Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-26 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 317-74-92 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 550-95-86 (бесплатно)
44. Принципы избирательного права рф.

Ценз пассивного избирательного права это

4) Языковый ценз 5) образовательный ценз 6) ценз судимости

2.
Принцип прямого избирательного праваозначает, что в голосовании, принимают
участие все избиратели данной территории,
избиратели голосуют на выборах
непосредственно за кандидатов, а не за
специальных представителей, которые в
последующем будут вправе избирать
кандидатов на выборную должность.

3.
Принцип равного избирательного права
означает, что граждане участвуют в
выборах на равных основаниях. Каждый
избиратель имеет при голосовании один
голос.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

4.
Принцип тайного голосования т. е.
голосование на выборах всех уровней и
во все органы власти осуществляется
только тайно – избиратель голосует
один в специально отведенном для этого
помещении, где никто не может находиться,
кроме лица, выражающего свое волеизъявление.

1. Принцип свободных выборов и гарантии его осуществления.

Участие гражданина
Российской Федерации в выборах Президента
Российской Федерации является свободным
и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской
Федерации с целью принудить его к участию
или неучастию в выборах Президента
Российской Федерации, а также препятствовать
его свободному волеизъявлению.

Законодательство
о выборах Президента Российской Федерации
составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон от 12 июня
2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской
Федерации» (далее — Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации») иные
федеральные законы.

Депутаты
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации (далее
— депутаты Государственной Думы)
избираются гражданами Российской
Федерации на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при
тайном голосовании.

Участие гражданина
Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не
вправе принуждать гражданина Российской
Федерации к участию или неучастию в
выборах, а также препятствовать его
свободному волеизъявлению.

45. Гарантии избирательных прав.

Ценз пассивного избирательного права это

Важнейшими
показателями демократизма любой
избирательной системы является наличие
реальных гарантий реализации избирательных
прав граждан РФ и использования в
избирательной практике всех принципов
избирательного права.

Под
гарантиями понимаются условия и средства,
обеспечивающие реальное воплощение в
жизнь принципов избирательного права.

Система
гарантий состоит из политических,
организационных, материальных и правовых
средств, обеспечивающих свободу выборов.

Политические
–это идеологическое многообразие,
равенство общественных объединений
перед законом, равноправие избирателей
на выборах, свобода предвыборной
агитации, участие наблюдателей и контроль
за ходом выборов;

организационные, к
ним можно отнести запрет на членство в
избирательных комиссиях кандидатов в
депутаты и находящихся в зависимости
от него лиц, несовместимость депутатского
мандата с занятием определенных
должностей, содействие избирательным
комиссиям со стороны государственных
органов при подготовке и проведении
выборов;

материальные, имеют немаловажное
значение, расходы по проведению выборов
в РФ производятся за счет бюджета
соответствующего уровню выборов
(федерального, бюджета субъекта РФ,
местного); правовые, которые позволяют
обеспечить свободу выбора юридическими
средствами.

Это
право граждан на обжалование ошибок в
списках избирателей, неприкосновенность
кандидатов в депутаты, признание выборов
недействительными при обнаружении
нарушений законов, установление
административной и уголовной
ответственности за нарушение избирательных
прав граждан, право кандидатов в депутаты
обжаловать в суд результаты выборов.

Все
эти гарантии избирательных прав граждан
должны обеспечить проведение подлинно
демократических выборов.

2. Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность введения.

Круг
лиц, которые конституция и избиратель­ные
законы признают избирательные права,
ограничивается так называемыми цензами,
т. е. специальными условиями допущения
гражданина к осуществлению тех или иных
поли­тических прав.

Возрастной ценз
означает признание за лицом избира­тельных
прав по достижению определенного
возраста. В 109 странах активное
избирательное право признавалось за
ли­цами старше 18 лет. Для пассивного
избира­тельного права возрастные
цензы выше.

Верхний возрастной предел
для избрания в государственные органы
или для пребывания в их составе, как
правило, в демокра­тических государствах
не устанавливается.
Ценз оседлости
предполагает, что за лицом признаются
избирательные права лишь после того,
как оно проживет в данной стране или
данной местности определенное время.

Ценз
гражданства означает,
что к выборам допускаются лишь лица,
состоящие в гражданстве данного
государства не менее установленного
срока. Этот ценз не связан с длитель­ностью
проживания в стране и не требует сам по
себе этого проживания.

Ценз
грамотности и образовательный ценз
предполагают допуск
к выборам лиц, обладающих установленным
объе­мом образования. В настоящее
время он почти не встреча­ется. Ценз
грамотности предполагает умение читать
и писать на государственном языке, а
иногда понимать и истолковы­вать
конституцию страны. Применяется данный
ценз в основ­ном тогда, когда речь
идет о пассивном избирательном пра­ве.

Имущественный
ценззаключается
в требовании, чтобы избирателю принадлежало
имущество не ниже, чем на опре­деленную
сумму или чтобы он уплачивал налоги
определенно­го размера. В XX в. этот
ценз практически везде был отме­нен.

Ценз
пола
предполагал недопущение к выборам
женщин. До конца XIX в. он существовал
почти во всех странах. Сегод­ня
повсеместно отменен. Расовый
ценз в настоящее время
отсутствует. Рассмотренные цензы
представляют собой ограничения как
активного, так и пассивного избирательного
права.

К ограничениям пассивного
избирательного права относятся
несовместимость и неизбираемость.

Несовместимость
заключается в том, что не подлежит
избранию лицо, занимающее определенную
должность (если оно намерено и далее ее
занимать), имеющее какой-либо выборный
мандат (если данное лицо намерено и
далее его сохранять) или какое-либо
определенное занятие (если лицо намерено
и далее его осуществлять).

Неизбираемость-
это достаточно специальные случаи.

Одной из основных стадий
избирательного процесса, обеспечивающей
периодичность проведения выборов
соответствующего уровня, является
порядок назначения выборов уполномоченными
на то органами или должностными лицами,
а также порядок ротации состава депутатов
представительных органов государственной
власти.

Конституция Российской Федерации
закрепляет порядок назначения выборов
только в федеральные органы государственной
власти, порядок назначения региональных
и муниципальных выборов закрепляется
в конституциях, законах субъектов
Российской Федерации, уставах муниципальных
образований.

Избирательные
права граждан —
одна из основных
гарантий реального перехода к системе
политической демократии, то есть к
системе организации и функционирования
институтов государственной власти и
местного самоуправления, основанной
на свободном политическом волеизъявлении
граждан, периодической сменяемости
власти по итогам голосования

В
настоящее время понятие «избирательные
технологии» используется как определение
действий в области исследований
политического рынка, изучения поведения
избирателей и воздействия на них с целью
победы кандидатов на выборах.

Однако
эта точка зрения показывает взгляд на
избирательные технологии лишь со стороны
участников предвыборной борьбы,
кандидатов и их штабов, сужая обширное
понятие избирательных технологий до
частного – технологий ведения предвыборной
агитации.

Между
тем, избирательные технологии включают
в себя весь комплекс стратегий, ресурсов,
действий, взаимодействий, событий и
факторов, оказывающих влияние на
избирательный процесс со стороны
различных его участников.

Правовая,
социальная, политическая, социокультурная
среда протекания избирательного процесса
определяет формат и контекст избирательного
процесса, и так же является одним из
элементов, который необходимо учитывать
в организации выборов.

Совершенствование
избирательных технологий позволяет
оказывать влияние как на субъекты,
участвующие в избирательном процессе,
так и на среду, в которой он протекает,
что в целом повышает его эффективность,
управляемость, прозрачность для
участников.

Деятельность,
связанная с совершенствованием
избирательных технологий, ведется по
следующим направлениям:

  • Электоральные
    социологические исследования

  • Мониторинговые
    исследования

  • Информационно-разъяснительная
    деятельность

  • Современные
    избирательные технологии

Понятие избирательной системы в
юридической науке является достаточно
дискуссионным.

В широком смысле
избирательная система
– это совокупность общественных
отношений по организации и проведению
выборов в конкретном государстве.

В
этом смысле избирательная система
представляет собой объект регулирования
избирательного права.

В узком смысле
избирательная система
– это способ определения результатов
выборов и избранных кандидатов.

С
точки зрения «узкого» смысла понятия
«избирательная система» можно выделить
два основных вида избирательных систем
– мажоритарную и пропорциональную,
которые будут подробнее рассмотрены
ниже. Также часто говорится о смешанном
характере избирательной системы, при
котором в рамках одной страны или
проведении выборов в один и тот же орган
публичной власти применяются обе
основные избирательные системы – и
мажоритарная, и пропорциональная.

Мажоритарная система

(англ. majority — большинство) –
избирательная система, при которой
избранным считается кандидат, набравший
наибольшее число голосов.
Такая система
достаточно проста в применении и понятна
избирателям.

Существуют
разновидности этой системы. Например,
существуют мажоритарные системы с
одномандатными (когда от избирательного
округа избирается один кандидат) и
многомандатными
округами (когда от округа избираются
два и более кандидата).

Пропорциональная избирательная
система – это
система, при которой места в выборном
органе власти разделяются между списками
кандидатов, выдвинутыми избирательными
объединениями (прежде всего, политическими
партиями), пропорционально (соразмерно)
числу голосов избирателей, поданных за
соответствующие списки кандидатов.

Как уже указывалось выше, смешанная
избирательная система предполагает
сочетание на одних и тех же выборах
мажоритарной и пропорциональной систем.

Существуют три
разновидности мажоритарной системы:
абсолютного, относительного и
квалифицированного большинства.

В первом случае
избранным считается кандидат, собравший
абсолютное большинство голосов — 50 %
1 голос избирателя.

На выборах по
мажоритарной системе относительного
большинства кандидату для победы
достаточно набрать больше голосов, чем
кому-либо из конкурентов, и необязательно
больше половины. Мажоритарная избирательная
система относительного большинства
чаще всего применяется в одномандатных
избирательных округах.

Разновидность
системы относительного большинства —
блоковая система, когда избиратель из
наделенного «блока» голосов по одному
передает каждому из кандидатов. В случае
если у избирателя количество голосов
равно количеству голосов, замещаемых
в многомандатном округе, то это блоковая
система неограниченного вотума.

Предлагаем ознакомиться:  Права гражданского мужа на жилье жены

Если количество голосов меньше числа
мандатов — блоковая
система ограниченного вотума[2].
В предельном случае гражданину может
быть предоставлена возможность
голосования только за одного кандидата
— система
одного (или единственного) непередаваемого
голоса[3].

При системе
квалифицированного большинства
победителю необходимо набрать заранее
установленное большинство, которое
выше половины — 2/3, 3/4 и т. д. Обычно
применяется при решении конституционных
вопросов.

В одних государствах
кандидат может самовыдвигаться, в других
— только от партии. С одной стороны,
самовыдвижение позволяет попасть в
парламент популярной личности; с другой
— самовыдвиженцы отчитываются только
перед избирателями, но могут и примыкать
к удобной для них партии.

Достоинства

  • Позволяет попасть
    в парламент мелким партиям и
    самовыдвиженцам, популярным в том или
    ином месте. И наоборот, у «тёмной
    лошадки», не имеющей реальных заслуг
    перед обществом, мало шансов попасть
    в парламент.

  • Деятельность члена
    всякой партии связана не только ее
    уставом, а чаще карьерными соображениями
    ее членов, приспосабливающихся к
    внутренним тенденциям и исключающих
    противоречия руководству, лоббирующего
    интересы бюрократии.

  • Необдуманные
    предложения независимого депутата,
    или лоббирующие криминал, слабость его
    позиций при обсуждении вопроса и
    голосовании по решениям, всегда будет
    легкой мишенью для фракций и партий.

Термин
«избирательное
право»
употребляется в двух смыслах. Во-первых,
избирательное
право в объективном смысле
(позитивное избирательное право) — это
система правовых норм, регулирующих
порядок подготовки и проведения выборов.

Во-вторых, избирательное
право в субъективном смысле
(субъективное избирательное право) —
это право гражданина избирать и быть
избранным в органы государственной
власти и органы местного самоуправления.

В состав источников
избирательного права входит Конституция
и законодательство Российской Федерации,
нормативно-правовые акты избирательных
комиссий, а также постановления
Конституционного Суда Российской
Федерации.

1. Принцип прямых выборов и гарантии его осуществления.

Принцип
прямого
избирательного
права означает, что в голосовании,
результатом которого становится избрание
лица на выборную должность, принимают
участие все избиратели данной территории.
Противоположностью прямым выборам
являются косвенные выборы, когда лицо
избирается либо каким-то государственным
(муниципальным) органом, либо избиратели
выбирают сначала выборщиков, а уже затем
выборщики непосредственно голосуют за
кандидатов.

2. Полномочия и особенности правового положения участковых избирательных комиссий. Структура участковой избирательной комиссии.

Правовой
статус Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации в узком
смысле представляет собой юридически
закрепленную систему её прав и
обязанностей, в широком смысле – место
в системе публичной власти.

Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации создана
и предназначена для проведения выборов
в федеральные органы государственной
власти, предусмотренных Конституцией
и избираемых гражданами (федеральных
выборов).

В настоящее время такими
органами являются Президент Российской
Федерации и Государственная Дума. Ввиду
организационного сходства избирательного
и референдумного процесса на Комиссию
возложены также полномочия по организации
референдума Российской Федерации.

Однако сфера компетенции ЦИК России не
ограничена только организацией
федеральных выборов и референдумов. Её
контрольные полномочия распространяются
на все выборы, проводимые в России. На
ЦИК России возложены также некоторые
полномочия по развитию избирательной
системы.

В общем виде полномочия
Комиссии определены в статье 21 Федерального
закона «Об основных гарантиях», а
конкретизируются федеральными законами
«О выборах Президента Российской
Федерации» (ст. 17) и «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации» (ст.
22).

Правовые акты ЦИК России
(за некоторым исключением) являются
формой, в которой принимаются решения
Комиссии по вопросам её компетенции.
Большинство актов Комиссии именуются
постановлениями. Комиссия, как и другие
федеральные государственные органы,
принимает подзаконные акты.

Акты ЦИК
России имеют некоторое сходство с
ведомственными актами, однако она не
является органом исполнительной власти.
Решения и акты, принимаемые Комиссией
в пределах её компетенции, обязательны
для других участников избирательного
процесса (ст. 20 п.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

13 Федерального закона
об основных гарантиях), то есть фактически,
в пределах регулируемых ими правоотношений,
связанных с выборами и референдумами,
являются общеобязательными. Правовые
акты Комиссии не могут быть отменены
или приостановлены в административном
порядке либо опротестованы прокурором,
они могут быть отменены полностью или
частично только в судебном порядке.

(1) акты, принимаемые в
рамках избирательного процесса,

(2) акты по вопросам
подготовки и проведения референдума,

(3) иные акты, а акты
избирательного процесса классифицировать
по стадиям избирательного процесса и
регулируемым правоотношениям.

Существуют и другие
основания классификации актов Комиссии:
по наличию прямого указания (отсылки)
в федеральном законе, по полномочиям
Комиссии, лежащим в основе их принятия,
по процедуре принятия и по другим
основаниям.

ЦИК России состоит из
15 членов с правом решающего голоса и
формируется на партиетной основе
Президентом, Советом Федерации и
Государственной Думой. Члены Комиссии
назначаются Советом Федерации по
предложению региональных органов
власти, Государственной Думой – по
предложению фракций, объединений в Думе
и депутатов.

Устанавливая порядок
формирования ЦИК России, законодатель
стремится обеспечить политическую
неоднородность Комиссии в целях
достижения максимально возможной её
независимости и беспристрастности.

Комиссия формируется
посоставно на четырехлетний срок, хотя
она не привязана к конкретному созыву
Государственной Думы. В случае, если
срок полномочий Комиссии истекает в
период федеральной избирательной
кампании либо кампании референдума, он
автоматически продлевается до её
завершения, поскольку формирование
Комиссии в период избирательной кампании
породило бы многочисленные проблемы.

Теоретически возможен и переход Комиссии
на ротационный порядок формирования,
характерный для большинства коллегиальных
органов, что увеличило бы преемственность
в деятельности Комиссии, однако несколько
усложнило бы обеспечение представительство
различных политических сил в Комиссии.

Комиссия может быть
расформирована в исключительных случаях
(срыв выборов или референдума, неисполнение
судебного решения). Верховным Судом РФ
по заявлению группы членов Совета
Федерации либо депутатов Государственной
Думы, численностью не менее одной трети
от состава палаты. Расформирование
Комиссии – мера юридической,
публично-правовой ответственности
этого органа.

Член Комиссии не может
быть привлечён к уголовной ответственности,
а также к административной ответственности
в судебном порядке, без согласия
Генерального прокурора Российской
Федерации. Для освобождения члена
Комиссии от должности (от обязанностей)
необходимо наличие соответствующих
оснований (ст.29).

Привлечение к юридической
ответственности члена Комиссии возможна
только по судебному решению – если суд
назначит административное наказание
за нарушение законодательства о выборах
и референдумах либо признает его по
обращению Комиссии систематически не
выполняющим свои обязанности, его
полномочия прекращаются автоматически.

ЦИК России избирает из
своего состава Председателя, заместителя
Председателя и секретаря, их полномочия
определены Регламентом Комиссии.

На
территориальную избирательную комиссию
могут быть возложены полномочия как
избирательной комиссии муниципального
района, так и избирательной комиссии
поселения (избирательных комиссий
поселений), расположенного (расположенных)
в границах соответствующего района.

Порядок возложения полномочий
избирательной комиссии муниципального
образования на территориальную
избирательную комиссию в случае
отсутствия представительного органа
муниципального образования может быть
установлен законом субъекта Российской
Федерации.

В
соответствии с пунктом 4 статьи 26
Федерального закона возможно также
возложение полномочий территориальной
избирательной комиссии по решению
соответствующей избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, принятому
по согласованию с представительным
органом муниципального образования,
на соответствующую избирательную
комиссию муниципального образования.

Избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации
в случае предполагаемого возложения
полномочий территориальной избирательной
комиссии на избирательную комиссию
муниципального образования рекомендуется
использовать свои права как при выдвижении
кандидатур для назначения в состав
избирательной комиссии муниципального
образования, так и при внесении предложений
по кандидатуре председателя избирательной
комиссии муниципального района,
городского округа, внутригородской
территории города федерального значения.

Срок
исполнения территориальной избирательной
комиссией полномочий избирательной
комиссии муниципального образования
не находится в жесткой зависимости от
истечения срока полномочий территориальной
избирательной комиссии соответствующего
состава.

Если в решении избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации
о возложении полномочий избирательной
комиссии муниципального образования
на территориальную избирательную
комиссию указано, на какой срок такие
полномочия возлагаются, территориальная
избирательная комиссия исполняет эти
полномочия до истечения указанного
срока, если не указано — то до того
момента, пока соответствующим решением
не будет определено иное, независимо
от сроков формирования нового состава
территориальной избирательной комиссии.

Исполнение территориальной избирательной
комиссией полномочий избирательной
комиссии муниципального образования
не является препятствием для формирования
по истечении четырехлетнего срока
полномочий территориальной избирательной
комиссии в новом составе.

Аналогичный подход
применяется и в случае возложения
полномочий территориальной избирательной
комиссии на избирательную комиссию
муниципального образования.

Согласно
пункту 1 статьи 25 Федерального закона
полномочия окружных избирательных
комиссий могут возлагаться на иные
избирательные комиссии — на избирательные
комиссии субъектов Российской Федерации,
территориальные избирательные комиссии,
избирательные комиссии муниципальных
образований, участковые избирательные
комиссии.

При возложении полномочий
окружных избирательных комиссий по
выборам в органы местного самоуправления
на участковые избирательные комиссии
последние должны быть сформированы в
сроки, обеспечивающие выполнение ими
избирательных действий, относящихся к
компетенции окружных избирательные
комиссий.

Следует учитывать, что в
случае возложения на территориальную
избирательную комиссию полномочий
окружной избирательной комиссии по
выборам в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта
Российской Федерации территориальная
избирательная комиссия в соответствующих
случаях принимает решения, которые
оформляются как решения окружной
избирательной комиссии и обжалуются в
соответствии с пунктом 2 статьи 75
Федерального закона, статьей 26 Гражданского
процессуального кодекса Российской
Федерации в верховный суд республики,
краевой, областной суд, суд города
федерального значения, суд автономной
области, суд автономного округа.

Аналогичный подход
рекомендуется применять и в других
случаях возложения полномочий одной
избирательной комиссии на другую
избирательную комиссию.

В
соответствии с пунктом 1 статьи 27
Федерального закона на выборах в органы
местного самоуправления полномочия
участковой избирательной комиссии
могут быть возложены на иную комиссию,
действующую в границах избирательного
участка, например, на избирательную
комиссию поселения.

Рекомендуется детально
урегулировать в законодательстве
субъектов Российской Федерации вопросы,
связанные с возложением полномочий
избирательных комиссий различного
уровня на иные избирательные комиссии,
в том числе порядок принятия соответствующего
решения, порядок передачи протоколов
об итогах голосования, порядок передачи
данных с использованием ГАС «Выборы».

Предлагаем ознакомиться:  Оплата штрафа по номеру УИН онлайн: как оплатить штраф по УИН без комиссии

1. Принцип равных выборов и гарантии его осуществления.

Демократизм
избирательного права исключает
возможность дискриминации, т.е. отстранения
от выборов каких-либо граждан, групп
населения, за исключением указанных в
КРФ. Конституционный уровень в данном
случае необходим, т.к.

речь идёт об
ограничении одного из основных прав и
свобод граждан. Поэтому Конституция РФ
в ст. 32 специально оговаривает возможность
лишения граждан избирательных прав. Не
имеют права избирать и быть избранными
граждане, признанные судом недееспособными,
а также содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.

Запрещается
ограничение избирательных прав граждан
по признакам пола, расы, языка,
национальности, имущественного и
должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также по
другим обстоятельствам.

Принцип
равного избирательного права обеспечивает
одинаковые условия участия в выборах
для всех граждан. Как и принцип всеобщности,
он имеет исторический характер.
Равное избирательное право проявляется
в двух аспектах.

Во-первых, каждый
избиратель имеет один голос. Это
обеспечивается тем, что избиратель не
может быть включённым более чем в один
список избирателей; он голосует лично;
для получения избирательного бюллетеня
требуется удостоверение личности на
основании определённых документов и
т.д.

1. Принцип тайного голосования и гарантии его осуществления.

Принцип тайного
голосования означает, что никто, кроме
самого избирателя (участника референдума)
не имеет права знать о содержании его
персонального волеизъявления и никто
не вправе оказывать давление на
волеизъявление избирателя (участника
референдума).

В международном праве
этот принцип закреплен в статье 21
Всеобщей декларации прав человека;
пункте 7.4 Документа Копенгагенского
совещания Конференции по человеческому
измерению Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе (СБСЕ, в настоящее
время Организация по безопасности и
сотрудничеству в Европе – ОБСЕ,
государствами-участниками которой
являются 56 государств);

Законодательную основу
принципа тайного голосования составляют,
в частности статья 81 Конституции
Российской Федерации, закрепляющая
этот принцип применительно к выборам
Президента Российской Федерации, статьи
2 и 30 Федерального конституционного
закона «О референдуме Российской
Федерации», статья 1 Федерального закона
«О выборах Президента Российской
Федерации», статья 1 Федерального закона
«О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации», статья 23 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».

Реализация данного принципа требует
создания ряда законодательных и
организационных мер и процедур, которые
должны исключить какой-либо контроль
за процессом голосования и обеспечить
свободу волеизъявления гражданина на
выборах и референдуме.

В международной
практике этому служит, например, переход
на голосование с помощью электронных
средств голосования. То большое значение,
которое федеральный законодатель
придает принципу сохранения тайны
волеизъявления избирателя (участника
референдума) можно проиллюстрировать
на примере комментируемого Федерального
закона и Федерального конституционного
закона «О референдуме Российской
Федерации».

Так, в подпункте «г» пункта
10 статьи 30 комментируемого Федерального
закона и в подпункте 4 пункта 7 статьи
36 Федерального конституционного закона
«О референдуме Российской Федерации»
записано, что наблюдатель не вправе
совершать действия, нарушающие тайну
голосования.

Пункт 2 статьи 61 комментируемого
Федерального закона и пункта 2 статьи
69 указанного Федерального конституционного
закона требуют, чтобы в помещении для
голосования был зал, в котором размещаются
кабины или иные специально оборудованные
места для тайного голосования, либо
должны быть пригодные для тайного
голосования комнаты.

1.
Голосование проводится с 8 до 22 часов
по местному времени. Если на территории
избирательного участка находится место
жительства избирателей, рабочее время
которых совпадает со временем голосования
(при работе на предприятиях с непрерывным
циклом работы или при работе вахтовым
методом), решением временной избирательной
комиссии время начала голосования на
этом избирательном участке может быть
перенесено на более раннее, но не более
чем на два часа.

2. О дне,
времени и месте голосования территориальные
и участковые избирательные комиссии
обязаны оповестить избирателей не
позднее чем за 20 дней до дня голосования
через средства массовой информации или
иным способом, а при проведении досрочного
голосования в соответствии с главой
39
настоящего Положения — не позднее чем
за пять дней до дня досрочного голосования.

3. На
избирательных участках, образованных
в воинских частях, в труднодоступных
или отдаленных местностях, участковая
избирательная комиссия может объявить
голосование законченным раньше времени,
установленного пунктом
1
настоящей главы, если проголосовали
все избиратели, включенные в список
избирателей.

4. В день
голосования перед началом голосования
председатель участковой избирательной
комиссии объявляет помещение для
голосования открытым и предъявляет к
осмотру членам участковой избирательной
комиссии, присутствующим избирателям,
лицам, указанным в пункте
5 главы 10
настоящего Положения, пустые переносные
и стационарные ящики для голосования,
которые затем опечатываются печатью
участковой избирательной комиссии
(пломбируются).

Председатель участковой
избирательной комиссии предъявляет
указанным лицам также опечатанные
(опломбированные) переносные ящики для
голосования с избирательными бюллетенями,
заполненными в соответствии с пунктами
3-9 главы 39
настоящего Положения проголосовавшими
досрочно избирателями (если таковые
имеются).

5. Члены
участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса получают от
председателя участковой избирательной
комиссии избирательные бюллетени для
выдачи избирателям и расписываются в
их получении.

6. Избирательные
бюллетени выдаются избирателям,
включенным в список избирателей, по
предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а если
избиратель голосует по открепительному
удостоверению — по предъявлении также
открепительного удостоверения.

Каждый
избиратель имеет право получить два
избирательных бюллетеня: один — для
голосования по соответствующему
одномандатному (четырехмандатному)
избирательному округу и один — для
голосования по единому избирательному
округу.

Если избиратель голосует по
открепительному удостоверению по месту
пребывания, находящемуся за пределами
одномандатного (четырехмандатного)
избирательного округа, где он обладает
активным избирательным правом в
соответствии с пунктом
5 раздела I
настоящего Положения, он вправе получить
только избирательный бюллетень для
голосования по единому избирательному
округу.

Перед выдачей избирательных
бюллетеней член участковой избирательной
комиссии обязан удостовериться в том,
что избирателю не было выдано открепительное
удостоверение, что он не проголосовал
досрочно, что его письменное заявление
(устное обращение) о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения
для голосования не зарегистрировано в
реестре, указанном в пункте
2 главы 40
настоящего Положения, и к нему не
направлены члены участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса для
проведения голосования вне помещения
для голосования.

7. При
получении избирательных бюллетеней
избиратель проставляет в списке
избирателей серию и номер своего паспорта
или документа, заменяющего паспорт
гражданина. С согласия избирателя либо
по его просьбе указанные сведения могут
быть внесены в список избирателей членом
участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса.

Избиратель
проверяет правильность произведенной
записи и расписывается в получении
каждого из избирательных бюллетеней.
Член участковой избирательной комиссии,
выдавший избирателю избирательные
бюллетени, также расписывается в
соответствующей графе списка избирателей.

9. Каждый
избиратель голосует лично. Голосование
за других избирателей не допускается.
Избирательные бюллетени заполняются
в кабине или ином специально оборудованном
месте для тайного голосования, где
присутствие других лиц недопустимо, за
исключением случая, указанного в пункте
10 настоящей главы.

10. Избиратель,
который не может самостоятельно
расписаться в получении избирательных
бюллетеней или заполнить избирательные
бюллетени, в том числе в связи с
ограниченными возможностями здоровья,
вправе воспользоваться для этого помощью
другого избирателя, не являющегося
членом избирательной комиссии,
зарегистрированным кандидатом, его
уполномоченным представителем по
финансовым вопросам или доверенным
лицом, уполномоченным представителем
или доверенным лицом избирательного
объединения, наблюдателем.

В таком
случае избиратель устно извещает
участковую избирательную комиссию о
своем намерении воспользоваться помощью
другого лица. При этом в соответствующей
графе (соответствующих графах) списка
избирателей указываются фамилия, имя
и отчество, серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина,
лица, оказывающего помощь избирателю.

11. Если
избиратель считает, что при заполнении
избирательного бюллетеня допустил
ошибку, он вправе обратиться к члену
участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса, выдавшему
избирательный бюллетень, с просьбой
выдать ему новый избирательный бюллетень
взамен испорченного.

Член избирательной
комиссии выдает избирателю новый
избирательный бюллетень, делает
соответствующую отметку в списке
избирателей против фамилии данного
избирателя и расписывается. На испорченном
избирательном бюллетене член участковой
избирательной комиссии с правом решающего
голоса делает соответствующую запись
и заверяет ее своей подписью.

12. Заполненные
избирательные бюллетени избиратель
опускает в опечатанный (опломбированный)
стационарный ящик для голосования.

13. Председатель
участковой избирательной комиссии
следит за порядком в помещении для
голосования. Распоряжения председателя
участковой избирательной комиссии,
отданные в пределах его компетенции,
обязательны для всех присутствующих в
помещении для голосования.

В отсутствие
председателя участковой избирательной
комиссии его полномочия исполняет
заместитель председателя участковой
избирательной комиссии, а в отсутствие
заместителя председателя участковой
избирательной комиссии — секретарь или
иной член участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченный ею.

1. Принцип тайного голосования и гарантии его осуществления.

Периодичность
выборов

Данный
принцип связан с временными рамками
полномочий представительных и
исполнительных органов государственной
власти и органов местного самоуправления
и означает, что очередные выборы должны
проводиться через определенные интервалы
времени.

При этом промежутки между
выборами напрямую зависят от предусмотренных
федеральным и региональным законодательством
сроков полномочий соответствующих
органов, которые в идеальном варианте
должны быть такими, чтобы, с одной
стороны, обеспечивать стабильность
работы выборных органов и должностных
лиц, а с другой — гарантировать их
сменяемость и предотвращать неоправданно
длительное обладание выборными
полномочиями.

Периодичность
выборов призвана служить гарантией
против узурпации власти в одних руках
и препятствовать нелегитимному продлению
срока обладания властными полномочиями
на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях.

Любые попытки
продлить пребывание представительных
и исполнительных органов государственной
власти и органов местного самоуправления
у власти сверх сроков, установленных
федеральными законами и законами
субъектов РФ, являются незаконными,
кроме некоторых особых случаев –
например, для совмещения выборов.

Предлагаем ознакомиться:  Перерегистрация права оперативного управления

Назначение
выборов является обязательной отправной
стадией избирательного процесса, которая
дает старт всей деятельности, связанной
с организацией и проведением выборов.
Вместе с тем, она сама состоит из ряда
протяженных во времени этапов, вследствие
чего имеющееся в литературе утверждение
о том, что «юридически избирательная
кампания начинается с момента официального
опубликования решения о назначении
даты выборов» нуждается в некотором
уточнении.

Действительно, для основной
массы участников электоральных отношений
начало избирательного процесса
связывается
именно с обнародованием даты выборов.
Однако нельзя не учитывать,
что
официальному опубликованию решения о
проведении выборов предшествует
его
подготовка и принятие уполномоченным
на то органом (должностным лицом),
а
иногда и разрешение избирательных
споров о порядке и сроках назначения
выборов.

Применительно к правовому
режиму назначения выборов законодательство
оговаривает круг субъектов, уполномоченных
решить данный вопрос, сроки назначения
выборов, общий порядок и особенности
назначения различных видов выборов в
Российской Федерации.

Юридическая
регламентация образующих данную стадию
избирательных действий и этапов
рассредоточена в различных по своей
юридической природе и форме выражения
актах, начиная от Конституции России и
заканчивая уставами муниципальных
образований.

Среди субъектов,
уполномоченных решать вопрос о назначении
выборов, законодательство называет:
во-первых, органы (должностные лица)
федеральной, региональной и муниципальной
власти (соответственно уровню выборов);

во-вторых, избирательные комиссии;
в-третьих, судебные органы. При этом, по
общему правилу, органы и должностные
лица представительной и исполнительной
власти фигурируют в качестве основных
субъектов, наделенных правом назначения
выборов, а избирательные
комиссии и
суды — в качестве дополнительных. Вместе
с тем, следует отметить, что бывают и
исключения.

15. Член
участковой избирательной комиссии
немедленно отстраняется от участия в
ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования,
если они нарушают законодательство
Российской Федерации о выборах.

В
указанных случаях соответствующее
мотивированное решение принимается
участковой или вышестоящей избирательной
комиссией в письменной форме.
Правоохранительные органы обеспечивают
исполнение указанного решения и принимают
меры по привлечению отстраненного члена
участковой избирательной комиссии,
удаленного наблюдателя и иных лиц к
ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

16.
Зарегистрированным кандидатам, их
уполномоченным представителям по
финансовым вопросам и доверенным лицам,
избирательным объединениям, их
уполномоченным представителям и
доверенным лицам, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами
и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и
организации, иным физическим и юридическим
лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций,
запрещается предпринимать любые
действия, направленные на обеспечение
доставки избирателей для участия в
голосовании.

Избирательный бюллетень
официальный
документ (бланк),
содержащий фамилии кандидатов в депутаты,
или наименования избирательных
объединений (партий, движений). либо
фамилии кандидатов на выборную должность
при выборах соответствующего лица.

По ФЗ РФ от
21 июня 1995 г. № 90-ФЗ «О выборах в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации» каждый
избиратель, придя в день выборов на
избирательный участок. получает два
И.б. различной формы, устанавливаемой
ЦИК.

Один — для
голосования по федеральному списку
(его текст также утверждается ЦИК),
другой — для голосования по одномандатному
избирательному округу (его текст
утверждает соответствующая окружная
избирательная комиссия). В первом И.б.

помещаются в порядке, определенном
жеребьевкой, которая проводится ЦИК,
наименования и символы (если они имеются)
избирательных объединений (с указанием
наименования общественных объединений,
входящих в эти объединения) и блоков.

Под наименованием избирательного
объединения, блока помещаются фамилии,
имена и отчества первых трех кандидатов
из центральной части федерального
списка, а при наличии региональных групп
— первых трех кандидатов из соответствующей
региональной группы.

При отсутствии
центральной части списка И.б. начинается
с трех фамилий из регионального списка
данной территории. Против наименования
каждого избирательного объединения и
блока в И.б. помещается пустой квадрат,
а в конце перечня имеется строка «Против
всех федеральных списков кандидатов»
с расположенным справа от нее пустым

квадратом.
Второй И.б. содержит в алфавитном порядке
фамилии, имена и отчества, а также другие
данные — дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий),
место жительства — всех кандидатов в
депутаты по одномандатному избирательному
округу.

Если кандидат выдвинут
избирательным объединением,блоком,в
бюллетене указываются их наименование,а
также принадлежность кандидата к
политической партии или иному общественному
объединению, входящему в состав
избирательного объединения,блока (если
таковая имеет место).

Когда кандидат
выдвинут непосредственно избирателями,
политическая принадлежность указывается
только по его желанию. Справа от данных
о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце перечня помещается
строка «Против всех кандидатов» с
расположенным справа от нее пустым
квадратом.

По первому
бюллетеню голосование заключается в
выборе одного списка, для чего ставится
крест или любой другой знак — в
соответствующем квадрате справа от
него, либо в голосовании против всех
списков, и тогда крест либо другой знак
ставится в квадрате справа от самой
нижней строки И.о.

Голосование по второму
И.о. заключается в выборе одного кандидата
(знак ставится в квадрате справа от его
фамилии) либо в голосовании против всех
кандидатов. Если знаки проставлены в
большем количестве квадратов — И.б.
недействителен. Если не поставлено ни
одного знака, он тоже недействителен.

Авакьян С.А.

О
выдвижении кандидата (кандидатов), в
том числе в составе списка кандидатов,
изб. комиссия уведомляется в установленном
законом порядке.

Соответствующая
избирательная
комиссия
считается
уведомленной
о выдвижении кандидата, а кандидат
считается выдвинутым,
приобретает права и обязанности
кандидата, предусмотренные федеральным
законом от 12.06.

2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.12.2012)
«Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации», после
поступления в нее заявления в письменной
форме выдвинутого лица о согласии
баллотироваться по соответствующему
избирательному округу
с обязательством в случае его избрания
прекратить деятельность, несовместимую
со статусом депутата или с замещением
иной выборной должности.

В
заявлении указываются
фамилия,
имя, отчество, дата и место рождения,
адрес места жительства, серия, номер и
дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина,
наименование или код органа, выдавшего
паспорт или документ, заменяющий паспорт
гражданина, гражданство, образование,
основное место работы или службы,
занимаемая должность
(в случае отсутствия основного места
работы или службы — род занятий).

Если
кандидат является депутатом и осуществляет
свои полномочия на непостоянной основе,
в заявлении должны быть указаны сведения
об этом и наименование соответствующего
представительного органа.

Кандидат
вправе указать в заявлении свою
принадлежность
к политической партии
либо не более чем к одному иному
общественному
объединению,
зарегистрированному не позднее чем за
один год до дня голосования в установленном
законом порядке, и свой статус в этой
политической партии, этом общественном
объединении при условии представления
вместе с заявлением документа,
подтверждающего указанные сведения и
официально заверенного постоянно
действующим руководящим органом
политической партии, иного общественного
объединения.

Вместе
с заявлением кандидат представляет
копию паспорта или документа, заменяющего
паспорт, копии документов, подтверждающих
указанные в заявлении сведения об
образовании, основном месте работы или
службы, о занимаемой должности,
а
также о том, что кандидат является
депутатом.

В
случае наличия у кандидата неснятой и
непогашенной судимости в заявлении
указываются сведения
о судимости кандидата.

Вместе
с заявлением
в соответствующую избирательную комиссию
должны
быть представлены сведения о размере
и об источниках доходов кандидата
(каждого кандидата из списка кандидатов),
а также об имуществе, принадлежащем
кандидату (каждому
кандидату из списка кандидатов) на
праве собственности
(в том числе совместной собственности),
о
вкладах в банках, ценных бумагах.

1. Принцип добровольности участия в выборах и гарантии его осуществления.

Как
уже отмечалось, в статье 32 Конституции
Российской Федерации гарантировано
право граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного
самоуправления.

Это конституционное
право граждан
представляет собой гарантированную
юридическую возможность для каждого
гражданина участвовать в выборах в
качестве избирателя, то есть лица,
голосующего на выборах, а также
баллотироваться в качестве кандидата
в депутаты или кандидата на выборную
должность.

Закрепленные в Конституции
избирательные права являются основными,
базовыми и обеспечиваются целым рядом
конкретных
прав граждан,
сфокусированных на отдельных стадиях
избирательного процесса (образования
избирательных округов, формирования
избирательных комиссий, составления
списков избирателей, выдвижения и
регистрации кандидатов, проведения
предвыборной агитации, голосования и
т.д.).

Использование гражданами указанных
правомочий позволяет им свободно
осуществлять конституционное право
избирать и быть избранными. Вся
совокупность конкретных избирательных
прав граждан раскрывается в федеральных
законах, законах субъектов Российской
Федерации.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Конституционное
избирательное право граждан слагается
из двух прав: активного избирательного
права и пассивного избирательного
права.

Недостатки

  • Представительство наиболее мощной
    партии в парламенте выше, чем действительный
    процент избирателей, которые их
    поддерживают.

    • В частности, разбросанные по стране
      меньшинства не могут добиться большинства
      в каждом отдельно взятом округе. Чтобы
      «протолкнуть» своего депутата в
      парламент, требуется компактное
      проживание.

  • Избиратели, чтобы их голос «не ушёл
    впустую», голосуют не за того, кто им
    нравится, а за наиболее приемлемого из
    двух лидеров.

  • Поэтому мажоритарная избирательная
    система в конце концов приводит к
    двухпартийной
    системев государстве (закон
    Дюверже).

  • Чревато такими нарушениями, как подкуп
    избирателейиджерримендеринг.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector