Второе гражданство в россии новый закон

Правовые коллизии закона о двойном подданстве

Бипатризм и двойное гражданство – близкие по значению понятия, но все же одно не равно другому. Под бипатризмом понимается наличие гражданств двух и более государств (соответственно их обладатели именуются бипатридами). Двойным же гражданство будет называться только в том случае, если оно приобретено на основании международных договоров. Но наше законодательство не содержит никакой классификации и отождествляет эти категории, оперируя термином «двойное гражданство».

Тем не менее нужно сказать пару слов о международных соглашениях: они предполагают, что если человек является гражданином обеих стран-участниц, эти гражданства равноценны. При этом чтобы стать гражданином одной страны, не нужно отказываться от этого статуса в другой.

К слову, о приобретении и отказе от статуса гражданина: алгоритм действий для россиян и гостей нашей страны не одинаков. Иностранцу, желающему пополнить ряды российских граждан, перед тем как обратиться с этим вопросом в уполномоченные органы, придется отказаться от прежнего гражданства. Ситуация же, когда гражданин Российской Федерации приобрел гражданство другой страны, влечет лишь обязанность уведомить соответствующие инстанции о том, что это произошло.

Вступление в гражданство другой страны нашими соотечественниками не может и не должно стать тайной: требования закона таковы, что новоиспеченный россиянин-иностранец должен обязательно сообщить об этом в миграционные органы.

Прочитайте подробнее о том, куда и как подавать уведомление о двойном гражданстве.

На выполнение этого требования отводятся вполне разумные сроки. Если международные соглашения не содержат иных указаний, то уведомление должно быть подано в течение:

  • 60 дней с момента получения гражданства иностранного государства (для тех, кто проживает в РФ);
  • 30 дней с момента пересечения границы РФ (для тех, кто проживает за пределами нашей страны).

В случае уклонения предусмотрена ответственность за неуведомление о двойном гражданстве. Собственно, удивляться нечему: с точки зрения законодательства это грубое нарушение, за которое придется отвечать.

Наряду с вступлением в гражданство некой страны существует и обратная процедура, но лишь немногие что-то о ней слышали, а еще меньше знают, как отказаться от второго гражданства. В связи с этим и рассмотрим, что необходимо делать в данной ситуации. Алгоритм действий следующий:

  1. Обратиться в уполномоченный орган соответствующей страны с ходатайством о выходе из гражданства. Разумеется, при этом недопустимо наличие задолженности перед государством или уголовного преследования.
  2. Уплатить госпошлину за рассмотрение ходатайства.
  3. Получить официальный документ, подтверждающий утрату статуса гражданина.

Законодательные нормы не ограничивают возможность граждан РФ быть также и иностранными гражданами. Но официально этот вопрос решен только с Таджикистаном. После подписания соответствующего договора между странами было принято, что лицам, которые являются гражданами каждой из них разрешено иметь паспорта обеих и выбирать для постоянного жительства любую из двух территорий. Какое наказание в России за двойное гражданство, узнают те, кто нарушает сроки, отведенные на сообщение в ГУВМ МВД РФ о его присвоении.

Двойное гражданство предполагает наличие паспортов разных стран у одного человека. В 2014 году был принят закон, что это считается правомерным только между государствами, которые заключили соглашение. Тем не менее, основываясь на ст. 62 Конституции РФ лицо может получить иностранный паспорт и сохранить при этом статус российского гражданина. Но только при выполнении обязательного условия – нужно своевременно подать уведомление о наличии второго гражданского статуса.

Если между странами нет особых договоренностей, то сообщать нужно в срок до 60-ти суток. Отсчет ведется со дня получения другого паспорта для лиц, живущих в РФ, и 30 дней, начиная с приезда в РФ, – для тех, кто проживает за ее пределами. К нарушителям этого требования применяется уголовная ответственность за неуведомление о втором гражданстве.

Чтобы не пострадать из-за сокрытия факта наличия двойного гражданского статуса, нужно своевременно подать уведомление об этом. Процедура может быть выполнена двумя способами.

  1. Путем подачи заявления в орган по вопросам миграции по месту пребывания, регистрации или фактического нахождения лица на российской территории.
  2. Выслать уведомление почтой.

Лицам, проживающим в других странах, следует сообщить о двойном гражданстве в обозначенные законом сроки только после пересечения российской границы. Уведомление о наличии второго гражданства подается его обладателем лично, чтобы у сотрудников ГУВМ МВД была возможность сверить копии документов с оригиналами.

Документы

Согласно ст. 10 закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ, главным документом, подтверждающим гражданство РФ, является паспорт или иной документ, в котором указывается принадлежность к определенному государству.

Кроме этого, с заявлением подается:

  • паспорт или документ, на основании которого человек живет в другой стране;
  • постановление о присвоении статуса иностранного гражданина;
  • доверенность на представителя с подписью нотариуса (если интересы гражданина представляет третье лицу).
Предлагаем ознакомиться:  Закон о частном предпринимательстве рф

Второе гражданство в россии новый закон

Требование сообщать о получение иностранного гражданства не влечет за собой  ведение санкций или ограничительных мер. Это необходимо, чтобы создать общую базу граждан РФ, которые также обладают и паспортом других стран. Причем после пересечения границы они считаются только гражданами России. Уголовная ответственность предусмотрена только в том случае, если несвоевременно подали информацию о двойном гражданстве.

В кодексе РФ об административных правонарушениях (на основании ст. 19.8.3) сказано, что нарушители закона относительно порядка действий для сообщения о втором гражданстве привлекаются к ответственности.

Двойное (множественное) гражданство – это правовой статус, который наделяет своего обладателя гражданской принадлежностью к двум или более государствам. При этом бипатрид (лицо с двойным подданством) одновременно располагает правами и обязанностями от каждого имеющегося гражданства.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, российский подданный вправе принять оформить двойное гражданство, однако наличие второго подданства не исключает возможности пользоваться российскими правами и исполнять обязанности российского гражданина.

Несмотря на право резидента стать обладателем двойного подданства, его реализация возможна только при наличии международного соглашения между РФ и государством, чье гражданство планирует получить соискатель. Ст. 62 Конституции регулирует правовое положение лиц с двойным гражданством, в ней указаны случаи приобретения подданства без отказа от паспорта РФ.

Сообразно ст. 62 Конституции РФ россияне располагают правом претендовать на подданство иностранного государства. Чтобы оформить иностранный статус, соискатели действуют по одному из следующих способ:

  • получают двойное гражданство;
  • оформляют два гражданства.

Как уже упоминалось, двойное подданство доступно в тех случаях, когда россиянин либо претендует на паспорт Таджикистана, поскольку с ним действует международное соглашение, либо уже принял государственную принадлежность Туркменистана, т.к. международное соглашение действовало только до 18.05.2015 года.

Порядок получения второго гражданства для Россиян зависит от конкретной зарубежной страны. Это связано с тем, что законодательство в каждой стране свое, соответственно единого порядка нет.

Без подписанного договора россиянин обладает не двойным подданством, а вторым гражданством, помимо своего российского. Россиянин обращается в российские гос. органы и организации только с документами, выданными российскими компетентными органами, несмотря на наличие паспорта другого государства, и несмотря на то, что обращение возможно в учреждения, находящиеся за рубежом (консульства или посольства).

Существуют негативные последствия принятия второго или двойного подданства. Полагаясь на Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» № 2 от 17.12.1997, бипатриды, обладатели второго подданства, россияне с видом на жительство иностранного государства, не назначаются на должности Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Случаи, когда россиянина не принимают на гражданскую службу, либо когда гражданский служащий не вправе пребывать на гражданской службе, регулируются п. 6 и п. 7 ст.16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79:

  • если гражданин вступил в иностранное подданство (соответственно, оформил двойное гражданство);
  • если россиянин приобрел второе иностранное гражданство, обладание которым не предусмотрено международным договором.

Соискателя не принимают на муниципальную службу в случаях, которые предусмотрены п. 6 и п. 7 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25:

  • если россиянин приобрел гражданство иностранного государства, оформил вид на жительство или другой документ, который наделяет россиянина правом постоянного проживания в стране, с которой у России не подписан соответствующий международный договор, в соответствии с которым россиянину разрешено трудоустройство на муниципальной службе в РФ;
  • при наличии иностранного подданства, если отсутствует международное соглашение РФ с данным государством, которые бы наделяло россиянина правом трудоустройства на муниципальной службе и зарубежным подданством одновременно.
  1. Для начала нужно получить справку, позволяющую временно проживать на территории Российской Федерации. Сделать это можно в миграционной службе, прибыв в Россию, или же в российском посольстве той страны, в которой вы проживаете. Ждать придется долго, рассмотрение заявки будет проходить больше шести месяцев, поэтому вам придется выехать обратно и страны.
  2. Теперь нужно получить вид на жительства, это можно сделать после года проживания на территории Российской Федерации. Рекомендуется подавать заявление на вид на жительство сразу после получения разрешения на временное проживание, так как перед первой справкой пройдет полгода и перед второй тоже полгода, поэтому если вы не будите медлить, гражданство вы получите уже через год.
  3. Приступить к процессу получения гражданства в Российской Федерации можно через пять лет после непрерывного проживания на ее территории. Каждый год на протяжении пяти лет вам будет нужно доказывать факт своего проживания в России. Только после этого вы станете гражданином Российской Федерации.

Нет причин не уведомлять о втором гражданстве

Россияне вправе претендовать на двойное гражданство только с Таджикистаном. Международный договор о двойном гражданстве с РФ действует с 07.09.1995. Полагаясь на его содержание, подданные Таджикистана оформляют российский паспорт, сохраняя в «чистом виде» права и обязанности подданного своего государства, приобретая тем самым на взаимной основе российские права и обязанности.

Предлагаем ознакомиться:  Особенности договора найма жилого помещения в 2019 году, нюансы, бланк, образец для скачивания

Бипатрид, который проживает в одной из стран Международного соглашения, обязан действовать в рамках Конституции и закона, а также уважать обычаи и традиции того государства, в котором он проживает. Кроме того, временно пребывая на территории другой страны, бипатрид обязан также соблюдать закон и сохранять уважительное отношение к традициям и обычаям местного населения.

Права бипатрида сохранены и действуют в обоих государствах. Обладатель двойного индигената несет ответственность подданного и выполняет обязанности, которыми наделен подданный, в том государстве, в котором он проживает постоянно.

Международное соглашение с Туркменистаном также существовало, однако прекратило свое действие 18.05.2015 года. Договор между РФ и Туркменистаном действовал с 23.12.1993 года. Если лицо из Туркменистана получило российский паспорт во время существования международного соглашения, его права и обязанности до сих действуют, как владельца двойного подданства в обоих государствах.

Соответственно, двойное гражданство РФ «в чистом виде» доступно россиянам только в двух случаях и только с двумя странами. Однако это не означает, что приобретение второго паспорта, в силу Конституции РФ, невозможно или неправомерно.

  • право жить в одной из двух стран, в подданстве которых он состоит, без дополнительных разрешений и оформления разрешительных документов;
  • право безвизового посещения государств, если таковым наделены граждане одного из государств россиянина;
  • трудоустройство в тех странах, с которым подписано соглашение. Например, если россиянин оформил паспорт Кипра, он вправе работать без дополнительных разрешений в любом государстве Евросоюза;
  • образование в двух и более странах (при наличии соответствующего договора, как, например, в странах ЕС);
  • медицинское обслуживание обоих государств;
  • возможность регистрации собственной компании и ведение бизнеса в любой из стран;
  • выбор подданства для детей;
  • социальная помощь обоих государств.

Процедура установлена и регулируется п. 1 Положения, которое было утверждено Указом Президента РФ от 21.02.2016 № 699.

Не подают уведомления в том случае, когда подписан международный договор между РФ и государством второго гражданства заявителя или же процедура не предусмотрена в соответствии с федеральным законом РФ.

Согласно требованиям ФЗ «О двойном гражданстве», помимо уведомления, понадобятся следующие бумаги:

  • копия паспорта или вида на жительство, выданного в иностранном государстве компетентными органами;
  • копия паспорта подданного РФ, или любого другого документа, который удостоверил бы личность заявителя с двумя паспортами.

Несовершеннолетние обладатели двух подданств или двойного гражданства, а также лица, ограниченные в дееспособности, прилагают к уведомлению следующие документы:

  • копию паспорта или документа, удостоверяющего личность обратившегося законного представителя;
  • копию иностранного паспорта, вида на жительство или другого документа, подтверждающего статус постоянного проживающего россиянина заграницей, в отношении которого подается уведомление;
  • копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего или лица, с ограниченной дееспособностью;
  • копию акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя вместо свидетельства о рождении.

Законный представитель, который подает уведомление за несовершеннолетнего моложе 14 лет, предоставляет следующие бумаги:

  • копию иностранного паспорта россиянина;
  • либо копию паспорта родителя (подойдет копия заграничного, дипломатического или служебного паспорта, в котором содержится информация об отпрыске);
  • копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего, если в нем содержится информация о подданстве родителей ребенка.

Необходимость в указанных выше документах установлена п. 9 Порядка № 450 и п. 1 Указа Президента РФ от 13.04.2011 № 444.

Уполномоченный представитель, помимо бумаг по общему перечню, подает следующие документы:

  • копию доверенности на представление интересов подопечного, заверенную у нотариуса;
  • копию документа, который удостоверяет личность представителя: паспорта гражданина РФ или любого другого документа, который удостоверяет личность иностранного подданного, который проживает в РФ.

Уведомление о втором или двойном гражданстве подается россиянином лично, либо его подает законный представитель, при наличии у него доверенности, либо уведомление отправляют по почте.

Для отправки уведомления и требуемых бумаг по почте заявителю понадобится паспорт или другой документ, удостоверяющий его личность, чтобы предоставить его в почтовом отделении. Процедура установлена ч.5 ст.6. Закона № 62 и п.3 Порядка № 450.

Уведомление подают в отделение МВД РФ по месту постоянного проживания гражданина или же по месту временного пребывания, если заявитель часто переезжает, или же по месту фактического нахождения.

Права подданных Таджикистана, которых приняли в гражданство РФ:

  • безвизовое въезд и выезд из РФ;
  • льготные условия, касающиеся регистрации и длительного пребывания;
  • защита обоих государств;
  • социальные блага обеих стран.

Условия для мигрантов из Таджикистана для приема в гражданство РФ:

  • проживать в РФ с видом на жительство не менее 5 лет до подачи заявления о выдачи российского статуса, если нет оснований для упрощенного получения гражданства;
  • соблюдать Конституцию и Законодательство России;
  • обладать законным источником средств для проживания и обеспечения себя и своей семьи, если заявитель переехал с семьей.

Справка об отсутствии гражданства другого государства или двойного подданства законодательство РФ не установлена, а потому требование предоставить ее неправомерно.

  1. Второе. Наличие гражданства иностранного государства у гражданина РФ. В такой ситуации физическое лицо не утрачивает свое право быть гражданином Российской Федерации, если от него не требуется документально оформить выход из гражданства РФ.
  2. Двойное. Наличие у физического лица гражданств в двух или более государствах. В такой ситуации человек имеет право самостоятельно выбирать, в какой стране он будет проходить военную службу, голосовать и т. д.
Предлагаем ознакомиться:  Неправильная парковка: куда пожаловаться и отправить фото с нарушением парковки

Чем грозит?

За непредоставление данных в ФМС физические лица будут оштрафованы:

  • до 400 часов общественных работ;
  • до 200 000 рублей штрафа (доход нарушителя за 12 месяцев);
  • До 1 000 рублей штрафа за нарушение сроков уведомления ФМС (не более 60 дней).
  • Кипр,
  • Греция,
  • Израиль,
  • Румыния,
  • Хорватия,
  • Мальта,
  • Венгрия,
  • Бельгия.

Двойное гражданство или вид на жительство в другой стране нельзя, в частности, иметь секретарю и членам Совбеза, президенту России, депутатам Госдумы, членам Совета федерации. Позднее были приняты поправки, запретившие иметь второй паспорт председателю правительства и вице-премьерам РФ.

В ходе конференции депутат несколько раз замечал, что не понимает причин возникновения такого количества вопросов по закону. Он предусматривает «прозрачную, понятную и точную» процедуру уведомления. «Выполнить ее очень легко», — успокаивал собравшихся Владимир Плигин. «Наличие гражданства другого государства — не отрицательная характеристика, нет причин не уведомлять ФМС», — считает он.

Есть отдельный перечень стран, где россияне часто покупают недвижимость. Это страны с привлекательными курортными зонами: Хорватия и Болгария, Черногория и Турция, Кипр и Греция и даже Египет. Но 2-е гражданство в этих странах россияне получать не торопятся.

Также стоит обратить внимание на то, что с некоторыми государствами у России подписаны специальные международные договоры. В таком случае гражданин при наличии нескольких паспортов будет рассматриваться сразу как человек и из РФ, и из другого государства. Кроме того, не обязательно будет оповещать о наличии второго паспорта. С некоторыми странами подписаны соглашения, которые не позволяют получать второе гражданство в принципе. Но это крайне редкое явление.

На данный момент Россия имеет подобные соглашения с Таджикистаном и Туркменистаном. С 2015 года нельзя иметь второй паспорт, если речь идет о данных странах. Это новое о двойном гражданстве сведение, о котором многие забывают. Тем не менее те, кто получил второй паспорт до 18 мая 2015 года, сохраняют за собой право на обладание несколькими удостоверениями личности.

Существуют еще некоторые особенности, на которые должны обратить внимание все граждане. Уже понятно, что говорить о том, что двойное гражданство в России запрещено, не стоит. Люди имеют право на получение второго удостоверения личности. Если нет, об этом обязательно предупредят в том или ином государстве.

Чтобы развеять все сомнения, достаточно изучить законодательство страны с особой внимательностью. Никакие изменения о двойном гражданстве не вносят ясность в поставленный вопрос, как строчка: «Получение гражданства иностранного государства не обязывает гражданина РФ отказываться от своего ранее приобретенного статуса». Что это значит?

Все просто — у человека может быть несколько паспортов. Если гражданин РФ собирается стать членом другого государства, то гражданство РФ сохраняется по желанию. Если оно отсутствует, можно отказаться от данного статуса. Поэтому можно с точной уверенностью сказать — запретов на несколько паспортов в России как таковых нет.

Утаивание второго гражданства

Чтобы ответить на поставленный вопрос, нужно обратиться к законодательству. Основными документами, определяющими этот статус и его особенности, являются Конституция РФ и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Кроме того, в них также можно найти исчерпывающую информацию о том, что грозит за двойное гражданство в России.

Итак, какова же принципиальная позиция России?

Исключение составляют случаи, когда двойное гражданство получено в соответствии с международным соглашением: при наличии такого договора его положения приоритетны.

Несмотря на отсутствие жестких запретов, последствия двойного гражданства в России могут быть весьма неприятны: будучи гражданином другой страны, невозможно устроиться на государственную службу, а также стать членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Если вы планируете принять гражданство другого государства, то о том, как и к чему в этом случае готовиться, а также о тонкостях множественного гражданства можно узнать из материала о двойном гражданстве в РФ.

Чем грозит?

Штраф за двойное гражданство

Штраф за двойное гражданство не предусмотрен, поскольку отсутствует запрет двойного гражданства. Штраф полагается за нарушение сроков подачи уведомления или подачу неполного комплекта требуемых бумаг. Размер штрафа – от 500 до 1000 рублей.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector