Что такое административное наказание виды применение особенности

Определение

Карательная мера ответственности, которая назначается от имени государства за совершение противоправного общественного деяния, — это административное наказание, цели которого направлены на предупреждение виновного и других лиц от осуществления последующих нарушений закона.

Данное наказание не может применяться для унижения достоинства личности и нанесения ей физических страданий. Такая особенность предусмотрена Конституцией.

Административное наказание, цели которого направлены на предупреждение граждан от совершения других нарушений общественного порядка, является одним из самых значимых в правовой системе государства. Оно может быть установлено только в пределах действующего закона.

Административное наказание, цели которого необходимы для соблюдения закона в обществе, тесно взаимосвязано с совершением самого правонарушения и является мерой ответственности за содеянное.

Назначение административного наказания

•и
в качестве основных, и в качестве
дополнительных (3,4,6: конфискация орудия
совершения или предмета административного
правонарушения, лишение специального
права в виде права управления транспортным
средством, а также административное
выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина или
лица без гражданства).

Ст.
4.1 КоАП РФ содержит материально-правовые
нормы, определяющие общие правила
(принципы) наложения административных
наказаний, а не процессуальные нормы.

Общие
правила наложения административных
наказаний основываются на принципах
равенства перед законом, презумпции
невиновности, законности, индивидуализации
наказания.

Принцип
равенства перед законом означает,
что лица, совершившие административные
правонарушения, равны перед законом.
Физические лица подлежат административной
ответственности независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.

Из
принципа презумпции
невиновности следует,
что лицо подлежит административной
ответственности только за те
административные правонарушения, в
отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется
производство по делу об административному
правонарушении, считается невиновным,
пока его вина не будет доказана в порядке,
предусмотренном КоАП, и установлена
вступившим в законную силу постановлением
судьи, органа, должностного лица,
рассмотревших дело. Лицо не обязано
доказывать свою невиновность.9

Законность применительно
к назначению административных наказаний
заключается в том, что виновному может
быть назначено только то наказание,
которое установлено законодательным
актом и только в пределах их компетенции
и санкции конкретной правовой нормы,
предусматривающей административную
ответственность. При этом законность
назначения административного наказания
обеспечивается рядом правовых гарантий:

  • в
    КоАП закреплена система административных
    наказаний, за пределы которой не может
    выйти ни один правоприменитель;

  • в
    каждой правовой норме закреплены вид
    и размеры наказаний;

  • за
    административное правонарушение может
    быть наложено только одно основное
    административное наказание.

Индивидуализация административного
наказания
выражается в том, что при его назначении
учитывается характер правонарушения,
личность нарушителя, степень его вины,
имущественное положение, обстоятельства,
смягчающие и отягчающие административную
ответственность.

Индивидуализация
наказания предполагает смягчение или
усиление его на основе оценки всех
обстоятельств дела и личности виновного.10

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Содержание административных санкций — обязанность виновного понести наказание — претерпеть лишения, существенно затрагивающие личность, ущемляющие права и свободы, лишающие благ.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Административные наказания являются разновидностью административного принуждения, отличающейся своим карательным характером, иными целями от других мер административного принуждения.

К административным наказаниям относят только те меры принуждения, которые установлены КоАП РФ. Только КоАП РФ устанавливает порядок их назначения.

Наказания применяется уполномоченными субъектами на основании принятия ими специального индивидуального акта управления (постановления, решения). Круг этих субъектов значительно шире, чем круг субъектов, применяющих уголовные наказания, в основном, за счет органов исполнительной власти, должностные лица которых выполняют функции следователя, эксперта, имея для этого необходимые специальные знания.

Арест

Указанный вид наказания за совершенное правонарушение в области общественного порядка устанавливается только в тех случаях, которые прямо предусмотрены законом, и составляет не более пятнадцати суток. Он заключается в кратковременном содержании виновного лица в специальном приемнике ОВД. В данном случае целью административного наказания является исправление гражданина путем временной изоляции от общества.

Административный арест назначается только по постановлению суда и может быть от одних до пятнадцати, а в некоторых случаях достигать даже 30 суток.

Данное наказание характерно за совершение:

  • мелкого хулиганства;
  • управление автомобилем без прав;
  • неповиновение требованию сотрудника правоохранительной системы;
  • употребление наркотических средств.

За отдельные виды правонарушений, например, несоблюдение режима при чрезвычайном положении, предусмотрен арест до тридцати суток. При этом целью административного наказания является предупреждение виновного лица от последующего совершения проступков, которые ведут к наступлению ответственности.

Предлагаем ознакомиться:  Образец жалобы на постановление об административном правонарушении

Арест является наиболее жесткой карательной мерой. Он не применяется:

  • к беременным;
  • женщинам, которые имеют малолетних детей;
  • к гражданам до 18 лет;
  • лицам, имеющим серьезные заболевания и инвалидность.

3.2 Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность


Особую
роль при назначении обоснованного и
справедливого административного
наказания играют обстоятельства,
смягчающие и отягчающие ответственность
за административные правонарушения.


раскаяние виновного, совершившего
административное правонарушение;


добровольное сообщение лицом о совершенном
им административном правонарушении;


предотвращение виновным вредных
последствий правонарушения;


совершение административного
правонарушения в состоянии сильного
душевного волнения (аффекта) либо при
стечении тяжелых личных или семейных
обстоятельств;



совершение административного
правонарушения несовершеннолетним,
беременной женщиной или женщиной,
имеющей малолетнего ребенка;


добровольное возмещение лицом, совершившим
административное правонарушение,
причиненного ущерба или добросовестное
устранение причиненного вреда;


оказание лицом, совершившим административное
правонарушение, содействия органу,
уполномоченному осуществлять производство
по делу об административном правонарушении,
в установлении обстоятельств, подлежащих
установлению по делу об административном
правонарушении.11

Данные
обстоятельства являются основанием
для выбора менее строгого наказания в
пределах санкции нарушенной нормы.
Указанные обстоятельства не образуют
исчерпывающий перечень. Орган или
должностное лицо, решающее дело об
административном правонарушении, может
признать смягчающими и обстоятельства,
не указанные в законе, например, преклонный
возраст нарушителя, его болезнь,
безупречное поведение на производстве
и в быту до совершения правонарушения
и т.д.


продолжение противоправного поведения,
несмотря на требования уполномоченных
на то лиц прекратить его;


повторное в течение года совершение
однородного административного
правонарушения, за которое лицо уже
подвергалось административному
наказанию;


вовлечение несовершеннолетнего в
совершение административного
правонарушения;



совершение административного
правонарушения группой лиц;


совершение административного
правонарушения в условиях стихийного
бедствия или при других чрезвычайных
обстоятельствах;


совершение административного
правонарушения в состоянии опьянения.12

Обстоятельствами,
отягчающими административную
ответственность, могут быть признаны
лишь те, которые не представляют собой
объективные признаки административного
правонарушения, как, например, состояние
опьянения не расценивается подобным
обстоятельством в случае управления
транспортным средством водителем,
находящимся в состоянии опьянения,
поскольку данное правонарушение образует
состав самостоятельного административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 12.8 КоАП РФ.13

Штраф

Этот вид наказания является денежным взысканием, которое налагается на виновное лицо и влияет на его имущественное положение. Штраф всегда устанавливается только в рублях и в определенных размерах. Он не может быть меньше 100 рублей.

Суммы взыскиваемых с граждан и предприятий штрафов зачисляются в бюджет государства. В данном случае цели, назначение административных наказаний направлены на то, чтобы правонарушений было намного меньше. Именно поэтому штраф является наиболее существенной и карательной мерой, потому что затрагивает имущественные интересы виновного гражданина и предприятия.

Наименьшая сумма за совершенное правонарушение составляет сто рублей. Так гласит закон. Размер штрафа, который исчисляется из стоимости предмета и неуплаченных налогов и сборов не может быть больше их трехкратной стоимости. Данная сумма должна быть в обязательном порядке зачислена в бюджет.

Штрафы являются неналоговыми доходами местного бюджета, если законом не установлено иное. Кроме того, для должностных лиц они не могут быть более двухсот, а для юридических превышать 5000 МРОТ.

Изъятие орудия

Считается одним из видов наказания, которое применяется для устранения правонарушений. На это указывает КОАП. При этом сборник законов также содержит в себе такое определение, как административное наказание, понятие, виды, цели которого предусмотрены для полного применения карательных мер к правонарушителям.

Изъятие орудия является принудительным отбиранием предмета, с помощью которого был совершен проступок. Данный вид наказания является карательной мерой имущественного характера, потому что происходит изъятие того предмета, с помощью которого было совершено правонарушение.

В данном случае административное наказание применяется в целях предупреждения виновного и других лиц от осуществления последующих противоправных проступков.

2.1 Система административных наказаний

Статья
3.2 КоАП РФ содержит систематизированный
перечень различных по характеру и
правовым последствиям административных
наказаний, что создает правовую основу
для реализации принципа индивидуализации
в процессе назначения наказания, т.е.
учитываются характер совершенного
административного правонарушения,
личность виновного, степень его вины и
имущественное положение, обстоятельства
смягчающие и отягчающие административную
ответственность.

Перечисленные
в КоАП РФ меры административной
ответственности взаимосвязаны и образуют
единую систему административных
наказаний, которые могут быть
классифицированы по следующим основаниям.4

Все
административные наказания принято
подразделять по различным критериям.

а)
меры морально-правовые (предупреждение);


б)
меры имущественного характера (штраф,
конфискация, возмездное изъятие);

в)
меры, ограничивающие личные свободы
(административный арест, административное
выдворение);

г)
меры организационного характера (лишение
прав, дисквалификация, административное
приостановление деятельности).

а)
меры исправительно-воспитательного
воздействия (штраф, арест, дисквалификация);

б)
меры, создающие невозможность совершения
других правонарушений (конфискация,
возмездное изъятие).

Предлагаем ознакомиться:  Какой налог с продажи машины особенности транспортного законодательства

а)
единовременные (разовые) административные
наказания (штраф, предупреждение,
конфискация, возмездное изъятие,
административное выдворение);


б)
длящиеся административные наказания,
т.е. растянутые во времени (административный
арест, дисквалификация, лишение
специального права).

а)
применяемые исключительно в отношении
физических лиц (лишение специального
права, арест, дисквалификация,
административное выдворение);

б)
применяемые как к физическим, так и к
юридическим лицам (предупреждение,
штраф, конфискация, возмездное изъятие,
административное приостановление
деятельности).

а)
административные наказания, применяемые
только в судебном порядке (конфискация,
возмездное изъятие, арест, лишение
специального права, дисквалификация,
административное приостановление
деятельности);

б)
административные наказания, которые
могут быть назначены судьями (судами),
исполнительными органами (должностными
лицами), а также иными субъектами
(комиссиями по делам несовершеннолетних
и защите их прав, административными
комиссиями и др.);


в)
административные наказания, применяемые
в административном порядке (предупреждение,
штраф и в особых случаях – административное
выдворение за пределы России).

б)
дополнительные административные
наказания, назначаемые самостоятельно
или в качестве дополнения к другим
административным наказаниям (возмездное
изъятие орудия совершения или предмета
административного правонарушения,
конфискация орудия совершения или
предмета административного правонарушения,
административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства).

а)
устанавливаемые централизованно;

б)
устанавливаемые децентрализованно.

Централизованно
может быть установлено любое из десяти
наказаний, а децентрализованно –
законами субъектов РФ об административных
правонарушениях: только предупреждение
и штраф.

Перечень
административных наказаний является
закрытым, исчерпывающим, поскольку
определение видов административных
наказаний составляет прерогативу только
федерального законодателя. В случае
необходимости перечень видов
административных наказаний может быть
изменен лишь путем внесения изменений
в статью 3.2. КоАП РФ.

Таким
образом, система административных
наказаний включает разные по характеру
и правовым последствиям санкции, что
позволяет учесть при назначении наказания
личность нарушителя и обстоятельства
правонарушения.5

Законное отчуждение

Конфискация является одним из видов наказания в области административных правонарушений, при котором происходит безвозмездное принудительное обращение предмета, с помощью которого было совершено противоправное действие, в собственность государства. Применяется, как дополнительная карательная мера. Считается необходимой при нарушении правил:

  • таможни;
  • оборота алкогольной продукции;
  • оружия и технических регламентов.

Кроме того, конфискация оружия не может применяться к тем гражданам, которые занимаются охотой и рыбалкой, если для них это основной источник дохода.

В данном случае понятие, признаки, цели административного наказания также закреплены в действуюшем КОАП.

Отбирание прав

Такой вид наказания предусмотрен ст. 3.8. Кодекса об административных нарушениях. Применяется только в том случае, когда лицо грубо нарушило правила общественного порядка и государственной власти. Данное наказание не может быть назначено на срок меньше одного месяца и больше, чем три года.

Лишение права не должно применяться к инвалидам, кроме случаев, если последние управляли транспортом в состоянии опьянения и отказались от прохождения медицинского освидетельствования. Кроме того, данное наказание не может быть назначено тем гражданам, для которых охота является единственным способом существования.

Лица, управляющие транспортом после изымания водительского удостоверения, могут быть привлечены к ответственности и подвергнуты задержанию полицейскими и аресту вплоть до 15 суток. При этом административные наказания, цели, задачи которых указаны в КОАП РФ необходимы для предупреждения последующих нарушений, как самим виновным гражданином, так и другими лицами.

Выдворение

Применяется к иностранным гражданам, находящимся на территории России на законных основаниях, за совершение административных проступков.

Суть данного вида ответственности заключается в принудительном перемещении указанных лиц в сопровождении правоохранительных или таможенных органов за пределы государства. Кроме того, иностранные граждане могут сами покинуть территорию РФ, но только в тех случаях, которые предусмотрены законом. При этом выдворение, как административное наказание, понятие, цели, назначения которого указаны в КОАП, является официальным прекращением пребывания на территории РФ. Оно применяется только в случаях нарушения режима пребывания и пропуска государственной границы.

Депортация, как принудительная высылка иностранцев за пределы РФ, не считается каким-либо наказанием.

Дисквалификация

Представляет собой карательную меру, которая выражается в привлечении гражданина к административной ответственности, в связи с чем лицо не может находиться на руководящем посту в исполнительном органе, управлять юридическим лицом.

Дисквалификация применяется на срок от полугода до трех лет. Применяется к следующим категориям физических лиц:

  • индивидуальным предпринимателям;
  • генеральному директору, его заместителям;
  • арбитражным управляющим.

В данном случае цели и сущность административных наказаний заключаются в том, что они применяются к указанным гражданам на основании законодательства, за нарушения, допущенные в области охраны труда, за преднамеренное банкротство.

Временная остановка деятельности

Является наказанием, которое применяется только к ИП и организациям, предприятиям. Приостановление деятельности подразумевает под собой ее временное прекращение в связи с привлечением к ответственности за несоблюдение нормативных актов.

В данном случае административное наказание может иметь своей целью предотвращение угрозы жизни населению в случае какой-либо эпидемии, катастрофы на предприятии, которая привела к загрязнению окружающей среды. Кроме того, данная карательная мера применяется к юридическим лицам, если они не соблюдают общественный порядок, трудове законодательство для лиц без гражданства.

Предлагаем ознакомиться:  Налоговый кодекс РФ. Глава 25.3-ст.333.16-333.42 • Справочник по законодательству «Наука, законодательство и право»

Временное приостановление деятельности может быть установлено на срок до девяноста суток.

В том случае, если все нарушения, которые повлекли за собой применение данного вида наказания, будут устранены, то юридическое лицо или ИП могут обратиться в судебный орган с заявлением об отмене данной карательной меры.

Предупреждение

Одна из самых легких мер административного наказания. Тем не менее, оно несет за собой те же правовые последствия, что и все остальные виды. Лицо с момента вынесения ему предупреждения в течение года после этого считается привлеченным к ответственности. Данный факт может оказать свое негативное влияние на повторное назначение наказания за любое другое правонарушение, быть отягчающим обстоятельством. Кроме того, предупреждение является больше карательной мерой морального воздействия на виновное лицо.

Понятие, цели и сущность административного наказания здесь заключаются в том, чтобы гражданин или организация осознали всю противоправность своих действий только с психологической точки зрения. Кроме того, предупреждение может быть выражено только в устной форме, но тогда оно будет считаться лишь мерой пресечения.

Порядок

Наказание за совершенное правонарушение назначается только в тех пределах, которые установлены законом. Никто не может быть дважды привлечен к ответственности за один и тот же проступок. Кроме того, при назначении карательной меры за правонарушение учитываются следующие обстоятельства:

  • личность виновного лица и его имущественное положение;
  • характер и отношение гражданина к содеянному;
  • смягчающие и отягчающие факторы.

Общие правила назначения карательной меры являются основными принципами, которыми должны руководствоваться судьи и должностные лица в пределах своих полномочий.

Прежде всего, необходимо соблюдать законность и равенство всех граждан. Кроме того, взыскание может применяться только к лицу, совершившему правонарушение.

Если гражданин признан виновным в нескольких проступках, то наказание ему должно быть назначено за каждый в отдельности. Суд при рассмотрении дел о правонарушениях может в одном заседании решить вопрос по возмещению имущественного ущерба. Лицо, которое было привлечено к ответственности и понесло за это наказание, считается подвергнутым ему в течение года с момента исполнения постановления.

Общее

Привлечение виновных лиц к административной ответственности необходимо для обеспечения порядка в обществе и предупреждения от совершения других правонарушений как самим виновным гражданином, так и другими лицами. Кроме того, оно должно быть назначено только в тех пределах, которые установлены КОАП.

Карательная мера в виде назначения административного наказания всегда влечет за собой неприятные и даже плачевные последствия для виновного лица, потому что в течение года после совершенного проступка гражданин считается привлеченным за данное правонарушение.

Кроме того, при определении санкции для человека необходимо учитывать его имущественное положение. Также нужно принимать во внимание обстоятельства, которые будут смягчать его наказание, тем более, если раньше человек не привлекался к ответственности.

Никто не может отвечать за один и тот же проступок дважды.

Давность

В данном случае срок начинает исчисляться с момента обнаружения проступка. Применяется он только к длящимся правонарушениям. К ним могут быть отнесены:

  • нарушение срока по возврату бюджетных средств;
  • неисполнение обязанностей по воинскому учету.

Как гласит КОАП, дело о совершенном административном правонарушении рассматривается по месту содеянного. Лицо, которое было привлечено к ответственности, может обратиться в судебный орган с заявлением о том, чтобы дело рассмотрели по месту его проживания. При этом сроки давности прерываются до того момента, пока материалы не поступят в тот орган, уполномоченный их расматривать по адресу, указанному в ходатайстве заявителем.

Согласно КОАП РФ при совершении гражданином нескольких правонарушений, наказание должно быть назначено за каждое в отдельности. В том случае, если дела рассматриваются одним и тем же должностным лицом, то применяется только одна санкция.

Истечение срока давности говорит о том, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато или подлежит прекращению по данному основанию.

Взыскания

Должно быть наложено за каждое правонарушение в отдельности. Исключением здесь являются случаи, когда дела находятся в ведении одного должностного лица. Взыскание должно быть наложено на виновного, но не позднее 2 месяцев с момента его совершения. Если правонарушение считается длящимся, то не позже того срока, когда его обнаружили.

Гражданин будет считаться не подвергнутым административному взысканию в том случае, если в течение года после этого не совершит иных противоправных действий. Когда данный период времени пройдет, то правонарушение не может быть признано повторным.

Давность сроков нужно всегда считать при следующем наложении административного взыскания.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector