Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 322-06-74 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 407-24-18 (бесплатно)
Ограничение оборота земельных участков по субъектам

Земельный участок ограниченный в обороте

Установление особого порядка совершения сделки с земельным участком

Например,
ст. 8 Федерального закона от 24 июля
2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»
устанавливает, что при продаже земельного
участка из земель сельскохозяйственного
назначения субъект Российской Федерации
или в случаях, установленных законом
субъекта Российской Федерации,
муниципальное образование имеет
преимущественное право покупки такого
земельного участка по цене, за которую
он продается, за исключением случаев
продажи с публичных торгов.

Продавец
земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения
обязан известить в письменной форме
высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации
или в случаях, установленных законом
субъекта Российской Федерации, орган
местного самоуправления о намерении
продать земельный участок с указанием
цены, размера, местоположения земельного
участка и срока, до истечения которого
должен быть осуществлен взаимный расчет.

Отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам

Конституция
РФ устанавливает право каждого
распоряжаться своим имуществом как
единолично, так и совместно с другими
лицами. В соответствии с земельным
законодательством распоряжение землей
осуществляется собственниками земельных
участков свободно, если это не наносит
ущерб окружающей среде.

Гражданское
законодательство говорит о праве
собственника по своему усмотрению
совершать в отношении принадлежащего
ему имущества любые действия, не
противоречащие закону и иным правовым
актам и не нарушающие права и охраняемые
законом интересы других лиц, в том числе
отчуждать свое имущество в собственность
другим лицам.

Отчуждение
земельных участков другим лицам
осуществляется путем совершения сделок
в соответствии с правилами, установленными
гражданским законодательством, но с
учетом

    1. ограничений
      оборотоспособности земельных участков,
      а также

    2. специальных
      норм, предусмотренных земельным
      законодательством в отношении отдельных
      видов договоров (например, специальные
      нормы установлены в отношении договора
      купли-продажи земельного участка).

Распорядиться
дальнейшей юридической судьбой своего
земельного участка гражданин может
также в результате совершения им
односторонней сделки — завещания.

Все
подобные сделки подлежат государственной
регистрации.

Земельный участок ограниченный в обороте

1)
в частную собственность (по
Гражданскому кодексу РФ):

    1. на
      основании договора купли-продажи,
      мены, дарения или иной сделки
      об отчужденииземельного
      участка (ст.
      218);

    2. в
      порядке наследования,
      а также в результате правопреемства при
      реорганизации юридического лица (п.
      2 ст.
      218);

    3. в
      порядке приватизации земельных
      участков, находящихся в государственной
      или муниципальной собственности (ст.
      217);

    4. по
      иным основаниям (п. 3 ст. 218), например,
      в силу приобретательной давности.

Граждане,
имеющие трех
и более детей, имеют
право приобрести бесплатно, в том числе
для индивидуального жилищного
строительства, без торгов и предварительного
согласования мест размещения объектов
находящиеся в государственной или
муниципальной собственности земельные
участки в случаях и в порядке, которые
установлены законами субъектов Российской
Федерации.

Не
допускается отказ в предоставлении в
собственность граждан и юридических
лиц земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности, за исключением случаев:

    • изъятия
      земельных участков из оборота;

    • установленного
      федеральным законом запрета на
      приватизацию земельных участков;

    • резервирования
      земель для
      государственных или муниципальных
      нужд.

Не
допускается отказ в предоставлении в
собственность граждан и юридических
лиц земельных участков, ограниченных
в обороте и находящихся в государственной
или муниципальной собственности, если
федеральным законом разрешено
предоставлять их в собственность граждан
и юридических лиц.

Предоставление
гражданам и юридическим лицам земельных
участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности, осуществляется на
основании решения исполнительных
органов государственной власти или
органов местного самоуправления,
обладающих правом предоставления
соответствующих земельных участков в
пределах их компетенции.

1) Добровольно:

    1. при
      отчуждении собственником своего
      земельного участка другим лицам;

    2. при
      отказе собственника от права собственности
      на земельный участок;

2)
в силу принудительного изъятия у
собственника его земельного участка в
порядке, установленном гражданским
законодательством:

    1. обращения
      взыскания на земельный участок
      по обязательствам должника
      (ст.
      278 ГК
      РФ);

    2. неиспользования
      земельного участка в соответствии с
      его целевым назначением (ст.
      284 ГК
      РФ);

    3. использования
      земельного участка с нарушением
      законодательства (ст.
      285 ГК
      РФ);

    4. реквизиции
      земельного участка (ст.
      51 ЗК
      РФ);

    5. выкупа
      земельного участка для государственных
      или муниципальных нужд (ст.
      49 ЗК
      РФ);

    6. отчуждения
      земельного участка, который согласно
      закону не может принадлежать данному
      лицу;

    7. национализации
      земель;

    8. конфискации
      земель (ст. 50 ЗК РФ).

Предлагаем ознакомиться:  Оформление земельного участка в собственность по условиям дачной амнистии

Возникновение прав на недвижимое имущество

Необходимость
в четком определении момента возникновения
права на недвижимое имущество обусловлена
множеством факторов, прежде всего
потребностью выяснить, кто в настоящий
момент несет бремя содержания и гибели
недвижимого имущества (что немаловажно
как для гражданских, так и для налоговых,
бюджетных и других правоотношений).

В
современном российском законодательстве
отсутствует легальное определение
термина «переход права», что создает
сложности при определении момента
прекращения права на недвижимое имущество
у отчуждателя и возникновения его у
приобретателя.

Однако через истолкование
правовых норм определенные выводы все
же можно сделать. Для этого предварительно
следует выделить специфические для
оборота недвижимого имущества аспекты
его правового опосредования, а также
проанализировать некоторые распространенные
и не всегда закрепляемые нормативно
термины.

«Если
при осуществлении обычных сделок
купли-продажи действует презумпция
собственности владельца имущества, то
при осуществлении купли-продажи
недвижимости регистрационный порядок
вводит прямую перепись собственников.

В результате при переходе права
собственности на недвижимое имущество
система обычных сделок купли-продажи
дополняется системой регистрации».
Более того, поскольку законодатель
установил презумпцию законности
регистрации, то опровергнуть законность
регистрационной записи можно только в
суде;

до момента такого опровержения
государственный акт сам по себе исключает
правовую силу других юридически значимых
действий: «…в этом случае сделка
купли-продажи сохраняет только
собственное, обязательственное значение
передачи имущества, а главенствующая
роль отводится системе регистрации».

Таким
образом, здесь ключевые термины, требующие
отдельного и подробного рассмотрения,
— «передача» и «переход». Как
известно, современный российский
законодатель не придает акту передачи
недвижимого имущества какого-нибудь
вещно-правового значения (в отличие от
движимых вещей);

действия сторон в
обязательстве, направленные на передачу
недвижимости, представляют собой один
из аспектов исполнения обязательств,
но вещно-правовой эффект такие действия,
направленные на передачу права, порождают
лишь после внесения записи о переходе
права в Единый государственный реестр
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним (ч. 1 ст.

В
связи с этим представляется необходимым
рассмотреть существо таких явлений,
как переход права и передача права.
Передать, как указывает Толковый словарь
русского языка, означает «отдать,
вручить кого-то или что-нибудь;

иначе —
отдать во владение, в распоряжение».
Говоря
об имуществе как объекте прав, можно
отметить, что правовому регулированию
подлежит имущество как комплекс имеющих
правовое значение характеристик и
возникающих из них (могущих возникнуть)
прав и обязанностей.

В отрыве от своей
материальной основы имущество, тем
более недвижимое имущество, рассматриваться
не может. Однако нельзя утверждать, что
права и обязанности субъектов как
вещно-правового, так и обязательственно-правового
характера могут быть связаны исключительно
с материальными, телесными свойствами
имущества.

Развитый гражданский оборот
в данном смысле подразумевает и
существование до некоторой степени
абстрактных прав применительно к
материально осязаемому имуществу
(оговорка «до некоторой степени»
сделана нами с целью отграничить такого
рода права от абстрактных сделок).

Так,
современный российский законодатель,
определяя момент перехода доли в праве
общей собственности к приобретателю
по договору (ст. 251 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее — ГК РФ)),
указывает, что доля в праве общей
собственности переходит к приобретателю
по договору с момента заключения
договора.

Правило
ст. 251 ГК РФ может служить подтверждением
того, что участнику общей долевой
собственности принадлежит не какая-то
конкретная часть общей вещи (в таком
случае момент возникновения права можно
было бы приурочить к моменту передачи
этой части вещи, но тогда и самой общей
собственности не было бы), а именно доля
в праве собственности на вещь.

Этот
вывод подкрепляется и содержанием ч. 2
ст. 247 ГК РФ о предоставлении в пользование
долевого собственника части имущества,
соразмерной его доле, а также ст. 252 ГК
РФ о разделе имущества, находящегося в
долевой собственности, и выделе из него
доли, множеством других законодательных
и подзаконных норм.

Предлагаем ознакомиться:  Отказ от земельного участка находящегося в собственности

Передача
недвижимого имущества как юридический
акт в действующем законодательстве
никакой роли не играет (относительно
вещных прав). Передача вещи, всех
сопутствующих ей принадлежностей
составляет предмет исполнения
обязательства и имеет обязательственно-правовое
значение.

Невозможность в этом случае
в полном объеме реализовать свои вещные
права делает эти права нереализованными,
но не влияет на сам факт их существования:
правообладатель, в частности, может
обратиться в суд с иском об устранении
препятствий в осуществлении права, но
ему не требуется доказывать наличие
этого права.
Согласно п. 1 ст.

556 ГК РФ
с момента вручения недвижимости
покупателю и подписания сторонами
передаточного акта продавец считается
исполнившим свою обязанность по передаче
товара. Следовательно, с этого момента
на покупателя переходит риск случайной
гибели или случайного повреждения
недвижимого имущества по п. 1 ст. 459 ГК
РФ. Норма п. 1 ст.

Нахождение
недвижимой вещи во владении лица имеет
юридическое значение только применительно
к первичным способам приобретения права
на нее: «Право собственности на вновь
созданную движимую вещь возникает в
момент, когда она изготовлена или
создана.

Для вновь созданной недвижимости
действует правило ст. 219 ГК РФ. В отношении
приобретаемых вещей момент возникновения
права собственности связан с истечением
определенного срока, установленного
законом, заявлением управомоченного
лица или совершением им действий,
свидетельствующих об обращении вещи в
свою собственность».

Строительный форум

Между тем для
третьих лиц указанные обстоятельства
сами по себе юридического значения не
имеют, согласно п. 3 ст. 6 Федерального
закона «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним» право собственности на недвижимое
имущество, получаемое в собственность
по приобретательной давности, подлежит
государственной регистрации после
истечения приобретательной давности
в предусмотренном законом порядке.

Переход
имущества в блоке рассматриваемых нами
вопросов — центральный, требующий
наиболее подробного исследования. Как
было указано ранее, нормативное
определение этого термина в современном
российском законодательстве отсутствует,
что породило ряд сложностей как
практического, так и теоретического
характера.

«1) идя, переместиться с
одной стороны чего-нибудь на другую; 2)
пройти из одного места в другое; 3)
достаться кому-нибудь, от кого-нибудь,
сообщиться, передаться. Имущество
перешло к детям».
Таким образом,
переход можно расшифровать как перемещение
чего-либо, в том числе и имущества, прав
и т.д.

от одного лица к другому. Если
учесть, что одно из значений термина
«перейти» — сообщиться, передаться,
то явственно прочитывается буквальный
смысл: перемещение, движение вещи,
ценности от одного лица к другому, причем
перемещение не простое, а имеющее цель,
четко направленный вектор движения.

При
этом уже в самом начале перехода,
передвижения присутствует
индивидуально-определенный субъект, в
сторону которого направлено движение
комплекса прав и обязанностей. Регистрация
перехода, если придерживаться такого
подхода, означает регистрацию не самого
процесса перемещения прав и обязанностей,
но завершение этого процесса, переход
на нового правообладателя, фиксирует,
закрепляет их за вновь появившимся
субъектом.

Все указанное имеет значение,
если, конечно, иное прямо не оговорено
в нормативном акте или не следует из
его содержания.
Так, Федеральный закон
«О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним»
в ряде статей указывает на переход прав
наряду с их возникновением, прекращением
и т.д.

(Например, в ст. 2 указанного Закона
регистрация понимается как «акт
признания и подтверждения государством
возникновения, ограничения, обременения,
перехода или прекращения прав на
недвижимое имущество в соответствии с
Гражданским кодексом РФ».

) В таком
случае необходимость в ином истолковании
этого термина отпадает изначально. В
истолковании термина «переход»
большую сложность представляет
разграничение фактической передачи
имущества во владение и переход права
собственности к иному лицу.

Применительно
к недвижимому имуществу задача
исследователя изначально упрощается
императивностью и общеобязательностью
государственной регистрации, однако
остается ряд проблем, требующих разрешения
и однозначного истолкования правовых
норм.

Предлагаем ознакомиться:  Куда подается иск о восстановлении на работе

Строго говоря, проблема расщепленных
прав имеет весьма длительную историю
— в праве самых разных государств
нескольких исторических эпох она
разрешалась неоднородно. (Разрешение
конфликта между интересами собственника,
лишившегося имущества из-за его отчуждения
неуправомоченным лицом, и интересами
приобретателя этого имущества, происходило
либо через ничем не ограниченное право
виндикации этого имущества, либо,
напротив, добросовестный приобретатель
был защищен от любой виндикации.

Существует и третий вариант: он
предполагает «расщепление»
собственности и владения.) В современном
российском законодательстве и в
цивилистической теории проблема
расщепленных прав также не находит
однозначного разрешения.

Оборот земельных участков

Оборотом земельных участков признается распоряжение граждан, юридических и уполномоченных лиц территориями, принадлежащих субъектам правоотношений по своему усмотрению, но в рамках законодательных норм.

В земельном кодексе РФ, в п. 4 ст. 27 определены земельные участки, изъятые из оборота. Согласно положению, существенным условием изъятия, является то, что на этих территориях имеются нижеперечисленные объекты федеральной собственности:

  • Природные заповедные парки, принадлежащие государству.
  • Постройки, используемые для размещения армейских частей.
  • Земли, на которых размещены военные суды, объекты ФСБ, ведомства государственной охраны, УФСИН.
  • Промышленные строения: места хранения ядерного сырья и радиоактивных соединений, атомные станции.
  • Территории, входящие в состав закрытых административно-территориальных образований.
  • Кладбищенские площади.
  • Места расположения коммуникационных сетей, возведенных для защиты госграниц.

Территории могут быть не только исключены из использования, но и ограничены в обороте. Земельные участки, ограниченные в обороте, перечислены в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. На каждой площади должны находиться строения, принадлежащие по праву собственности муниципалитету. Список таких территорий следующий:

  • Земли с находящимися на них природными парками и заповедниками, земли лесного и водного фонда, если они не изъяты из оборота.
  • Территории, где расположены объекты культурного наследия, исторические ценности, археологические памятники.
  • Постройки, выполняющие функции оборонительных сооружений, включая промышленные комплексы.
  • Закрытые административно-территориальные образования.
  • Транспортные узлы, комплексы, пункты, морского, воздушного и сухопутного типа.
  • Пункты связи, космические комплексы, гидротехнические сооружения, химические предприятия, где производятся ядовитые и наркотические препараты.
  • Полигоны радиоактивных отходов, загрязненная территория.
  • Земли, зарезервированные для нужд государства или муниципалитета.
  • Площади, находящиеся в первом и втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, предназначенных для использования в быту.

Исключение из оборота таких территорий может быть выполнено лишь тогда, когда земли истощились в результате неправильной эксплуатации или будут использованы более рационально. В последнем случае владельцу возмещается стоимость участка.

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса, исключается проведение приватизации наделов, лежащих в прибрежных полосах, а также зон, на которых располагаются пруды, водные карьеры. Ограничения накладываются только на площади, расположенные в местах общего пользования.

По закону прибрежной полосой считается зона, расположенная вдоль береговой линии какого-либо водоема. Ширина такой территории должна быть 20 метров, кроме водоемов и русла рек, длиной до 10 км. Для таких объектов прибрежная полоса составляет 5 метров.

Заключение

В итоге можно сформулировать ряд выводов:

  1. Уполномоченные государственные органы имеют право выполнить изъятие земельных наделов из общего оборота или частично ограничить их использование.
  2. Существенным условием для изъятия земель является наличие на площади строений особой федеральной принадлежности. В рамках земельных правоотношений обозначен список зон, которые подлежат обязательному исключению из оборота. К ним относятся промышленные и парковые площади, места дислокации армейских частей, ядерные полигоны и другие земли.
  3. Ограничения в эксплуатации могут быть предусмотрены для участков, которые также обозначены в земельном кодексе.
  4. В отношении прибрежных территорий и сельскохозяйственных предусмотрен запрет на приватизацию, а также изъятие земель, если они истощились по причине нерационального использования или необходимы государству.
  5. Исключенные земли запрещается передавать гражданам в частную собственность и использовать их в виде объекта иных юридически значимых сделок.

Список законов

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *


Adblock detector