Срок давности привлечения к административной ответственности

Дополнительные сведения

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает несколько признаков, отличающих эти противозаконные деяния от прочих преступлений. Среди общих критериев неправомерного поведения следует отметить его общественную опасность. Ответственность за незаконные деяния регламентирует не только Кодекс РФ об административных правонарушениях. В ряде региональных законов также предусматривается наказание за проступки. К категориям неправомерных деяний в рассматриваемой сфере относят:

  1. Нарушения в области транспортных перевозок.
  2. Несоблюдение установленных правил по охране природы.
  3. Посягательства на здоровье и права граждан.

Законодательство допускает досудебное урегулирование споров. Вместе с этим срок исковой давности по административным правонарушениям может приостанавливаться. Закон допускает это, например, при удовлетворении ходатайства лица о направлении материалов в уполномоченный орган по его месту жительства.

С целью систематизации всего перечня исключений, условно стоит разделить их на несколько групп.

В первую группу включены административные правонарушения, давность по которым составляет до 12 месяцев:

  • Нарушения прав потребителей;
  • Нарушения правил дорожного движения;
  • Отказ от прохождения медицинского освидетельствования при управлении транспортом;
  • Нарушения, допущенные на дороге в период управления транспортом в нетрезвом состоянии и при причинении вреда здоровью.

Следующую группу составляют дела, разбирательство по которым может составить и 24 месяца. К ним относятся:

  • Нарушения Таможенного кодекса и иных международных правил, установленных таможенными организациями;
  • Нарушения в сфере проведения валютных операций и валютного законодательства;
  • Нарушения бухгалтерского законодательства и бухгалтерской деятельности;
  • Неисполнение родительских обязанностей и неисполнение обязательств по отношению к недееспособным или престарелым родителям.

Третья группа представлена списком проступков, срок давности по которым составляет до 3 лет:

  • Непредставление в срок отчетности ИП;
  • Оказание незаконной финансовой помощи политическим партиям;
  • В рамках разбирательств, связанных с банкротством частных лиц и организаций.

Следующая группа представлена максимально возможным – 6-ти летним сроком давности. В число таких нарушений входят следующее:

  • Проступки и правонарушения, связанные с осуществлением противодействия коррупции;
  • Нарушения законодательства и проступки, связанные с ведением антитеррористической деятельности.

Наказание

За несоблюдение КоАП субъекту может назначаться:

  1. Штраф по административному правонарушению.
  2. Общественные работы.
  3. Административный арест.

Кроме указанных наказаний, виновный обязан возместить ущерб, возникший вследствие его неправомерного поведения, или выполнить определенные условия, уклонение от исполнения которых выступало в качестве основания для привлечения его к ответственности. Размер выплат, а также продолжительность работ и ареста устанавливается в зависимости от степени опасности проступка.

Наказание выступает в качестве адекватной реакции правоохранительных структур на совершение противоправного деяния и служит мерой ответственности для нарушителя.

Цель предусмотренных мер взыскания заключается не только в карательном значении, но и в реализации показательно-воспитательной функции.

Характер наказания определяется в соответствии с позициями гл. 4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на основании особенностей проступка и личности виновного лица. Также учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В качестве выраженных в законе административных санкций используются меры:

  • порицание;
  • штраф;
  • ограничение специального права (пример: лишение прав на управление транспортным средством или использование огнестрельного оружия);
  • конфискация предмета, в связи с которым (или через которое) было совершено правонарушение;
  • депортация (актуально в отношении представителей иностранного государства);
  • лишение должности.

Основные моменты

Рассмотрение административных правонарушений осуществляет суд или иной уполномоченный орган. Если установлено, что субъект имел возможность избежать несоблюдения требований и норм законодательства, но умышленно не воспользовался ею при совершении противоправного деяния либо выполнил отдельные положения не в полном объеме, вина лица будет доказана.

Срок давности привлечения к административной ответственности

В зависимости от конкретного состава, срок привлечения административным органом к ответственности за нарушение считают:

  • с момента незаконного действия (бездействия);
  •  с момента обнаружения административным органом факта незаконного действия (бездействия)

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Так, суд отменил постановление из-за неверного определения срока давности для административного правонарушения. Он признал незаконным привлечение общества за нарушение условий лицензии, поскольку установил, что срок истек, а правонарушение являлось длящимся. 

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее – Департамент) в ходе контрольных мероприятий обнаружил, что ООО «О.» (далее – Общество) добывало песок в нарушение условий лицензии на пользование недрами. Департамент вынес в отношении Общества постановление о привлечении его к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Постановление).

Общество не согласилось с Постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Суд требование Общества удовлетворил, поскольку установил истечение срока давности привлечения его к ответственности. Суд указал, что административное правонарушение, совершенное Обществом, являлось длящимся.

В качестве длящегося не может быть признано правонарушение, которое не было выполнено к конкретному сроку (абз. 3 п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Суд признал незаконным и отменил постановление о привлечении общества к административной ответственности за непредоставление информации, поскольку установил, что административный орган пропустил срок давности привлечения к ответственности 

В ходе осуществления надзорных мероприятий региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам (далее – РО ФСФР) обратилось к ООО «Р.» (далее – Общество) с требованием предоставить информацию, необходимую для осуществления государственного страхового надзора со сроком исполнения в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса.

Общество предоставило ответ РО ФСФР с нарушением указанного срока. В связи с нарушением Обществом срока ответа на запрос РО ФСФР вынесло в отношении Общества постановление о привлечении его к ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Постановление).

Общество не согласилось с Постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд требование Общества удовлетворил, поскольку срок давности по административным правонарушениям завершися. Суд указал, что административные правонарушения, которые выражаются в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут рассматриваться в качестве длящихся. Последним днем предоставления информации по запросу РО ФСФР являлось 8 июня 2012 года, поэтому двухмесячный срок привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 9 июня 2012 года, а полный текст Постановления был изготовлен 10 августа 2012 года, то есть за пределами двухмесячного срока (постановление ФАС Московского округа от 9 августа 2013 г. по делу № А40-113611/12-153-1159).

Стоит отметить, что административное преступление имеет множество отличий от иных видов преступлений. А значит, и законы здесь действуют несколько иные.

Необходимые термины

Исковой давностью называют срок, что был установлен законодательными актами в судебном органе или иной инстанции для защиты прав по исковым заявлениям лиц, права которых были нарушены.

Это действия, что противоречат нормам законодательства. Их может совершить как гражданин, так и юридическое лицо.

К нарушениям правового плана относятся не только действия, но бездействие, если в результате возникла опасность для общества.

Административные нарушения закона отличаются от преступления, имеющего уровень общественной опасности, и наказываются по закону.

Наказания могут быть реализованы такими способами:

  • назначение штрафа;
  • арест административного характера;
  • работы общественного плана.

Помимо таких видов наказания правонарушитель также обязан возмещать нанесенный ущерб или выполнить обязательства, невыполнение которых повлекло назначение наказания.

Что к ним относится

К административным нарушениям правового плана относят:

  • нарушения в отрасли перевозок транспортом;
  • нарушения законодательства об исключительных экономических зонах;
  • посягательство на право и здоровье гражданина;
  • не выполнения правил по охране окружающей среды.

срок исковой давности по административной ответственности

Объектом такого правонарушения также является:

  • имущество граждан;
  • нравственность общества;
  • налоги;
  • товарные знаки;
  • общественный порядок и т. д.

Основные отличия административного нарушения от иных преступлений – действие не может наносить обществу существенный вред, и не может представлять общественную опасность.

Предлагаем ознакомиться:  Срок исковой давности по уголовным делам в России
Противозаконное действие или отсутствие такового Что могло бы предотвратить преступления
Действия являются незаконными и нарушают нормы не только КоАП Но и других законодательных актов
Наличие вины человека В независимости от того, имела место неосторожность или действие совершено умышленно

Наказывать лицо можно только в течение установленного периода, по окончанию которого привлечь гражданина к ответственности уже нельзя.

Законные основания

Срок исковой давности по делам об административных правонарушениях в РФ

Данный вопрос регламентируется в ст.4.5-4.6 КоАП. Продолжительность периода, в который виновный может быть привлечен к ответственности, зависит от категории его проступка. В частности, законодательство предусматривает, что:

  1. Постановление может быть вынесено не позднее 2-х мес. Срок исковой давности по административным правонарушениям, направленным для разбирательства в суд, — 3 месяца.
  2. Постановления по фактам несоблюдения законодательства в сфере авторского права, пожарной безопасности, охраны природы, защиты детей и прочего, выносятся не позднее года с момента их установления.
  3. Срок давности административного правонарушения, предполагающего наказание в виде дисквалификации, — 1 год с момента совершения. При длящемся противоправном деянии установлен тот же период, но с даты выявления факта.
  4. При несоблюдении положений Таможенного законодательства, лицо допускается привлечь к ответственности на протяжении двух лет с момента совершения проступка.
  5. Срок давности административного правонарушения в сфере противодействия коррупции — 6 лет.

При несоблюдении норм закона о применении запрещенных препаратов период, в который можно привлечь субъекта к ответственности, начинается с момента подтверждения данного факта. В случае отказа в возбуждении уголовного производства либо при его прекращении при выявлении признаков административного деяния, срок давности исчисляется с даты принятия соответствующего решения.

Cрок исковой давности по административным делам исчисляется таким образом:

  • по общему правилу — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
  • иск об оспаривании кадастровой оценки земельного участка или квартиры можно подать в суд в течение пяти лет с даты установления кадастровой стоимости;
  • заявление об обжаловании действий судебного пристава подается в десятидневный срок с момента, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности по административным правонарушениям (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2). Существуют правила определения таких сроков. Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому административным органом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если делом занимается суд, срок составляет три месяца.

Есть особые сроки давности административного правонарушения, для отдельных сфер законодательства.

Срок давности административного нарушения

Сфера законодательства

1 год

Законодательство:

  • об экспортном контроле;
  • внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе;
  • исключительной экономической зоне РФ;
  • геодезии и картографии;
  • наименованиях географических объектов;
  • энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
  • охране здоровья граждан;
  • защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию;
  • безопасности дорожного движения (в части правонарушений по ст. 12.8, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, ч. 2 ст. 12.30 КоАП);
  • авторском праве и смежных правах;
  • товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров;
  • использовании атомной энергии;
  • налогах и сборах;
  • защите прав потребителей;
  • потребительском кредите (займе);
  • кредитных историях;
  • государственном регулировании цен (тарифов);
  • естественных монополиях;
  • основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;
  • рекламе;
  • электроэнергетике;
  • теплоснабжении;
  • газоснабжении;
  • лотереях;
  • физической культуре и спорте (в части, которая касается нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях);
  • государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, которая касается нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр);
  • выборах и референдумах;
  • участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
  • организации и проведении азартных игр;
  • противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
  • акционерных обществах;
  • обществах с ограниченной ответственностью;
  • рынке ценных бумаг;
  • клиринговой деятельности;
  • организованных торгах;
  • инвестиционных фондах;
  • негосударственных пенсионных фондах;
  • кредитной кооперации;
  • сельскохозяйственной кооперации;
  • микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях;
  • ломбардах;
  • противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
  • национальной платежной системе;
  • открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов;
  • заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) (в части правонарушений по ст. 15.39 КоАП);
  • контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части правонарушений по ст. 7.29–7.32, 7.32.5, ч. 7 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП);
  • организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
  • основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • пожарной безопасности;
  • промышленной безопасности;
  • безопасности гидротехнических сооружений;
  • градостроительной деятельности;
  • техническом регулировании;
  • собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;
  • применении контрольно-кассовой техники;
  • охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
  • исполнительном производстве;
  • иностранных инвестициях на территории РФ;
  • государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Патентное, антимонопольное, страховое законодательство

3. Законодательство в области:

  • охраны окружающей среды и природопользования;
  • санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  • организации и проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
  • охраны собственности (в части правонарушений по ст. 7.3, 7.5 КоАП);
  • водоснабжения и водоотведения;
  • государственного оборонного заказа (в части правонарушений по ст. 7.32.1, ч. 1, 2 и 2.1 ст. 14.55, ст. 14.55.1, 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.4.2, ч. 7.1 ст. 19.5, ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП);
  • закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части правонарушений по ст. 7.32.3, ч. 7.2 ст. 19.5, ст. 19.7.2-1 КоАП).

4. Трудовое законодательство, иммиграционные правила, правила пребывания (проживания) в России иностранных граждан и лиц без гражданства, правила привлечения к трудовой деятельности в России иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

5. Нарушения процедуры обязательных торгов (в части правонарушений по ст. 7.32.4 КоАП) или порядка деятельности некоммерческой организации, которая выполняет функции иностранного агента.

6. Нарушения против порядка управления, если:

  • не предоставить, исказить или несвоевременно предоставить в антимонопольный орган по требованию информацию для расчета штрафа;
  • не представить, исказить или несвоевременно представить в таможенный орган статистические формы учета перемещения товаров;
  • не предоставить, предоставить ложную или не полную информацию в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах. Субъект ответственности – демонстратор, который платно показывает фильмы в кинозале.

2 года

7. Таможенное законодательство Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательство России о таможенном деле.

8. Бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.

9. Правонарушения по статьям 5.35.1 и 6.1.1 КоАП (побои и неуплата алиментов).

10. Валютное законодательство и акты органов валютного регулирования.

11. Законодательство о бухгалтерском учете.

3 года

12. Законодательство:

  • о политических партиях (в части правонарушений по ст. 5.64–5.68 КоАП);
  • несостоятельности (банкротстве).

6 лет

13. Законодательство:

  • о противодействии терроризму (в части правонарушения по ст. 15.27.1 КоАП);
  • противодействии коррупции.

Перед тем как опротестовывать постановление, убедитесь, что по административному сроку давности истек период привлечения к ответственности. Тогда удастся отменить взыскание.

Суд отменил постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории дошкольного учреждения, поскольку установил, что срок исковой давности административного правонарушения на момент вынесения спорного постановления истек.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление) установило, что индивидуальный предприниматель в своем торговом отделе продавал табачные изделия на расстоянии менее 100 метров от границ территории муниципального дошкольного учреждения.

Суд удовлетворил заявление предпринимателя, поскольку установил, что правонарушение было выявлено 20 декабря 2010 года, следовательно, последним днем окончания срока давности для привлечения к ответственности являлось 20 февраля 2011 года, а постановление было вынесено 1 марта 2011 года (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2011 г.

Согласно положениям законодательства, срок исковой давности – это временной промежуток, в течение которого гражданин вправе обратиться в суд для защиты собственных прав и интересов.

Сроки возбуждения административного дела способствуют стимулированию участников гражданско-правовых отношений не затягивать с предоставлением требований о проведении разбирательства по конкретному случаю административного правонарушения.

Предлагаем ознакомиться:  Апелляция и кассация в чем разница

Срок исковой давности по делам об административных правонарушениях в РФ

Если в ч.1 ст. 4.5 КоАП говориться о нарушениях, которые носят установленный временной характер (проезд запрещающего сигнала, обгон и пр.), то определить срок давности не составляет особых проблем.

Но как быть с такими правонарушениями, которые совершены и не прекращены в течение нескольких дней? Что делать с водителем транспортного средства, который припарковал автомобиль против правил и оставил его на две недели? С какого момента следует начинать отсчет срока давности? Этот момент предусмотрен ч.2 ст. 4.5 КоАП.

В ней введен особый термин «длящиеся правонарушения», по которым водитель транспортного средства привлекается к ответственности не с начала совершения правонарушения, а с момента обнаружения и фиксации. Именно этим правилом руководствуются инспекторы, когда выписывают штраф и эвакуируют неправильно припаркованный автомобиль на штрафную стоянку.

Избежать штрафа

Существует не так много нарушений в ПДД, которые попадают под термин «длящихся». Большинство из них обычно связано с неправильной парковкой.

Некоторые водители ошибочно считают, что управление транспортным средством с просроченным страховым полисом или со светопропускной способностью тонированных стекол менее 70% является именно длящимся нарушением. Это не так.

Наказание в этом случае устанавливается не за само отсутствие полиса, а именно за факт управление при таких обстоятельствах. Если автомобиль будет просто стоять на парковке – наказания не последует. Но как только водитель сядет за управление и начнет движение, то может быть оштрафован любым из сотрудников ДПС.

К примеру, рассмотрение обращений по делам гражданского характера осуществляется с учетом временных промежутков по ст. 195-208 ГК РФ.

Касательно сроков для привлечения к ответственности по административным правонарушениям, регламент устанавливается ст. 4.5 — 4.6 КоАП РФ.

С учетом норм законодательного регулирования, период привлечения по деяниям, попадающим под рассмотрение на основании позиций КоАП, может длиться так:

  1. Общепринято по делам об административном правонарушении – по истечении 2 месяцев (если происходит рассмотрение судом, срок – 3 месяца) с даты, как было совершено деяние.
  2. По делам о несоблюдении положений нормативно-правовой системы Российской Федерации (будь то законы: о защите детей, авторском праве, охране природы и обеспечения пожарной безопасности) – 1 год с момента нарушения.
  3. По делам, где в качестве наказания используется дисквалификация нарушителя (лишение должности) – не позднее 1 года.
  4. За игнорирования норм таможенного законодательства и за некоторые иные правонарушения – в течение 2 лет.
  5. За несоблюдение закона о противодействии коррупции – 6 лет.

Могут существовать и некоторые иные особенности.

При отказе в открытии дела по уголовной статье или его прекращении в случае обнаружения критериев нарушения, попадающего под статьи КоАП, исчисление периода обращения начинается с момента принятия соответствующего решения.

Правила определения сроков давности

Отдельно необходимо уточнить вопрос, касающийся назначения штрафов за административное правонарушение по деяниям, связанным с несоблюдением Правил дорожного движения (ПДД).

В таких ситуациях срок давности для подачи иска составляет 1 год с того момента, как был обнаружен факт нарушения.

Если этого не сделать, то дело направляется либо в суд, либо в службу судебных приставов. В результате происходит увеличение штрафа. В качестве дополнительных инструментов наказания допустимо использование привлечение к обязательным работам или наложение административного ареста.

Все дела, отнесенные к административным правонарушениям, могут быть разрешены с помощью предусмотренного варианта досудебного урегулирования конфликта.

Дополнительно: исчисление исковой давности приостанавливается, если было удовлетворено ходатайство нарушителя о проведении разбирательства по его месту жительства.

В таком случае остановка начинается с момента удовлетворения соответствующего прошения и до момента поступления материалов дела уполномоченному лицу по месту жительства виновного.

В случае обнаружения такого типа деяния, срок давности начинает отсчитываться с момента обнаружения, а не с даты начала совершения. В качестве дня выявления принимается день, когда был составлен и подписан протокол уполномоченным лицом.

При этом не стоит путать: если срок для реализации конкретного обязательства строго установлен нормативными положениями, но непосредственно его выполнение не было осуществлено, то отсчет периода обращения стартует именно с истечения времени, отведенного ответственному лицу на совершение возложенных действий.

При определении периода исковой давности правительство использует понятие «давность привлечения к административной ответственности».

Если человек нарушает нормы административного законодательства То постановление по такому делу может быть вынесено не ранее, чем через два месяца после совершения преступлений
Если такое дело было рассмотрено судом Срок давности составит 3 месяца
Если имело место нарушение авторских прав Прав ребенка, закона об охране окружающей среды и т. д., виновное лицо может привлекаться к ответственности в течение года после того, как преступление совершено
При совершении административного правового нарушения Когда наказание представлено дисквалификацией, привлечение к ответственности возможно не позднее, чем через год после совершения преступления
В течение 2 лет можно привлечь к ответственности человека Что нарушил нормы таможенного законодательства
При нарушении закона о противодействии коррупции Наказать могут в течение шести лет
Законодательством установлено запрет на прием допингового препарата Если гражданин нарушит такое правило, также наступает административная ответственность, но только после подтверждения факта использования такого препарата

Если человеку отказано в открытии дела по признаку административной повинности, то как раз с данного момента и начнут исчислять срок исковой давности.

Несоблюдение ПДД

Если инспектор ГИБДД зафиксирует правонарушение ПДД гражданином РФ, обязательно выпишет штраф. Работник государственного органа должен составлять протоколы и выписывать квитанции для оплаты.

Если же лицо не обжаловало назначенный штраф, ему предстоит погасить штраф в том размере, что определен должностным лицом.

Если гражданин не выполнит свое обязательство по оплате штрафа, дело о нарушении административного характера будет передано судебному приставу.

А в такой ситуации штраф может существенно возрасти. Да и назначат исправительные работы до 50 часов, или арестуют на 15 суток.

Срок исковой давности составляет 12 месяцев с того момента, когда правонарушение было совершено.

Каждое дело по административному правовому нарушению, если оно еще не передано в судебную инстанцию, может быть урегулировано в досудебном порядке.

Исковую давность по таким делам могут приостанавливать, если будет удовлетворено ходатайство человека о рассмотрении дела по месту проживания. Приостанавливают дело с того дня, когда удовлетворено ходатайство.

Основной субъект ответственности по административным делам по госзакупкам – должностные лица заказчиков, от решения которых и будет зависеть выполнение законодательных норм.

Но наказание также возможно в отношении:

  • должностного лица уполномоченной инстанции;
  • должностного лица органов исполнительных властей, что контролировало размещение закупок;
  • члена комиссии, что осуществляет закупки;
  • оператора электронных площадок и т. д.

Если сроки исковой давности измеряют в месяцах, то отсчет стоит начать со следующего дня после совершения противозаконного действия.

Окончание срока – в тот же день последнего месяца, назначенного от дня совершения преступления.

Если в таком месяце нет числа, когда начинают исчисление периода давности (нет, к примеру, 31 числа), исчисление оканчивается в последний день месяца.

Начинается срок на следующий день после окончания периода, в течение которого человек должен был выполнить определенные обязательства, которые позволили бы предотвратить правонарушение.

Если человека дисквалифицировано за нарушение, период исковой давности – год с того дня, как нарушено закон.

Если отказано в возбуждении уголовного дела или при прекращении такового, отсчет осуществляется с момента, когда совершено преступление.

Несоблюдение правил движения

Отдельно следует рассмотреть сроки давности по административным правонарушениям ПДД. Продолжительность периода привлечения к ответственности составляет 12 мес. с даты, когда был зафиксирован проступок. При этом автолюбитель вправе обжаловать постановление о штрафе в течение десяти дней. В противном случае выплата должна быть произведена в полном размере.

Для применения срока давности необходимо правильно определить тот момент, с которого начинается его исчисление. Так, в силу ст. 4.5, 4.8 КоАП РФ отсчет этого срока начинается на следующий день после даты совершения проступка. Что касается длящихся правонарушений, то по ним давностный срок отсчитывается со дня, следующего за днем их обнаружения лицом, уполномоченным составить протокол.

В постановлении пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (п. 14) разъясняется, что длящимся является нарушение, заключающееся в длительном непрерывном неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей. При этом пленум отмечает, что при неисполнении обязанности к строго установленному сроку нарушение длящимся не считается.

Предлагаем ознакомиться:  Возврат долга с физического лица без расписки

Важные выводы сделаны в постановлении президиума ВАС РФ от 03.06.2014 № 1487/14. Суть рассмотренного дела состоит в том, что организации следовало представить запрошенные документы не позднее 17.08.2012, и в связи с их непредставлением уполномоченный орган вынес постановление от 18.10.2012 о привлечении к ответственности.

Порядок применения давностного срока был предметом рассмотрения и Конституционного суда РФ. В определении от 07.10.2014 № 2323-О суд указал, что несвоевременная уплата административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) не является нарушением законодательства об исполнительном производстве. Следовательно, к данному проступку применяется не специальный срок давности (1 год), а общий срок, равный 2 месяцам.

Таким образом, для правильного применения сроков давности необходимо не только опираться на нормы КоАП РФ, но и учитывать практику высших судебных инстанций.

Существует специальный порядок определения сроков давности по административному правонарушению. Таким образом,

  • течение срока установленного периода начинается на следующий календарный день со дня наступления события;
  • сроки, которые исчисляются сутками, заканчиваются в 24 часа;
  • сроки, которые исчисляются месяцами, заканчиваются в последние календарные сутки месяца;
  • если конец срока попадает на нерабочий день, то он переноситься на первый ближайший рабочий день;
  • срок не считается пропущенным, если документы поданы в органы или переданы уполномоченным лицам до 24 часов последнего установленного дня.

В зависимости от используемых параметров времени, определяется и истечение:

  • в сутках – окончание периода осуществляется на последний день утвержденного промежутка;
  • в годах или в месяцах – на календарную дату последнего года или месяца;
  • если в расчетном месяце идентичной даты нет, то истечение приходится на последний день.

Дополнительно стоит учитывать, если окончание выпадает на праздничный или выходной день, то его реализация происходит на следующий за ним рабочий день.

Давность исполнения

В соответствии со ст. 39.1 КоАП РФ мера взыскания, отраженная в постановлении суда, должна быть реализована в течение двух лет с даты вступления соответствующего документа в законную силу.

Если на протяжении данного срока никаких действий так и не было предпринято, то нарушитель попросту получает амнистию.

Однако нужно учитывать отдельные особенности.

Так, избежать необходимости в оплате штрафа в связи с истечением давности можно лишь в том случае, если виновное лицо не отказывалось внести предусмотренную сумму. К примеру, оплата не произошла по причине неполучения постановления.

В противном случае течение срока останавливается и вновь возобновляется после того, как нарушитель или же принадлежащие ему средства и имущество будут обнаружены.

Также давность может быть прервана, если виновное лицо по нормативному регламенту смогло обеспечить возможность получения отсрочки наказания.

Особенности исчисления

Как правило, срок давности административного правонарушения начинается с момента совершения. Если проступок совершается неоднократно, то он считается длящимся. Например, единожды неуплаченный штраф — разовое нарушение. Если же субъект постоянно совершает проступки, не исполняя обязанности, то оно будет длящимся.

Данную разницу следует понимать при исчислении срока давности. Если проступок разовый, то он начинается с момента его совершения, вне зависимости от того, когда он был выявлен. Если же он длящийся, то исчисление срока давности начинается с даты, когда было зафиксировано последнее нарушение. При этом повторность будет считаться отягчающим обстоятельством.

В течение какого времени могут привлечь к ответственности правонарушителя

Истечение срока давности административного правонарушения означает, что производство по совершенному проступку не может быть начато. В этом случае субъекта нельзя привлечь к ответственности. При этом закон предусматривает прекращение уже начатого производства. Этот случай весьма распространен в практике.

Если разбирательство по проступку затягивается, уполномоченный орган может вынести соответствующее постановление. Истечение срока давности административного правонарушения в таких случаях означает снятие с лица ответственности. Если соответствующего постановления вынесено не было, а субъекту все-таки назначено наказание, то это выступает в качестве основания для отмены решения. Привлечение к ответственности после окончания срока давности является нарушением законодательства.

Мы уже упоминали, что такой термин, как исковая давность административного правонарушения, в КоАП отсутствует, этот срок именуется в законе давностью привлечения к административной ответственности, однако сути это не меняет, и в обиходе достаточно часто применяются оба выражения. По общему правилу давность привлечения к административной ответственности составляет два месяца, а когда дело рассматривает судья – три месяца с момента его совершения. В установленных законом случаях сроки давности в административном праве зависит от тяжести нарушения и может составлять:

  • один год — по некоторым нарушениям ПДД, по делам о защите прав потребителей, нарушении трудового законодательства и др.;
  • два года — нарушение правил бухгалтерского учета и валютного регулирования;
  • три года — касается политических партий;
  • и даже шесть лет – срок давности по административным делам при оказании финансовой поддержки терроризму.

Вам может быть интересно:Каков срок исковой давности по кредитной задолженности?

Заключение

В законодательстве предусмотрен еще один важный момент. Через год, начиная с даты, когда ответчик исполнил вмененное ему наказание, он считается не привлекавшимся к административной ответственности. Данное положение действует, если за это время не совершил противоправных действий. Соблюдение сроков давности является обязанностью как уполномоченных органов, так и самих нарушителей.

Упомянем о том, что в разных странах сроки давности по этим правонарушениям различны. Где-то больше, где-то меньше.

К тому же не стоит забывать, что в России действует следующее право – если правонарушитель понес наказание за свой проступок, то по истечении года после этого его можно считать не привлекавшимся по административке. Она с него снимается, но только в случае, если за прошедший год у него не было новых зафиксированных правонарушений.

Водителя могут привлечь к ответственности за административное правонарушение в течение первых двух, трех месяцев. В некоторых случаях этот срок может быть увеличен до 12 месяцев. Привлечь водителя за длящееся правонарушение возможно с момента его фиксации и в течение указанного периода времени.

Как и по иным видам правонарушений, законодатель устанавливает сроки привлечения к ответственности и исковой давности по нарушениям административного порядка. Период привлечения по деяниям, попадающим под рассмотрение на основании позиций КоАП, не является стандартным и зависит от типа нарушений.

В зависимости от деяния срок составляет от 2 месяцев до 6 лет. Срок же для обжалования фиксированный и равен 10 дням.

Присутствие в суде

В соответствии с положениями КоАП, решение по делу об административном правонарушении выносится в присутствии виновного. Зная об этом факте, многие лица пытаются избежать ответственности, игнорируя извещения и не являясь на слушание. Однако это весьма опрометчивое поведение. В соответствии со ст. 25.

1 КоАП, ответчик должен быть извещен о заседании. Это означает, что ему должно быть отправлено уведомление. Факт его получения в данном случае — момент второстепенный, поскольку в материалах будет присутствовать информация о том, что повестка отправлена. Если виновный не явился в суд, закон предусматривает возможность вынесения решения в его отсутствие.

Не признаются уважительными и такие обстоятельства, как болезнь, необходимость отправиться в командировку, даже если ответчик предоставит доказательства своего отсутствия. В законодательстве установлено, что указанные причины могут быть признаны существенными. Однако суд может вынести решение, примерно следующего содержания: «Ввиду приближения окончания срока давности, разбирательство по делу следует произвести до такого-то числа, собранных материалов достаточно для вынесения мотивированного вердикта в отсутствие ответчика».

Отмена постановления

В законодательстве предусмотрены случаи, в которых принятое решение можно отменить по соответствующему ходатайству. В частности, если уведомление о назначенном заседании пришло после даты его проведения. При наличии доказательств данного факта составляется заявление об отмене решения. В этом случае судебный акт будет отменен, а материалы отправятся на повторное рассмотрение.

Зачастую извещение передается ответчикам сотрудниками ГИБДД. В таких случаях виновные являются в суд и впоследствии узнают, что материалы рассматриваются в другой инстанции. В таком случае также необходимо иметь доказательства, подтверждающий факт получения неверной информации. Решение суда также отменяется, а дело пересматривается, даже если предусмотренный срок давности по нему закончился.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector