Срок исковой давности по коммунальным платежам, задолженности по ЖКХ

Суд за неуплату коммунальных услуг, можно ли оспорить иск

С 2015 года суммарные долги по квартплате у россиян ежегодно превышают 250 млрд. руб. Около 40% долга приходится на платежи за ГВС и отопление, по 15% — за холодную воду и электроэнергию. При этом половина должников ссылаются на материальные трудности, отсутствие работы, около 16 % жителей просто забывают или задерживают платежи, и около 5 % не платят принципиально, считая качество услуг не соответствующим их цене.

Но какими бы ни были причины появления долгов за квартиру, накапливать их крайне нежелательно, так как это грозит негативными последствиями для должников.

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы предоставления коммунальных услуг их качества и ответственности за неуплату, являются Жилищный и Гражданский кодексы.

Ст. 153 ЖК РФ говорит о том, что собственник/наниматель жилья должен обязательно заключить договор с поставщиком услуг, и дает перечень таких услуг (жилищные и по содержанию, поставка ресурсов).

Общая для всех категорий должников ответственность по долгам ЖКХ не зависит от того, в какой квартире они проживают: приватизированной или муниципальной и представляет собой:

  • начисление пени за несвоевременные платежи/долги (не менее 1/300 ключевой ставки Центробанка России за каждый день просрочки);
  • отключение услуг по истечении 3-х месячного срока задолженности (за некоторыми исключениями, к примеру, нельзя отключать отопление, холодную воду);
  • судебное взыскание долга.

В приватизированной квартире должниками считаются все собственники жилья (солидарно). К ним возможно применение такой меры, как принудительное выселение —в другое имеющееся жилье. Если такого нет, то выселить в социальное жилье или общежитие нельзя (ст. 446 ГПК РФ).

Выселение из муниципальной квартиры возможно по ст. 90 ЖК РФ, если долг превышает срок в 6 месяцев, а причина неоплаты не является уважительной (болезнь, потеря работы и прочее).

Выселение нанимателя и его семьи проводится принудительно, в другое пригодное и соответствующее нормам жилье. В таком случае, конечно, новое жилье предоставляется меньшего размера, чем предыдущее.

Ответственность за неуплату коммунальных услуг в квартире, сдаваемой в аренду, несет собственник жилья-арендодатель.

Даже если в договоре аренды (найма) установлена обязанность арендатора оплачивать расходы по коммунальным платежам, бремя содержания собственности остается на владельце квартиры. Он вправе предъявить арендатору требование о взыскании задолженности в частном порядке (по ГПК РФ).

В некоторых случаях росту долга за ЖКУ способствует то, что граждане несвоевременно обращаются за перерасчетом коммунальных услуг в УК. Так, если граждане временно отсутствуют в жилом помещении в течение 5 суток и более (командировки, выезд за границу, постоянное проживание в другом жилом помещении) они вправе обратиться письменно за перерасчетом платы (кроме отопления и газоснабжения). Такой перерасчет должны произвести в срок не позднее 5 рабочих дней.

Управляющая компания или поставщик коммунальных услуг, в случае, когда соглашение об оплате задолженности по коммунальным платежам не достигнуто (или достигнуто, но не исполняется потребителем-должником) вправе обратиться в суд.

Судебное рассмотрение может проводиться одним из двух способов:

  1. В порядке приказного производства (по гл. 11 ГПК РФ). Требование о взыскании долгов по коммунальным платежам (а также за телефонную связь) на сумму до пятисот тысяч рублей заявляется истцом в суд для разбирательства (ст. 122 ГПК РФ) в приказном порядке. При этом требования истца должны быть бесспорными, из документов истца должно четко усматриваться, существует ли право на оплату поставленных коммунальных услуг. Рассмотрение происходить без вызова сторон, судья выдает судебный приказ, который одновременно является исполнительным документом.
  2. Если из документов истца усматривается спор о праве, или должник выражает несогласие с выданным в порядке приказного рассмотрения дела приказом (такое право ему дается ст. 128 ГПК РФ), дело о взыскании долга может быть рассмотрено только в порядке искового производства по иску кредитора (в данном случае — управляющая компания или ТСЖ). Иск подают по месту проживания должника в суд общей юрисдикции, и он может включать кроме собственно долга по платежам, еще и неустойку (если она предусматривалась по договору), проценты за пользование чужими денежными средствами). Рассмотрение дела проводится в присутствии сторон, каждая из которых обосновывает свои требования, приводит доказательства в свою пользу. Если вынесено судебное решение о взыскании долга, истец вправе получить исполнительный лист и передать его в службу судебных приставов, которые и займутся взысканием долга с должника (согласно закону «Об исполнительном производстве»).

Оспаривание иска

Срок исковой давности по коммунальным платежам, задолженности по ЖКХ

В обоих вше указанных случаях должник-потребитель коммунальных услуг вправе заявить протест против рассмотрения дела в связи с пропуском истцом срока исковой давности, а также может оспорить иск.

На практике иск чаще можно оспорить частично (например, снизив неустойку, доказав завышенные требования поставщика, например, неправильные расценки).

Чаще всего имеют место следующие встречные иски:

  • О взыскании переплаты, перерасчете сумм задолженности;
  • О перерасчете сумм ЖКУ согласно показаниям счетчиков учета;
  • О признании несоответствующими законодательству актов управляющей компании (УК), ТСЖ и т.д.
  • Требования предоставить платежные документы по квартире, договора управления домами, отчеты по понесенным расходам УК.

Полностью оспорить иск вряд ли удастся, так как потребление коммунальных услуг происходит постоянно, доказывается показаниями приборов, и т. д. Если требование по долгам за ЖКХ предъявлено ненадлежащему ответчику (то есть не тому, кто владеет квартирой и пользуется/пользовался в прошлые периоды услугами), об этом следует заявить в суде (или указать в отзыве на иск).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (п.2 ст. 199 ГК РФ).

Если управляющая компания, ТСЖ требуют по суду уплаты задолженности за срок более, чем три года до даты подачи иска, ответчику необходимо заявить ходатайство применении срока давности.

В зависимости от требования истца, такой срок применяют либо ко всем требованиям, либо к их части.

Законом не предусмотрено какого-либо определенной формы такого ходатайства (п. 2 ст. 199 ГК РФ): оно может быть заявлено устно, о чем в протоколе заседания делается запись, а также ходатайство может быть написано в свободной форме (важно лишь указать истца, ответчика, номер дела (или существо требования), и факт истечение срока исковой давности). Кроме указания сроков, никаких дополнительных документов к ходатайству прикладывать не нужно.

Предлагаем ознакомиться:  Отзыв на исковое заявление - образец

Суд обязан отказать в иске, если срок действительно прошел (за исключением случаев, когда имело место прерывание срока давности).

Рост тарифов на ЖКУ, экономическая ситуация в стране в целом мало способствуют снижению задолженностей населения по коммунальным платежам. Безусловно, понятны и законны требования поставщиков коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организаций по оплате своих услуг через судебные решения. При этом и стороне-истцу, и ответчикам при рассмотрении исков по таким делам следует не только обосновывать свои требования и возражения документально, но и помнить о сроках давности.

Основные разновидности исковой давности

Взаимосвязи, возникающие между собственниками помещений жилого либо нежилого назначения и УО, поставляющие услуги ЖКХ, контролируются ЖК РФ. Собственники, согласно ЖК РФ, являются потребителями, а управляющая компания — исполнителями. Большое количество функций и договорных условий регулируются нормативными актами в виде договора, который заключается между сторонами.

Но есть и иные условия, которые никак не регулируются ни жилищным кодексом, ни договором. К таким условиям относится соблюдение сроков исковой давности по коммунальным платежам. Относится это к возникающему добровольно или принудительно временному ограничению по зафиксированной задолженности одновременно по всем услугам УО.

Относится это и к долгам, которые могли образоваться лишь за один неоплаченный в течение долгого времени ресурс. Чтобы иметь основания для взыскания, нужно обратиться к контролирующей эту сферу жизни законной базе — в данном случае взыскание возможно согласно Гражданскому кодексу и конкретно — статье 195.

Срок давности по долгам ЖКХ, во время действия есть возможность взыскать долги с владельца дома или квартиры, зависит от классификации срока. Согласно законам, управляющая организация признается потерпевшей стороной ЖСК, если потребитель не выполняет свои обязанности и не оплачивает свою растущую задолженность.

Срок исковой давности за использование любой коммунальной услуги является императивным и не существует законной возможности его переносить, поэтому важно соблюдать ограничения по времени. Он доступен к использованию как поставщиком, так и потребителем услуг. В России существует два типа сроков:

  • общий, длится ровно три года с момента обнаружения задолженности;
  • специальный, используется в особых случаях и имеет выделенную классификацию.

Срок давности по коммунальным долгам не имеет права превышать период длиной в десять лет. Применение срока по специальным условиям в России может выглядеть следующим образом:

  • три месяца — если во время проведения преимущественной сделки были нарушены права заключения;
  • полгода — если хозяин чека подает иск;
  • один год — если задолженность связана с транспортировкой грузов;
  • два года — в связи со страхованием или нехватки объекта требования;
  • пять лет — в течение этого времени принимаются к рассмотрению в судебной практике иски, связанные с недостатками в строительных договорах или их фактическом исполнении;
  • шесть лет — в течение этого срока согласно ГК РФ принимаются иски, связанные с загрязнением нефтепродуктами;
  • десять лет — если пропуск сроков стандартного вида связан с транспортировками посредством морей и океанов.

Сроки определяются по требованиям, предъявляемые к ним федеральными законами и местными нормативными документами. Ни один из участников конфликта не в состоянии изменить существующий срок давности или порядок. Но в частных делах они могут приостановиться, перенестись на иной интервал времени — начаться заново.

Исковая давность (ГК гл.12) есть тот временной отрезок, когда сохраняется реальная возможность у попранного в правах лица восстановить справедливость и востребовать с обидчика (нарушителя) компенсацию материального, морального или юридического толка. В границах срока исковой давности заинтересованное лицо может обратиться в суд, если иным путём компромисса достичь не удалось.

Иск о защите прав может быть подан истцом вне зависимости от срока давности, но в прямой зависимости от срока находится факт удовлетворения или отклонения иска.

Закон рассматривает общие и специальные (удлинённые или пролонгированные по особым обстоятельствам) сроки исковой давности ГК стт.

  • общие (стандартные) покрываются тремя годами и распространены на подавляющее число ситуаций;
  • специальные призваны оптимизировать разрешение споров и колеблются от нескольких месяцев (транспортные перевозки) до 10 лет.

Исчисление срока начинается с момента прекращения исполнения обязательств. Течение давности по иску может быть прервано или приостановлено. Перерыв происходит, когда ответчик частично погасил долг, что равносильно признанию долга.

К приостановлению же приводят чрезвычайные обстоятельства, как то природные катаклизмы, военные действия, правительственный мораторий, изменение законов и пр. После прерывания отсчёт начинается заново, а после приостановления счёт времени продолжается.

Исковая давность может быть восстановлена, если срок пропущен. Подобное возможно только на основании судебного решения, причём суд должен официально признать причину выхода за рамки исковых действий уважительной (ГК ст.205). Ранжирования причин по степени уважительности в ГК нет, потому данный вопрос отдаётся полностью на рассмотрение судебных инстанций и оценку ими каждой отдельной ситуации.

Оценивая объективно, по факту восстановление выглядит чисто номинально: суд лишь признаёт обоснованным иск, который он уже принял к производству, и намерен его удовлетворить, опираясь на уважительные причины упущения времени заявителем.

Срок исковой давности по долгам ЖКХ, когда применяется

УК, ТСЖ вправе предъявить суд иск о взыскании задолженности как за весь период ее образования, так и за несколько месяцев.

Длительность периода, в течение которого граждане не вносят плату, не имеет значения, но срок исковой давности при этом остается равным трем годам. Это значит, что хотя в иске кредитор может потребовать долга хоть за 10-летний предшествующий период, но в суде по ходатайству ответчика применят срок давности, и взыскан будет долг не более чем за три года.

Предлагаем ознакомиться:  Срок исковой давности по кредиту

Закон о сроке давности (ст. 196 ГК РФ), подлежит применению в каждом случае, связанном с коммунальными задолженностями:

  • если жилье муниципальное, в частной собственности;
  • если ответчик (должник) один или их несколько;
  • при любом сроке неоплаты ЖКУ.

Исковая давность в отношении коммунальных платежей

Суды обязаны принимать к рассмотрению любой иск стороны договора, независимо от длительности задолженности. Но тот факт, что с момента накопления долга по оплате услуг, например, ЖКХ, прошло более трех лет — может служить поводом для отказа в возбуждении делопроизводства по взысканию долга по платежам.

Пример: управляющая организация, после тщетных попыток получить средства за предоставленные коммунальные услуги, направила заявление в суд на должника Иванова 01.04.2016 года. О получении с него средств по платежам за коммунальные услуги по водоснабжению. Задолженность сформировалась в 2010-2012 гг.

Судами используется норма, установленная в Гражданском Кодексе РФ, в 196 статье, где значится: сроки давности по общим исковым заявлениям составляют три года, если для отдельных видов исков не установлены иные периоды взысканий по давности. Для истребования долга по коммунальным платежам специальные сроки не предусмотрены, поэтому три года — это период, за который в суде могут востребовать долг. Подробнее о расчете и особенностях сроков давности по кредитным задолженностям можно узнать здесь.

  • Основные моменты взаимоотношений сторон договора на оказание услуг ЖКХ, при их неисполнении потребителем, регулируются гражданско-правовым кодексом Российской Федерации, статьи от 121 до 129 конкретно описывают способы решения данных проблем. Моменты по срокам давности обязательств описаны в статье 196 того же документа.
  • Из нового: ФЗ от марта 2016 за № 45 ввел в сферу исковых взысканий по долгам ЖКХ практику судебного приказа. Когда без длительных проволочек и заседаний, при бесспорном долге, суд издает приказ и кредитор вправе получать средства в качестве оплаты коммунальных платежей с должника, если срок не истек.
  • Статья 121 ГПК РФ дает право на судебный приказ о возврате долга не более пятисот тысяч рублей.
  • Обязанности и права сторон договора по предоставлению удобств оговорены в Жилищном Кодексе Российской Федерации.

У лица, накопившего долг по коммунальным услугам, есть шанс уменьшить сумму коммунальных платежей по жилищным услугам:

  • После возбуждения искового производства подать в судебные органы заявление о применении срока исковой давности по коммунальным платежам.
  • Образец этого документа представлен здесь.
  • После рассмотрения заявления осуществляется пересмотр оспариваемой суммы по сроку давности. И ее снижение с вычетом долга, накопленного по платежам в годы, предшествующие 3-х летнему периоду до подачи искового заявления по коммунальной неуплате.
  • Жильцы-должники могут в досудебном порядке уладить претензии управляющих компаний и оплатить исковую часть или всю сумму. А также договориться о рассрочке платежа или частичном списании исковой суммы. Такие же компромиссные решения можно принять, подав заявление-ходатайство в ССПП при поступлении туда судебного документа о возврате коммунального долга.
  • Списывается сумма и при прохождении процедуры банкротства физ. лиц.

Если при востребовании средств с должника сумма за квартиру посчитана с пеней и за время, превышающее три года, по результатам подачи заявления об истечении исковой давности вычитают сумму за период более, чем 3 года. То есть заявление является аналогом ходатайства с целью списать часть задолженности.

Срок взыскания долга по коммуналке относится к первому типу сроков. 3 года дается потерпевшей стороне на то, чтобы взыскать задолженности потребителя. Этот срок давности устанавливается независимо от того, кому должен собственник квартиры — одному поставщику услуг или всем поставщикам коммуналки.

Если за жилищно-коммунальные услуги не вноситься оплата долгое время, то УК или напрямую поставщики ЖКУ желает получить свою оплату и заставить потребителя погасить долги. Чтобы их право по взысканию задолженности было реализовано, они могут обратиться в суд и подать туда документы. По исковому заявлению поставщика услуг возбуждается дело, в котором УО или поставщики пытаются взыскать всю сумму к погашению, включая проценты по просрочке, пени и штрафы. Чаще всего в этих случаях они добавляют расходы и издержки по судопроизводству.

То есть в случае, если судебная система примет решение в пользу исполнителя и потерпевшей стороны ЖСК, то собственнику квартиры придется выплатить не только сумму за использованные ресурсы, но также все начисленные на эту сумму пени, штрафы и все затраты потерпевшего на обращение к судебной практике. Это требование погашения они обязаны реализовать до того, как истечет 3 года.

Специфика применения срока давности зависит от особенностей той области правовых отношений, в которой возник конфликт сторон, приведший к судебному разбирательству.

И всё же можно выделить общие особенности применения срока давности в суде:

  1. Сделать заявление о пропуске срока могут только стороны конфликта, то есть либо истец, либо ответчик (ГПК ст.38; АПК ст.44), но не стороннее лицо. «Подсказка» со стороны может помочь избежать последствий. Заявление стороной спора об истечении давностного срока уже служит поводом для отказа в иске (ГК ст.199 п.2 абзац 2).
  2. Наряду с основным требованием – погашение задолженности, к примеру – в иске могут содержаться дополнительные требования, как то пени, неустойка, штрафы, залог, проценты и проч. Истечение срока по ведущему требованию означает автоматическое истечение сроков и по сопутствующим требованиям, невзирая на время их возникновения (ГК ст.207).
  3. Заявление ответчика о пропущенном сроке взыскания на первом заседании – основание для того, чтобы первое заседание стало последним с вынесением судебного решения (отказ). Это позволит сэкономить время и издержки, снять наложенные аресты и ограничения. В противном случае судебная процедура пройдёт все стадии судебного производства. Надо отметить, что заявление о пропущенном сроке взыскания есть право ответчика, которым он может воспользоваться по закону (ГК ст.9).
  4. Сроки исковой давности и нюансы их исчисления указаны в законе. Их изменение «по взаимной договорённости» участников спора не возможно.

Закон №2300-1 «О защите прав потребителей» 1992/07/02 редакция 2016/03/07

ФЗ №35 «Об электроэнергетике» 2003/26/03

ПП №354

В Жилкодексе не прописаны подробно вопросы взыскания долга по ЖКХ.

Таким образом, для разрешения жилищных споров применяются положения ГК гл. 12 с опорой на разумность, добросовестность, справедливость и порядочность (ЖК ст.7).

Предлагаем ознакомиться:  Определение об оставлении искового заявления без рассмотрения

По коммунальным долгам исковый срок составляет три года и не имеет никаких поводов для продления.

Прерывание срока давности в этой сфере происходит часто, что связано с периодичностью уплаты коммуналки (раз в месяц).

Управляющая компания в случае пропуска давностного срока не сможет обжаловать его восстановление, так как представляет собой организацию, а уважительные причины, которые могут быть рассмотрены как аргумент для восстановления искового срока, применимы исключительно в отношении истца-личности (ГК стт.196, 205; Определение Конституционного Суда №159-О-О 2008/20/03).

Коммунальщики подают иск, невзирая на сроки, которые зачастую остались в прошлом. Перед обращением в суд УК старается уладить конфликт с должником самостоятельно.

Следует внимательно просмотреть требование УК по взысканию, так как есть возможность подать заявление о пропуске срока давности. Подобное возражение ответчика нередко приводит к переосмысливанию предъявляемых требований и уменьшению общего размера задолженности. Тем не менее при упущении срока исковой давности по коммуналке суд отклоняет требования по взысканию. Повторное обращение с иском (пусть даже изменённым) по тому же вопросу не допускается.

Судебная практика

Уже при шестимесячном пропуске оплаты за пользование общим жилищным фондом, или по комуслугам компания-поставщик вправе затребовать средства с владельца помещения через суд (подобные правила работают и в случае банковских кредитов и подробнее описаны здесь). Однако сначала проходит процедура извещения должника с требованием в добровольном порядке заплатить за услуги в определенный срок.

Случались казусы, когда управляющая компания пыталась лишить жильцов, задолжавших крупные суммы, доступу к услугам: отключали свет, газ, воду и даже канализацию. Передавали сведения в налоговый орган. Узаконить такие запреты сложно. Учреждение — держатель долга для оформления запрета должно было обойти много бюрократических барьеров.

Так сформировалась судебная практика по взысканию долгов посредством судебных решений и передаче дела в службу судебных приставов. Так решить вопрос проще и законней. Право всех сторон было соблюдено.

В рамках гражданского кодекса взыскивать неуплаченные по предоставленным коммунальным услугам средства с потребителя разрешается только за три предшествующих года (давность по ст 196), в течение которых гражданин пользовался таковыми:

  • Газом.
  • Электроэнергией.
  • Водой, водоотведением.
  • Отоплением.
  • Услугами по содержанию общедомового имущества и фонда недвижимости.

Совместное Постановление Пленума ВС №15 2001/12/11 и Пленума ВАС №18 2001/15/11

Довольно часто суд отклоняет иск коммунальщиков (из-за просрочки) либо удовлетворяет его не в полном объёме.

Если срок взыскания большой, то УК, разумно оценивая свои шансы выиграть дело, во избежание отклонения меняет исковое содержание и выставляет исковое требование о принудительном взыскании долга за три года накануне судебного разбирательства.

Ведь лучше выставить 3 года долга и получить, чем выставить 5 лет долга и проиграть без права повторного обращения к правосудию с тем же иском. В этом случае суд принимает решение об удовлетворении требований истца.

Пример. Решение горсуда СПб №33-3715 2011/17/03. ЖСК намеревался взыскать долг по коммуналке за 8 лет. После заявления ответчиков об истекшем сроке давности (кредитор ставит в известность должника о подаче заявления в суд и о содержании иска) истец изменил требования и попросил взыскать задолженность за 3 года. Суд удовлетворил иск.

УК имеет право обращаться в суд после 3-месячного долга.

Иск будет отклонён, если после его подачи ответчик внесёт хотя бы часть долговой суммы. Причина отклонения – несоответствие требований реальной сумме задолженности.

Если задолженность по жилищным платам превысит 5% стоимости жилья, то УК может выставить требование о взыскании самого жилища в счёт погашения долга.

Пример. В 2015 в СПб судебными приставами наложен арест на квартиру гражданки в счёт погашения коммунальных долгов (дело №78-КГ15-42), несмотря на неприкосновенность жилища (ГПК ст.446; ФЗ №229 2007/02/10 ст.101). Верховный суд дал добро по этому делу и пояснил следующее. Арест есть ограничение, а не изъятие.

Выселения при аресте жилища не происходит, а лишь создаётся преграда в случае попытки продать, обменять и передать в дар. Таким образом, нарушения закона не произошло: арест жилья применяется в качестве «устрашающей» (дисциплинарной) и ограничительной меры (Постановление Пленума ВС №50 2015/17/11).

Прерывание срока исковой давности

Исковая давность прерывает своё течение в двух случаях:

  1. подача иска о принудительном погашении долга по всем правилам жанра;
  2. признание долга ответчиком.

Частичная уплата сформировавшегося коммунального долга или переговоры с УК об отсрочке служат основанием для прерывания течения срока давности, так как на момент внесения средств/переговоров долг считается признанным.

После этого факта течение срока начинается заново – без зачёта времени до прерывания.

Действия должника расцениваются как признание долга только в том случае, если они совершены в границах рассматриваемого 3-летнего давностного срока.

Пример. После 3 лет игнорирования коммунальных платежей М написал долговую расписку, что УК на радостях посчитала прерыванием СИД и началом нового отсчёта. Ошибка УК очевидна: заявление М, расцененное как признание им долга, было написано по истечении искового срока, а потому не может быть принято во внимание судом, ибо по закону срок предъявления претензий и взыскания долга был безвозвратно упущен не только на момент предъявления иска, но и на момент написания долговой расписки. Дело № 44г-137, Постановление Президиума Алтайского крайсуда 2009.

Итак, взыскать коммунальный долг по суду можно только в течение 3 лет с момента прекращения оплаты. За пределами срока давности иск, как правило, отклоняется, если ответчик прямо заявит в суде об истечении срока давности. Как бы то ни было, судебные разборки не сулят ничего радостного, а потому лучше не допускать просрочки платежей свыше 3 месяцев.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва 7 (499) 350-74-42, Санкт-Петербург 7 (812) 309-71-92 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector