Механизмы разрешения споров в сфере космической деятельности || Стороны диагональные соглашения международный договоров

Понятие и виды международных договоров

Международно-правовые
принципы и нормы, регулирующие порядок
заключения, действия и прекращения
международных договоров, составляют
одну из старейших отраслей МП 
право
международных договоров.

По сути, это
принципы и нормы, которые представляют
собой правила
международного правотворческого
процесса.
Это (в значительной степени) часть
международного процессуального права.

Источниками права
международных договоров являются
международные
обычаи
и международные договоры.

 Устав
ООН 1945 года;

 Венская
конвенция о праве международных договоров
1969 года;

 Венская
конвенция о правопреемстве
государств в отношении договоров 1978
года;

 Венская
конвенция о праве международных договоров
между государствами
и международными
организациями
или между международными организациями
1986 года.


В настоящее время
в рамках Комиссии международного права
ООН идет кодификация правил относительно
оговорок к международным договорам.
Кроме того, КМП планирует рассмотреть
вопрос о влиянии вооруженных конфликтов
на договоры.

Как и большинство
отраслей МП, право международных
договоров находится в тесном соприкосновении
и взаимодействии с внутренним
правом
государств (отраслями конституционного,
административного права и др.). Через
эту отрасль МП внутреннее право государств
в соответствующей части существенно
унифицировано.

Международные
договоры могут влиять на компетенцию
судебной
власти,
определять, какие суды
компетентны рассматривать те или иные
дела.

Проблемами
права международных договоров в
российской науке МП занимались и
занимаются, в частности, профессора: Г.
М.
Даниленко,
Р. А.
Каламкарян,
И. И.
Лукашук,
А. Н.
Талалаев,
О. И.
Тиунов,
В. М.
Шуршалов
и др.

Международным
договором называется любое соглашение,
заключенное между субъектами
МП.

Международный
договор может быть выражен в письменной
или устной форме, в одном или нескольких
документах, может иметь различные
наименования: договор, соглашение,
конвенция, протокол, пакт, конкордат,
договоренность, меморандум,
обмен нотами, устав и т. д. Международный
договор может представлять собой
совместное коммюнике,
заявление, декларацию.

Стороны вправе
выбрать форму договора по своему
усмотрению. Преобладающая часть
международных договоров в наше время
заключается в письменной форме.


Устные договоры
также имеют место. Они обладают юридической
силой международного договора, порождают
международно-правовые обязательства.

Считается, что
так называемые «джентльменские
соглашения» 
это акты, которые порождают не юридические,
а морально-политические обязательства.

Сторонами договоров
являются государства, международные
организации, другие образования, за
которыми признается международная
правосубъектность. Стороной договора
может выступить и группа государств.
Группы государств могут быть с обеих
сторон договора (например, Ломейские
конвенции, международные товарные
соглашения).

Международные
организации вправе заключать международные
договоры лишь в рамках своей компетенции,
определенной уставом.

В порядке исключения
в отдельных случаях, если это предусмотрено
внутренним правом, договоры разрешается
заключать субъектам отдельных федераций.
В России субъекты Федерации такого
права не имеют.

 государство
как таковое (в лице высших
органов власти);

 правительство;

 министерство/ведомство.


Соответственно
такие договоры называются межгосударственными,
межправительственными, межведомственными.

В зависимости от
числа сторон международные договоры
подразделяются на двусторонние и
многосторонние (универсальные). Договоры,
в которых участвуют государства
определенного географического региона,
называются региональными (например,
Устав Африканского союза).

Наконец,
международные договоры могут быть
открытыми,закрытыми,
полуоткрытыми. В
открытых
договорах
вправе участвовать любое государство;
в закрытых

только стороны таких договоров; к
полуоткрытым
может
присоединиться любое государство, но
с согласия участников (пример: договоры
в рамках СНГ). Универсальные договоры
открыты для участия всех государств.

Предлагаем ознакомиться:  Как написать претезию на возврат денег от клиентов

Если дела государства
являются основным предметом договора,
то такое государство обладает абсолютным
правом на
участие в договоре, считается наиболее
заинтересованным государством. Договор,
заключенный без его участия, будет
недействительным.

Например, России
можно было бы не признавать подписанный
в 1920 году без ее участия Парижский
договор о Шпицбергене: без участия
России европейские страны определили
международно-правовой режим архипелага,
которым издавна пользовались русские
поморы.

Государства,
у которых имеются законные права и
интересы в связи с договором, называются
непосредственно
заинтересованными (например,
государства, пользующиеся Суэцким
каналом).
Такие
государства обладают правом на участие
в договоре, который прямо затрагивает
их права и интересы. Но неучастие их в
договоре не делает сам договор
недействительным.

Международные
договоры структурно состоят, как правило,
из преамбулы, центральной части и
заключительных положений. Многие
договоры имеют приложения; они являются
частью договора.

Двусторонние
договоры составляются на языках обеих
сторон; каждый текст имеет одинаковую
юридическую силу. Многосторонние
договоры составляются на одном, двух и
более языках (Устав ООН 
на русском, английском, французском,
испанском и китайском языках).


Подлинный текст
хранится у государства, которое называется
депозитарием.
Государство-депозитарий
принимает на хранение ратификационные
грамоты, извещает участников о поступивших
документах и т. п.

В качестве
депозитария
может выступать международная организация
либо ее высшее должностное
лицо.
У некоторых договоров не один, а несколько
депозитариев.

Международные
договоры подлежат регистрации в
Секретариате ООН (ст. 102 Устава ООН). Эти
договоры публикуются. Если договор не
зарегистрирован, то государство не
вправе ссылаться на него в органах
системы ООН.

Так называемые
«диагональные соглашения» (сторонами
которых являются государство и частное
лицо, например многонациональное
предприятие) международными договорами
не являются.

Каждый договор
на основе своих норм включает систему
правоотношений
и тем самым создает некий (в определенном
смысле 
автономный) международно-правовой
режим. Из
множества таких режимов
складывается
общая составляющая 
международно-правовой режим.

Европейский суд по вопросам иммунитета государств


В мае 1972 года
одновременно с Европейской конвенцией
об иммунитете государства был подписан
Дополнительный протокол к Конвенции.
Протоколом был учрежден Европейский
суд по вопросам иммунитета государств.
Фактически он был создан в 1985 году.

Членами этого
суда являются члены Европейского суда
по правам человека. Кроме того, в состав
Европейского суда по вопросам иммунитета
государств входит по одному лицу от
каждого государства, присоединившегося
к Протоколу и не являющегося членом
Совета Европы. Эти лица должны обладать
необходимой квалификацией.

Для разрешения
конкретного спора Европейский суд
формирует Палату из 7 членов, в состав
которой автоматически включаются по
одному члену Европейского суда,
являющемуся гражданином государства-участника
спора.

Суд ЕС

В рамках
ЕС
важная роль принадлежит Суду ЕС. Регламент
Суда ЕС утвержден Советом ЕС. Признание
обязательной юрисдикции этого Суда 
одно из условий членства в ЕС.

Суд ЕС
уполномочен: регулировать межгосударственные
споры;
аннулировать действие законодательных
актов и решений, принимаемых другими
главными органами ЕС; обязывать
государства 
члены ЕС выполнять взятые на себя
обязательства; давать толкование норм
права ЕС.

Истцами в Суде
могут выступать государства 
члены ЕС, национальные судебные органы,
юридические и физические лица. Решения
Суда имеют обязательную для сторон
силу.

Экономический суд снг


В рамках СНГ
межгосударственные споры, возникающие
при исполнении экономических обязательств,
подсудны Экономическому суду СНГ. Он
может также разрешать споры, отнесенные
к его ведению соглашениями государств-членов.

Предлагаем ознакомиться:  Поставщиком в договоре поставки может быть

Формально
Суд был создан как «Хозяйственный суд
Содружества» на основании ст. 5 Соглашения
о мерах по обеспечению расчетов между
хозяйственными
организациями
стран 
участниц СНГ 1992 года.

Впоследствии
название Суда было пересмотрено.
Соглашение о статусе Экономического
суда и Положение об Экономическом суде
были подписаны 6 июля 1992 года.

Фактически
Суд появился в 1994 году, тогда же был
принят Регламент и вынесено первое
решение. Экономический
суд СНГ
принимает решения, исполнение которых
обеспечивается соответствующим
государством.

Суд
компетентен также давать толкование
соглашений, решений органов СНГ, актов
законодательства
бывшего СССР в период их применения 
в связи с конкретными делами и по запросам
национальных высших органов власти и
управления, национальных высших органов,
разрешающих экономические споры,
институтов СНГ. К началу ХХI века Судом
было рассмотрено около 20 дел и вопросов.

Суд одновременно
является Экономическим судом ЕврАзЭС.

Опыт гатт по разрешению торговых споров

Уставы многих
международных организаций предусматривают
механизмы и процедуры разрешения споров.

https://www.youtube.com/watch?v=eQqT_4Oylnk

В международной
экономической системе разрешение споров
в рамках международных организаций 
пока еще наиболее распространенная
практика.


Наиболее интересным
(и даже уникальным)
в этом отношении является опыт ГАТТ/ВТО.

Начало своеобразной
внутренней системе по урегулированию
торговых споров в системе ГАТТ было
положено статьями XXII и XXIII ГАТТ.

В статье XXII
предусмотрено, что стороны могут
применять способ консультаций
по любому
спорному вопросу. При этом если
представление с просьбой о консультации
сделано, соответствующая сторона ГАТТ
должна благожелательно рассмотреть
его.

В статье XXIII
предусмотрено, что консультации должны
проводиться и в тех случаях, когда перед
государством не выполняются обязательства
по ГАТТ, сокращаются те или иные
преимущества и льготы.

Если консультации
не дают результата, предусмотрена
передача дела «на рассмотрение
Договаривающихся Сторон». Для рассмотрения
спора создавались рабочие
группы экспертов (позднее
они стали называться специальными
группами 
panels).

Уникальность
этого механизма состояла в том, что он
применялся внутри
самой
организации, носил несудебный
характер
(путем консультаций).

В отличие от
Гаванской хартии 1948 года и от «права
ВТО», ГАТТ не предусматривал использования
арбитража.


а) двусторонние
консультации
(статья XXII ГАТТ);

б) рабочие группы
экспертов (впоследствии 
специальные
группы),
состоящие из экспертов, не зависимых
от спорящих сторон.

Задачей
«panels» было рассмотреть спор и найти
дружественное решение спора. Если же
это не удавалось, то эксперты после
заслушивания позиций сторон составляли
доклад, в котором освещали заслуживающие
внимание факты (fact
finding)
и давали им оценку с точки зрения «права
ГАТТ».

Эта позиция
становилась затем предметом обсуждения
на Совете ГАТТ, который делал на ее
основе заключения по собственному
усмотрению и мог, в случае необходимости,
разрешить применение контрмер
со стороны пострадавшего в споре
государства (кстати, такая ситуация
имела место всего лишь один-единственный
раз за всю историю ГАТТ).

 необязательный
характер рекомендаций, содержащихся в
заключительном докладе;

 передача
дела на рассмотрение политического
органа управления 
Совета ГАТТ;

 возможность
использования механизма и при отсутствии
«правонарушения» (при сокращении или
аннулировании «торговых уступок»).

В 80-х годах ХХ века
механизм ГАТТ по разрешению споров
перестал работать: доклады «рanels» не
могли пройти Совет ГАТТ из-за отсутствия
консенсуса;
«проигрывающая» сторона обязательно
была против.


Количество споров,
в том числе с участием ведущих развитых
государств, постоянно увеличивалось,
механизм разрешения споров «забуксовал».

Предлагаем ознакомиться:  Уведомление о расторжении договора физическим лицом

Развитие механизма
пошло по пути дальнейшей формализации
процедур, усиления институциональной
составляющей. Фактически на наших глазах
происходит становление некоего подобия
международного
торгового суда.

В апреле 1989 года
Совет ГАТТ принял решение по «улучшению
правил и процедур по разрешению споров
в ГАТТ». Работа по «улучшению» была
завершена в ходе Уругвайского раунда,
по результатам которого была создана
ВТО и принят пакет соглашений, в том
числе «Договоренность о правилах и
процедурах разрешения споров» (приложение
2 к Соглашению, учредившему ВТО).

«Договоренность»
явилась правовой
основой процесса
разрешения споров в рамках ВТО.

Орган по апелляциям

Этап процесса,
протекающий в Органе по апелляциям,
преследует цель подтвердить или не
подтвердить юридические факты и
заключения, представленные специальной
группой, дать им оценку, исследовать
их.

Однако возможность
подачи апелляции существенно ограничена:
«апелляция должна касаться только
вопросов права, изложенных в докладе
специальной группы, и толкования права,
данного ею» (ст. 17, § 6, Договоренности).


Орган по апелляциям
не выносит решений. Он представляет на
утверждение в Орган по разрешению споров
доклады, в которых содержатся обстоятельства
дела, рекомендации и при необходимости
предложения.

Таким образом,
ОРС осуществляет надзор за законностью
и целесообразностью решений, предлагаемых
в докладах Органа по апелляциям.

Право на контрмеры

«Пострадавшая»
страна вправе ставить вопрос о
«взаимоприемлемых» компенсационных
мерах либо прибегнуть (при отсутствии
результата) в качестве контрмеры
к приостановке эквивалентных торговых
уступок, получив предварительно
надлежащее разрешение.

В целом же ничто
не гарантирует прекращения противозаконных
мер. Страна-«нарушительница» может
«искупить свое плохое поведение» либо
предоставлением новых эквивалентных
торговых уступок, либо «претерпевая»
наказание 
экономические
контрмеры.

Последовательность рассмотрения спора в системе и по праву вто

 первый
этап урегулирования споров 
это межправительственные консультации,
которые начинаются по инициативе
стороны, считающей, что ее права, интересы
затронуты по любому из соглашений ВТО.
Если по истечении 60 дней спор не
урегулирован, любая сторона может
просить о создании специальной группы
экспертов;

 признать
рекомендации, принять меры для ликвидации
нарушения;

 выплатить
компенсацию или предложить компенсацию;

 запросить
у ОРС полномочий и осуществить контрмеры
путем, в частности, приостановки
согласованных таможенных уступок (в
результате этого увеличивается ставка
тарифа на товар или товары, ввозимые из
страны-нарушительницы, или принимаются
эквивалентные меры, если речь идет о
сфере услуг);

 Орган
по разрешению споров (ОРС) в течение 60
дней автоматически принимает доклад
группы экспертов. Функции ОРС выполняет
Генеральный совет ВТО, специально
собираясь для рассмотрения споров. ОРС
обладает большими правами по контролю
(наблюдению) за исполнением рекомендаций
группы экспертов.

 Орган
по апелляциям ВТО создается решением
ОРС в составе 7 человек, действующих в
личном качестве. Задача Органа 
дать правовую оценку решению, рекомендациям
группы экспертов с точки зрения их
правомерности, соответствия прецедентам
и правилам ВТО. Решение Органа по
апелляциям передается в ОРС.

Указанный механизм
разрешения споров в рамках ВТО эффективно
функционирует только в том случае, если
соответствующие системы передачи
информации отработаны на национальном
уровне. Практическая задача создания
национальных правил и процедур по
выявлению нарушений и передаче информации
об этом стоит перед многими странами 
членами ВТО.

Запуск процедурного
механизма разрешения споров в ВТО
фактически означает укрепление
эффективности МЭП, дальнейшее развитие
международного процессуального права

применительно к сфере международной
торговли.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector