,3 млрд. рублей изфедерального бюджета;на 1996 год — 1591 млрд. рублей, в томчисле 617,1 млрд. рублей из федеральногобюджета

Ожидаемые конечные      — ведение государственного земельногорезультаты реализации     кадастра на современном техническом иПрограммы                 технологическом уровне, исчерпывающаякадастровая информация о составе,состоянии и движении земельных ресурсовбудут способствовать увеличениюпоступления платежей за землю,функционированию цивилизованного рынказемли и недвижимости и защите правна землю

Система контроля за     — контроль за выполнением мероприятийисполнением Программы     Программы осуществляется в порядке,установленном для контроля за ходомреализации федеральных целевых программ

Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» (далее именуется — Программа) разработана в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г.

N 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» и предусматривает разработку, развертывание и функционирование автоматизированной системы ведения земельного кадастра на территории Российской Федерации, которая будет способствовать обеспечению поступления платежей за землю, функционированию цивилизованного рынка земли и недвижимости и защите прав на землю.

С начала 90-х годов в Российской Федерации идет процесс реформирования земельных отношений, происходит значительное перераспределение земли, передача ее в частную и коллективно-долевую собственность. Около 16 млн.

Новый тип земельных отношений, основанный на многообразии форм собственности на землю, закреплен в Конституции Российской Федерации и других законодательных актах.

Узаконены такие нормы общественных отношений, как институты собственников и арендаторов земли, залог, продажа и другие сделки с земельными участками, платность землепользования, регистрация прав на землю и выдача соответствующих документов.

Более 30 млн. юридических и физических лиц получили документы, подтверждающие права на землю.

Потребовалось в срочном порядке провести сплошную инвентаризацию земель населенных пунктов. По состоянию на 1 января 1996 года такие работы проведены на площади около 4,5 млн. га и в настоящее время продолжаются.

Формируется рынок земли, так в 1995 году было зарегистрировано более 200 тыс. сделок купли-продажи земельных участков между гражданами и юридическими лицами.

В ходе проведения реформ стало очевидным отсутствие современных методов ведения государственного земельного кадастра как адекватного инструмента управления земельными ресурсами.

В городах до начала земельной реформы не было необходимости в регистрации землепользований — они рассматривались исключительно как пространственный базис для решения градостроительных задач. При обследовании крупных городов практически везде отсутствовали документы на право пользования земельными участками.

Мировая практика показывает, что земельно-кадастровые системы являются неотъемлемой частью управления, без их создания невозможно формирование рынка земли и недвижимости, а также развитие инвестиционного процесса.

До принятия соответствующих федеральных законов основными документами, регламентирующими ведение государственного земельного кадастра как системы, содержащей достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве, качестве и кадастровой оценке земель, являются Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г.

N 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», а также Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. N 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость».

В соответствии с ними государственный земельный кадастр, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость ведутся Роскомземом по единой системе на всей территории Российской Федерации и являются основой для создания эффективной системы платежей за землю, регулирования всех операций с ней, защиты прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.

Отсутствие современных отечественных методов ведения земельного кадастра, особенно в области защиты прав на землю, обусловило необходимость системного изучения зарубежного опыта. Роскомземом были установлены контакты с национальными кадастровыми службами Швеции, Швейцарии, Дании, Германии, Италии, Финляндии, Испании, Австралии, Канады, Новой Зеландии и других стран.

К финансированию работ по созданию автоматизированной системы ведения земельного кадастра привлечены Всемирный банк реконструкции и развития (проект «ЛАРИС»), Европейский банк реконструкции и развития (проект «ТАСИС») и другие международные финансовые институты.

Разработка земельно-информационной системы для ведения кадастра и мониторинга природных ресурсов : на примере Белгородской областиСоловьев, Виктор Иванович

Разработка автоматизированной системы информационного обеспечения субъектов правоотношений в процессе ведения государственного земельного кадастра Клюшниченко Нэлли Викторовна

Разработка системы дифференцирования характеристик и идентификации объектов государственного кадастра недвижимостиКиселева Анастасия Олеговна

Разработка геоинформационной системы мониторинга земель, нарушенных несанкционированными свалкамиРябов, Юрий Владимирович

Разработка иерархической системы алгоритмов и информационных технологий динамической кадастровой оценки (На примере земель поселений) Арсеньев Сергей Владимирович

Разработка земельно-информационной системы на территорию субъекта Российской Федерации : на примере Новосибирской областиМалыгина, Олеся Игоревна

Разработка математического и программного обеспечения кадастровых геоинформационных системБернштейн Юрий Борисович

Исследование особенностей применения экспертных систем для стандартизации кадастровой оценки городских земель и разработка моделей их информационного обеспеченияСеменова Евгения Александровна

Разработка и исследование методов создания информационно-образовательной системы кадастраАбросимов Дмитрий Васильевич

Структура геопространственной базы данных автоматизированной системы RosCad

Предлагается методологический подход к построению структуры геопространственной БД системы RosCad.

Предлагаем ознакомиться:  Плюсы и минусы приватизация государственной собственности в РК

После проведения анализа информационных систем и современных разработок структуры геопространственных данных разработчиками системы был выбран объектно-ориентированный подход к бесслоевому хранению геопространственной информации.

Как известно, объектно-ориентированный подход предполагает создание объекта с набором атрибутов и методов, а также каждый объект должен иметь уникальный идентификатор. Состояние и поведение объекта инкапсулированы в объекте;

взаимодействие между объектами производится на основе передачи сообщений и выполнении соответствующих методов. Множество объектов с одним и тем же набором атрибутов и методов образует класс объектов.

Любая объектно-ориентированная модель данных строится от простого к сложному и предполагает сначала построение самых простейших элементов, переходя к более сложным и реляционным, с указанием ссылок на структуру хранения данных.

Но в данном случае двухуровневый подход — схема и данные — для разработки БД системы разработчики посчитали недостаточным. В БД системы RosCad предлагается структура уровня мета-схемы, содержимое которой должно определять виды объектов и связей, допустимых на схемном уровне БД.

Наиболее важным качеством объектно-ориентированного подхода является поведенческий аспект объектов. Следует заметить, что СУБД на период проектирования геопространственной БД в 1998 г. основывалась на традиционной организации базировавшихся на семантических моделях данных.

Поэтому существовал принципиальный разрыв между структурной и поведенческой частями БД. Структурная часть системы поддерживается всем аппаратом БД, ее можно было моделировать, верифицировать и т.д., а поведенческая часть создавалась изолированно.

В среде объектно-ориентированной БД проектирование, разработка и сопровождение прикладной системы становится процессом, в котором интегрируются структурный и поведенческий аспекты. Конечно, для этого нужны специальные языки, позволяющие определять объекты и создавать на их основе прикладную систему [99].

В качестве среды разработки для первой версии программного комплекса RosCad была выбрана среда визуального программирования Delphi, версия 1. Это графическая автоматизированная оболочка над объектно-ориентированной версией языка Паскаль.

Если в языке Паскаль структурные единицы — данные и команды, то здесь структурной единицей является визуальный объект, называющийся компонентом. Автоматизация программирования достигается благодаря возможности переносить компонент на форму из палитры компонентов и изменять его свойства, не внося вручную изменений в программный код.

В настоящее время RosCad разрабатывается с использованием среды визуального программирования Delphi, версия 7. Среда программирования была выбрана исходя из того, что на период пилотной разработки системы RosCad она была единственной, поддерживающей объектно-ориентированный подход к созданию БД.

Перейдем к описанию БД. База данных основана на предопределенном абстрактном классе TObject, являющемся корнем решетки классов; любой другой класс -неявный наследник класса TObject и наследует его предопределенные методы.

Каждый новый класс построен по принципу абстракции агрегации сложных объектов, значениями атрибутов которых являются другие объекты. На абстракциях основано построение иерархии и решетки классов веточно-узловой структуры геопространственной БД системы RosCad.

Представленная организация иерархии классов и пространственных примитивов позволяет реализовать механизмы структуры БД и поддерживать достаточность, исключить избыточность не только в физической, но и в логической БД.

Средства объектно-ориентированного создания БД позволяют создавать объекты, любое изменение свойств которых влияет на изменение свойств целой ветви родительского класса. Это качество необходимо для связывания схемы БД с самой БД.

С течением времени в результате происходящих на местности изменений или изменения условий составления карт зафиксированная на ней информация все меньше соответствует фактическому состоянию земной поверхности и удовлетворяет современным требованиям — информация «стареет», теряет свою ценность (актуальность) для решения целевых задач. Пользоваться такой картой затруднительно, а иногда и невозможно [90].

Таким образом, топографические и тематические карты необходимо систематически обновлять. Процесс старения карт не является одинаковым для различных районов. Местность изменяется быстрее, если она больше осваивается человеком.

Соответственно и старение карты такой местности происходит быстрее. Наоборот, в слабо освоенных и мало обжитых районах на местности в течение десятилетий не возникает существенных изменений. Карты таких районов «стареют» медленно.

Независимо от периодичности карты обновляют при наличии на местности следующих, происшедших с момента съемки, существенных изменений: — изменений сети магистральных и кольцевых железных и шоссейных дорог;

— крупных изменений населенных пунктов, а также появлений новых крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, расположенных вне населенных пунктов; — изменений в гидрографии, вызванных строительством крупных гидротехнических, ирригационных и мелиоративных сооружений;

— крупных изменений в растительном покрове, затрудняющих ориентирование на местности по карте. Карты обновляются с целью приведения их содержания в соответствие современному состоянию местности и для переиздания карт в принятой системе координат и высот и в действующих знаках.

Содержание, точность и оформление обновленной карты должны удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к карте данного масштаба, наставлениям и руководствам по топографическим работам [4].

В настоящее время данные дистанционного зондирования (ДДЗ) являются самым оперативным источником получения геоинформационных данных. Следовательно, они являются основным источником для поддержания геоинформации в актуальном состоянии, особенно если фактор актуальности играет решающую роль (военная разведка, контроль стихийных бедствий, экологический мониторинг, разведка природных ресурсов, ведение кадастра и т.д.) [39].

Данные дистанционного зондирования — основной источник для поддержания актуальности информации ГИС. Возрастающий интерес к ГИС как к системе глобальной интеграции данных обусловливает поиск методов расширения рынка информационной продукции ГИС и развитие методов сбора и обработки информации в ГИС.

Дистанционные методы характеризуются тем, что регистрирующий прибор значительно удален от исследуемого объекта. При таких исследованиях явлений и процессов на земной поверхности расстояния до объектов могут изменяться от сотен до тысяч километров. Это создает максимальный обзор поверхности и позволяет получать генерализованные изображения.

При дистанционных исследованиях можно получать информацию об объекте исследования в разных спектральных диапазонах: рентгеновском, ультрафиолетовом, видимом, инфракрасном. Чем меньше длина волны, тем выше точность измерения положения объекта.

Длины волн оптического диапазона меньше длин волн теплового или радиолокационного диапазона, поэтому оптические наблюдения, фиксируемые на фотопленку или с помощью сканирующих устройств, более информативны и точны [39].

Различные отражательные свойства исследуемого объекта и состояние окружающей среды влияют на характеристики излучения и фиксируются прибором дистанционного зондирования. Так собираются и накапливаются данные дистанционного зондирования.

Дальнейшая задача обработки заключается в интерпретации имеющихся данных для получения информации о свойствах исследуемых объектов. Однако сложность и особенность получения ДДЗ определяется значительным влиянием помех на полезный сигнал.

Предлагаем ознакомиться:  Минусы работы без трудового договора

В отличие, например, от наземной фотограмметрической съемки, где влияние среды практически исключается, при космической съемке аппарат непрерывно перемещается относительно объекта исследований, что приводит к непрерывной смене условий съемки, в частности могут меняться отражающие характеристики объекта исследований.

периодически повторяемая съемка, периодическая ограниченно регулируемая съемка, регулируемая съемка. Период съемки (повторяемость) лежит в пределах от 10 мин до 16 -18сут. Периодически повторяемые внутрисуточные снимки получают с геостационарных спутников.

Их передают по радиоканалам с интервалом 20 — 30 мин. Примером может служить съемка с метеорологических геостационарных спутников «Метеосат». Ежесуточная съемка выполняется со всех метеорологических спутников, обеспечивающих за сутки полный обзор земной поверхности.

Такова съемка с советского спутника «Метеор», американского NOAA. Ресурсные спутники в нашей стране в составе съемочной аппаратуры имеют сканирующие устройства среднего разрешения, территориальный охват которых не обеспечивает ежесуточного повторения съемки;

Похожие диссертации на Разработка автоматизированной системы ведения земельного кадастра ROSCAD

Разработка земельно-информационной системы для ведения кадастра и мониторинга природных ресурсов : на примере Белгородской областиСоловьев, Виктор Иванович

Разработка автоматизированной системы информационного обеспечения субъектов правоотношений в процессе ведения государственного земельного кадастра Клюшниченко Нэлли Викторовна

Разработка системы дифференцирования характеристик и идентификации объектов государственного кадастра недвижимостиКиселева Анастасия Олеговна

Разработка геоинформационной системы мониторинга земель, нарушенных несанкционированными свалкамиРябов, Юрий Владимирович

Разработка иерархической системы алгоритмов и информационных технологий динамической кадастровой оценки (На примере земель поселений) Арсеньев Сергей Владимирович

Разработка земельно-информационной системы на территорию субъекта Российской Федерации : на примере Новосибирской областиМалыгина, Олеся Игоревна

Разработка математического и программного обеспечения кадастровых геоинформационных системБернштейн Юрий Борисович

Исследование особенностей применения экспертных систем для стандартизации кадастровой оценки городских земель и разработка моделей их информационного обеспеченияСеменова Евгения Александровна

Разработка и исследование методов создания информационно-образовательной системы кадастраАбросимов Дмитрий Васильевич

Приложение N 9. КАПИТАЛЬНОЕ И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Приложение N 9

N N

Наименование
мероприятий
и работ

Сроки
исполнения

Основные
исполнители

Стоимость
(млрд.
руб)

Планир.
резуль-ты

Источник
финанси-
рования

1.

Строительство
почвенной

1997 —
2000 г.

ВостсибНИИ-
гипрозем

0.5

ввод

Федер.
бюджет

2.

Жилищное
строительство

1997 —
2000 г.

Госкомзем РБ
ВостсибНИИ-
гипрозем

2.5

ввод

Федер.
бюджет

3.

Производственное
строительство

1997 —
2000 г.

Госкомзем РБ

1.0

ввод

Федер.
бюджет

Итого

4.0

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002-2007 ГОДЫ)»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вместе с тем объективная оценка ситуации со всей наглядностью позволяет сделать вывод, что, несмотря на значительный объем проделанных работ, решающий шаг к созданию в Российской Федерации национальной земельно-кадастровой системы может быть сделан только в рамках принятия Программы, предусматривающей замену технологии ведения земельного кадастра и переход к цифровым методам получения, обработки, хранения и предоставления земельно-кадастровых данных.

Необходимость принятия Программы обуславливается также тем, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вопросы формирования объектов недвижимости, регистрации прав на них и их экономической оценки находятся в ведении различных министерств и ведомств, подведомственных им организаций (комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по управлению государственным и муниципальным имуществом, комитеты по архитектуре и градостроительству и другие).

Цель Программы — разработка и развертывание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (далее именуется — система) как государственной информационной системы, обеспечивающей на всей территории Российской Федерации проведение единой политики в области земельного кадастра.

Программа направлена на обеспечение интересов государства и населения страны, защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, а также на информационное обеспечение функционирования цивилизованного рынка земли и прочно связанной с ней недвижимости.

Достижение поставленной цели осуществляется путем поэтапного развертывания и наращивания системы, начиная с создания регистрационной части, с переходом на автоматизированный количественный и качественный учет и сплошную оценку земель.

По мере накопления данных будет развернута комплексная земельно-информационная система, ориентированная на информационное обеспечение управления земельными ресурсами на всех административно-территориальных уровнях.

создание на основе новейших компьютерных систем и информационных технологий действенного механизма, обеспечивающего ведение государственного земельного кадастра;

совершенствование межведомственного взаимодействия в управлении земельными ресурсами;

обеспечение земельно-кадастровой информацией Федеральной комиссии по недвижимому имуществу и оценке недвижимости для ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также других потребителей информации;

содействие созданию механизма государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, стимулирующей более эффективное производство и инвестиции;

содействие обеспечению своевременных и в полном объеме поступлений платежей за землю;

поддержка функционирования рынка земли и другой недвижимости;

совершенствование механизма расчета величины земельного налога и других платежей за землю;

создание и управление банками данных о наличии и состоянии земельных ресурсов;

информационное обеспечение и поддержка землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием земель, разработки программ по рациональному использованию земельных ресурсов, оптимального регулирования развития территорий, а также установления границ территорий с особым правовым режимом (природоохранный, заповедный, рекреационный).

Настоящая Программа не предусматривает автоматизацию регистрации прав на землю и недвижимое имущество.

Программа будет реализовываться в 1996-2000 годах в два этапа, основными задачами которых будут соответственно создание нормативной правовой и технологической базы и создание земельно-информационного банка данных.

создание нормативной правовой базы государственного земельного кадастра;

формирование единой системы кадастровых бюро, входящих в структуру Роскомзема;

разработка системного и технического проектов , технологий и программных средств создания системы;

создание подсистемы защиты информации от несанкционированного доступа;

создание подсистемы передачи данных;

развертывание программно-технических комплексов и сопровождение системы;

интеграция системы в единое информационно-коммуникационное пространство России;

информационное обеспечение системы;

подготовка и переподготовка кадров.

Основными правовыми актами, регламентирующими реализацию Программы, будут являться Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г.

N 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. N 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», а также новые Земельный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы, регулирующие вопросы государственного земельного кадастра, регистрации прав на землю, разграничения государственных и муниципальных земель, оценки и налогообложения земли и недвижимости, землеустройства и мониторинга земель, принятие которых позволит обеспечить государственную защиту прав на землю и прочно связанную с ней недвижимость, а также систему контроля и управления использованием земельных ресурсов.

Подготовка указанных законопроектов, а также других нормативных документов будет вестись во взаимодействии с Федеральной комиссией по недвижимому имуществу и оценке недвижимости и Министерством юстиции Российской Федерации.

Система создается и будет функционировать на основе документов о правовом статусе и режиме использования земель, их количественных и качественных характеристиках, а также кадастровых карт и планов.

Функционирование системы обеспечивается единством принципов и методов ведения государственного земельного кадастра, унификацией кадастровых номеров и системой земельно-кадастровых документов. Связь между звеньями системы различных уровней организуется по сетям электросвязи.

Информация о земельных ресурсах максимально приближается к органам власти и управления, в ведении которых эти ресурсы находятся.

Информационная совместимость с Единым государственным реестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечение ведения которого возложено на Федеральную комиссию по недвижимому имуществу и оценке недвижимости, а также с информационными системами других ведомств осуществляется с помощью единой общегосударственной системы идентификации земельных участков, использования единых классификаторов, кодов, форматов обменных файлов.

Использование современных информационных технологий обеспечит возможность наращивания мощности системы и ее развитие.

Защита информации от несанкционированного доступа обеспечивается проведением организационных мероприятий, ограничивающих доступ к информации посторонних лиц, а также программными средствами.

Предлагаем ознакомиться:  Как написать жалобу на жэк днр

Сохранность информации при авариях будет обеспечиваться за счет ее дублирования на различных носителях, а также техническими средствами.

Комплекс технических средств, обеспечивающих работу каждого из уровней системы, реализуется в виде локальной сети персональных и при необходимости более мощных ЭВМ. Количество автоматизированных рабочих мест, емкость запоминающих устройств и другие параметры определяются в зависимости от объема получаемой, обрабатываемой и передаваемой информации.

На первом этапе между звеньями системы будет осуществляться прямая модемная связь, а также связь с использованием электронной почты.

Для успешной работы системы в целом необходимо в сжатые сроки осуществить подготовку и переподготовку более 15 тыс. специалистов.

Подготовка кадров для ведения государственного земельного кадастра в основном будет осуществляться в системе высшего и среднего специального образования по специальностям земельный кадастр, землеустройство и земельное право.

Базовыми высшими учебными заведениями будут Государственный университет по землеустройству, Воронежский, Омский, Красноярский, Кубанский и Санкт-Петербургский государственные аграрные университеты, Кабардино-Балкарская, Пермская и Приморская государственные сельскохозяйственные академии, а также Московский государственный университет геодезии и картографии и Сибирская государственная геодезическая академия.

Повышение квалификации, переподготовка и стажировка специалистов будет осуществляться в высших и средних специальных учебных заведениях, в создаваемых региональных сервисных центрах, а также в ведущих отечественных и иностранных организациях и фирмах.

совершенствование и разработка новых методов ведения государственного земельного кадастра, сбора и обработки первичной информации на основе применения цифровых и геоинформационных технологий;

разработка и совершенствование методов оценки земель;

совершенствование методов землеустройства, мониторинга и охраны земель в новых экономических условиях.

Структура системы соответствует организационному построению органов, на которые возложено ведение государственного земельного кадастра.

Развертывание системы предполагается осуществить в два этапа по мере готовности нормативной правовой базы, программного и технологического обеспечения, подготовки технических средств и формирования баз данных.

Первый этап создания и развертывания системы предусматривает совершенствование нормативных правовых документов, регулирующих ведение государственного земельного кадастра, подготовку технического проекта системы в целом и отдельных ее компонентов, выполнение инвентаризации и картографирования земельного фонда, завершение разработки программного обеспечения всех уровней системы, технического оснащения кадастровых бюро, в первую очередь в экономически более развитых районах.

Будут осуществляться разработка и утверждение состава и регламента обмена информацией внутри системы, порядка предоставления ее пользователям, а также решаться вопросы, связанные с взаимодействием со смежными информационными системами, организацией переподготовки кадров.

С учетом проведенных в 1992-1995 годах подготовительных работ реализацию первого этапа предполагается осуществить в три очереди.

Наименование Программы

Республиканская целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)».
В рамках Программы реализуется подпрограмма «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений»

Государственный заказчик-координатор Программы

Государственный комитет Республики Дагестан по земельным ресурсам и землеустройству

Государственный заказчик Подпрограммы

Министерство имущественных отношений Республики Дагестан

Основной разработчик Программы

Государственный комитет Республики Дагестан по земельным ресурсам и землеустройству

Основные разработчики подпрограммы

Министерство имущественных отношений Республики Дагестан;
Государственный комитет Республики Дагестан по земельным ресурсам и землеустройству

Основные исполнители Программы

Государственный комитет Республики Дагестан по земельным ресурсам и землеустройству;
Федеральная служба земельного кадастра России;
Федеральный кадастровый центр «Земля» и другие исполнители, привлекаемые на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», из числа научно-исследовательских, проектных и производственных организаций

Цель Программы

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан Республики Дагестан

Система программных мероприятий

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности;
создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;
разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Республики Дагестан, собственность муниципальных образований и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости;
подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости кадастровой оценки земель и управления недвижимостью на уровне Республики Дагестан и муниципальных образований

Сроки реализации Программы

2002-2007 годы, в том числе:
I этап — 2002-2003 годы;
II этап — 2004-2005 годы;
III этап — 2006-2007 годы

Объем и источники финансирования Программы и подпрограммы

всего на 2002-2007 годы — 216,6 млн. рублей, в том числе:
федеральный бюджет — 68,9 млн. рублей;
республиканский бюджет — 118,2 млн. рублей;
местные бюджеты — 29,5 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

создание научно-методической базы рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Республики Дагестан и муниципальных образований;
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами;
проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, Республики Дагестан и муниципальных образований и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества;
подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости;
увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2002-2007 годах до 2000 млн. рублей в целях обеспечения окупаемости затрат в 2-3 года

Система контроля за реализацией Программы

контроль за выполнением мероприятий Программы и подпрограммы осуществляется в порядке, установленном для контроля за ходом реализации федеральных и региональных целевых программ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector